Kære X 

Du indgav en klage til Den Europæiske Ombudsmand på vegne af Movendi Sweden og andre organisationer vedrørende Europa-Kommissionens overholdelse af dens regler om "bedre regulering" i forbindelse med udarbejdelsen af lovgivningsforslaget om ændring af forordninger om visse markedsregler og sektorstøtteforanstaltninger i vinsektoren og for aromatiserede vinprodukter (EU's vinpakke, COM(2025) 137 final).

Jeg vil gerne takke Dem for at gøre mig opmærksom på denne sag. I din klage hævder du, at Kommissionen under udarbejdelsen af dette forslag ikke overholdt sine regler om "bedre regulering". De hævder navnlig, at Kommissionen undlod at udarbejde en konsekvensanalyse og gennemføre passende høringer under henvisning til situationens hastende karakter. Du hævder, at Ombudsmanden bør fremsætte henstillinger for at sikre, at fremtidige lovgivningsforslag udarbejdes i overensstemmelse med reglerne om bedre regulering.

Mit kontor har for nylig modtaget flere klager vedrørende Kommissionens overholdelse af reglerne om bedre regulering i forbindelse med udarbejdelsen af lovgivningsforslag. De spørgsmål, De henleder min opmærksomhed på, svarer til de spørgsmål, der er rejst i de tidligere klager.

Sidste år indledte jeg undersøgelser af tre sådanne klager [1], og disse undersøgelser omfatter bl.a. Kommissionens undladelse af i tilstrækkelig grad at begrunde undtagelser fra reglerne om bedre regulering med hensyn til udarbejdelsen af fuldstændige konsekvensanalyser og Kommissionens undladelse af at sikre en bred og afbalanceret høring om sine forslag.

Den 25. november 2025 konstaterede jeg [2], at den måde, hvorpå Kommissionen havde udarbejdet de lovgivningsforslag, der var omhandlet i de tre klager, udgjorde fejl eller forsømmelser, og jeg fremsatte to henstillinger og fire forslag til forbedringer til Kommissionen. Jeg anbefalede nærmere bestemt, at Kommissionen sikrer en forudsigelig, konsekvent og ikkevilkårlig anvendelse af sine regler om bedre regulering ved at definere begrebet "hastende" og give klare forklaringer på situationer, der berettiger en undtagelse fra de krav, der er fastsat i reglerne. Hvis der indrømmes undtagelser, bør Kommissionen desuden indføre en procedure for at sikre, at den hurtige udarbejdelse af lovgivningsforslag stadig er i overensstemmelse med principperne om en gennemsigtig, evidensbaseret og inklusiv lovgivningsproces.

For at bistå Kommissionen med denne opgave fremsatte jeg også fire forslag til forbedringer, som omfatter præcisering af dens regler for høring af interessenter i forbindelse med hasteforslag og sikring af, at dokumentationen til støtte for dens forslag, herunder vurderinger af klimakonsekvensen, offentliggøres i god tid for at muliggøre en offentlig debat, inden lovgivningen vedtages.

Jeg modtog Kommissionens udtalelse om mine anbefalinger og forslag den 18. februar 2026 [3] Mit kontor er i øjeblikket i færd med at analysere denne udtalelse i detaljer samt Kommissionens nylige meddelelse »Et enklere, klarere og bedre håndhævet EU-regelsæt«[4], hvori Kommissionen giver yderligere oplysninger om gennemførelsen af mine anbefalinger og forslag.

Du kan følge udviklingen i disse forespørgsler på mit websted, hvor jeg har offentliggjort Kommissionens udtalelse, og hvor min afgørelse også vil blive offentliggjort [5].

Selv om jeg lægger stor vægt på de spørgsmål, du har rejst i din klage, bemærker jeg også, at de i vid udstrækning er omfattet af mine ovennævnte anbefalinger og forslag. Desuden vedrører din klage udarbejdelsen af et lovgivningsforslag, som Kommissionen havde vedtaget, før den forpligtede sig til at overveje mine anbefalinger og forslag i sin kommende revision af reglerne om bedre regulering. Jeg mener derfor ikke, at det på nuværende tidspunkt er berettiget at foretage en særskilt undersøgelse af Deres klage [6]. Jeg har derfor afsluttet sagen.

Når det er sagt, vil jeg overveje de specifikke argumenter, du fremfører i din klage, i forbindelse med analysen af Kommissionens holdning til mine ovennævnte anbefalinger og forslag til forbedringer. Jeg har også besluttet at underrette Kommissionen om din klage, da den antyder, at de spørgsmål, der behandles i mine henstillinger og forslag, ikke er begrænset til de pågældende lovgivningsforslag i de tre sager, jeg undersøgte.

Jeg bemærker, at De også har rejst spørgsmålet om sammensætningen af arbejdsgruppen på højt plan om vinpolitik, og at den udelukker organisationer, der beskæftiger sig med folkesundhedsspørgsmål. Som svar på den europæiske folkesundhedsalliances anmodning om at blive inddraget i arbejdsgruppen på højt plan, som er vedlagt din klage, sagde Kommissionen, at gruppen skulle drøfte udfordringerne og mulighederne for den europæiske vinsektor ud fra et landbrugsperspektiv uden at drøfte folkesundhedspolitiske aspekter. Bemærk venligst, at klagere, inden de henvender sig til Ombudsmanden, først skal have rejst problemet over for den pågældende EU-institution for at give den mulighed for at behandle det, uden at det er nødvendigt at inddrage Ombudsmanden. Ifølge de oplysninger, De har sendt os, synes De ikke at have fremført argumenter for Kommissionen om, hvorfor dens beslutning om ikke at medtage den europæiske folkesundhedsalliance i gruppen var forkert. Det betyder desværre, at jeg ikke kan behandle dette spørgsmål på nuværende tidspunkt.

Jeg håber, at du vil finde disse forklaringer nyttige.

Din oprigtige,

Teresa Anjinho

Den Europæiske Ombudsmand 

Strasbourg, den 1. juni 2026

[1] Klage 983/2025/MAS, klage 2031/2025/VB og klage 1379/2024/MIK.

[2] Henstilling om Europa-Kommissionens overholdelse af reglerne om "bedre regulering" og andre proceduremæssige krav ved udarbejdelsen af lovgivningsforslag, som den anså for at haste (983/2025/MAS – "Omnibus"-sagen, 2031/2024/VB – "migration"-sagen og 1379/2024/MIK – "CAP"-sagen), https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/215920.

[3] https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/220471

[4] https://commission.europa.eu/publications/simpler-clearer-and-better-enforced-eu-rulebook_en

[5] https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/68856

[6] Alle oplysninger om proceduren og rettighederne i forbindelse med klager findes på https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.