Štrasburk, 20. 10. 2014

Šetření z vlastního podnětu OI/9/2014/MHZ týkající se prostředků, kterými agentura Frontex zajišťuje dodržování základních práv při společných návratových operacích

Vážený kolego,

dovoluji si Vás informovat, že jsem se rozhodl přezkoumat a vyhodnotit prostřednictvím šetření z vlastního podnětu, jak agentura Frontex (Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích EU) zajišťuje, aby společné návratové operace dodržovaly základní práva osob, na něž se vztahují nucené návraty.

V příloze naleznete dopis agentuře Frontex, v němž je vysvětleno šetření z vlastního podnětu.

Rozsah šetření zahrnuje spolupráci agentury Frontex s vnitrostátními monitorovacími orgány. Chápu, že kromě sledování návratových operací prováděných jednotlivými členskými státy se na monitorování společných refinančních operací koordinovaných a organizovaných agenturou Frontex podílejí i vnitrostátní monitorovací orgány [1]. Tyto subjekty podávají zprávy svým vnitrostátním orgánům a jejich posouzení se provádí na základě vnitrostátních pravidel a postupů.

Jedním z cílů šetření z vlastního podnětu je podpora účinné spolupráce i) mezi monitorovacími orgány a agenturou Frontex a ii) mezi samotnými monitorovacími orgány. Chápu, že proběhly společné refinanční operace, v nichž vnitrostátní pozorovatelé z několika členských států doprovázeli „své“ navracené osoby. Velmi bych ocenil váš názor na to, zda by byla proveditelná a žádoucí větší spolupráce mezi monitorovacími orgány. Mohlo by být lepších výsledků dosaženo zejména tím, že se zamezí zdvojování monitorovacích orgánů pro lety a zároveň se zajistí, aby každý let skutečně zahrnoval monitorovací orgán?

Obecněji bych vzhledem k důležité monitorovací úloze, kterou hraje řada vnitrostátních úřadů veřejných ochránců práv, chtěl vyzvat veřejné ochránce práv v Evropské síti veřejných ochránců práv, aby se vyjádřili ke svým případným šetřením v souvislosti s monitorováním návratových operací. Podle mého názoru by paralelní šetření mohla řešit mnoho otázek základních práv vyplývajících z návratových operací, ať už jednoduchých nebo společných, a přispět tak ke snížení lidského utrpení, s nímž se potenciálně setkávají ti, kteří jsou nuceně navráceni.

Byl bych rád, kdybyste mě mohl informovat o svých názorech týkajících se i) potenciálu další spolupráce mezi monitorovacími orgány a ii) toho, zda považujete za proveditelné zahájit šetření v této oblasti ve vaší vlastní zemi, a jakýchkoli relevantních informací, které můžete v tomto ohledu poskytnout.

S vaším svolením bych rád Vaši odpověď předal agentuře Frontex. V zájmu transparentnosti bych je také rád zpřístupnil veřejnosti na svých internetových stránkách. Pokud považujete za užitečné zahrnout do své odpovědi jakékoli informace, které by neměly být zveřejněny (například proto, že se týkají identifikovatelných osob), uveďte tyto informace samostatně.

Pokud vaše útvary budou potřebovat další informace nebo vysvětlení týkající se tohoto šetření z vlastního podnětu, obraťte se prosím na paní Martu Hirsch-Ziembinskou (+33 388 17 27 46), vedoucí oddělení pro stížnosti a dotazy.

Vaše upřímně,

Emily O'Reillyová

Příloha: kopie dopisu agentuře Frontex ze dne...

[1] Úř. věst. Tato spolupráce je stanovena v čl. 9 odst. 1b nařízení o agentuře Frontex (nařízení č. 1168/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie, Úř. věst. 2011, L 304) ve spojení s čl. 8 odst. 6 směrnice o navracení (směrnice 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí, Úř. věst. 2008, L 348).