Sie möchten Beschwerde gegen ein EU-Organ oder eine EU-Einrichtung einlegen?
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Beschluss über den Umgang der Europäischen Kommission mit einer Beschwerde über mutmaßliche Grundrechtsverletzungen in Italien CHAP(2021)02649 (Rechtssache 1861/2021/FA)
Entscheidung
Fall 1861/2021/FA - Geöffnet am Donnerstag | 18 November 2021 - Entscheidung vom Donnerstag | 18 November 2021 - Betroffene Institution Europäische Kommission ( Kein Missstand festgestellt ) - Land Italien
Sehr geehrter Herr X,
Im Oktober 2021 haben Sie beim Europäischen Bürgerbeauftragten eine Beschwerde darüber eingereicht, wie die Europäische Kommission mit Ihrer Vertragsverletzungsbeschwerde CHAP(2021)00273 gegen Italien umgegangen ist.
Sie haben sich bei der Kommission über ein Enteignungsverfahren beschwert, das von einer italienischen Gemeinde zum Bau von Sozialwohnungen eingeleitet wurde. Sie argumentierten, dass dieses Verfahren gegen Ihre Eigentumsrechte und Ihr Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein faires Verfahren im Sinne der Charta der Grundrechte der Europäischen Union [1] verstoße. Sie verweisen auch auf die Europäische Menschenrechtskonvention.
In Ihrer Beschwerde an den Bürgerbeauftragten machen Sie geltend, dass die Kommission Ihre Vertragsverletzungsbeschwerde zu Unrecht eingestellt habe.
Nach sorgfältiger Analyse aller von Ihnen übermittelten Informationen haben wir beschlossen, diese Untersuchung mit folgender Schlussfolgerung abzuschließen:
In diesem Fall gab es keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit der Europäischen Kommission.
Die Kommission verfügt bei der Entscheidung, ob und wann ein Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten ist, über einen weiten Ermessensspielraum [2]. In Bezug auf den Inhalt einer Vertragsverletzungsbeschwerde kann der Bürgerbeauftragte nur eingreifen (indem er die Kommission auffordert, die Beschwerde erneut zu prüfen), wenn es Hinweise darauf gibt, dass die Kommission bei der Darstellung des Sachverhalts oder des Gesetzes offensichtlich falsch war.
Die Kommission hat die Grenzen ihrer Zuständigkeit für den Schutz der Grundrechte klar dargelegt. Insbesondere teilte er Ihnen mit, dass er nur tätig werden kann, wenn bei der Umsetzung des EU-Rechts durch einen Mitgliedstaat eine Grundrechtsverletzung vorliegt [3].
Die Zuständigkeitsbereiche der EU sind in den Artikeln 2 bis 6 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union [4] klar definiert. In diesem Zusammenhang hat die EU keine direkte Zuständigkeit für Angelegenheiten im Zusammenhang mit Privateigentum, einschließlich Enteignungsverfahren in den Mitgliedstaaten. Darüber hinaus scheint die Richtlinie 2011/7/EU auf die in Rede stehende Frage nicht anwendbar zu sein, da sie den Geschäftsverkehr betrifft. In Anbetracht der vorstehenden Ausführungen vertrat die Kommission die Auffassung, dass der Gegenstand Ihrer Beschwerde nicht mit der Umsetzung des EU-Rechts zusammenhängt, und beschloss, den Fall einzustellen.
Auf dieser Grundlage finden wir nichts, was darauf hindeutet, dass die Kommission den Sachverhalt oder das Gesetz offensichtlich falsch ausgelegt hat.
Ferner stellen wir fest, dass die Kommission Sie angemessen informiert und beraten hat. Sie erklärte, dass sie im Zusammenhang mit dem Bericht über die Rechtsstaatlichkeit derzeit die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit durch die EU-Mitgliedstaaten, auch im Hinblick auf die Effizienz ihrer Justizsysteme, überwacht. Da sie in dieser Angelegenheit nicht tätig werden konnte, hat sie Ihnen geraten, die Angelegenheit an den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte zu verweisen, der kein Organ der Europäischen Union ist.
Obwohl wir verstehen, dass Sie von dieser Antwort enttäuscht sein werden, hoffen wir dennoch, dass Sie diese Erklärungen hilfreich finden [5].
Mit freundlichen Grüßen,
Tina Nilsson
Leiterin des Referats Fallbearbeitung
Straßburg, 18.11.2021
[1] Charta der Grundrechte der Europäischen Union (2000/C 364/01), abrufbar unter: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf
[2] Urteil des Gerichtshofs vom 14. Februar 1989, Starfruit/Kommission, Rechtssache 247/87, abrufbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247 .
[3] Gemäß Artikel 51 der Charta und im Einklang mit Artikel 6 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union (EUV)
[4] Gemäß Artikel 5 Absatz 2 des Vertrags über die Europäische Union „2. Nach dem Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung handelt die Union nur im Rahmen der Zuständigkeiten, die ihr die Mitgliedstaaten in den Verträgen übertragen haben, um die darin festgelegten Ziele zu erreichen. Die Zuständigkeiten, die der Union in den Verträgen nicht übertragen wurden, verbleiben bei den Mitgliedstaaten.“
[5] Vollständige Informationen über das Verfahren und die Rechte im Zusammenhang mit Beschwerden finden Sie unter https://www.ombudsman.europa.eu/de/document/70707.