Souvislosti stížnosti

1. Stěžovatel požádal o stáž u Evropské komise v rámci programu „Modrá kniha“^[1] na období od října 2019 do února 2020. Ve své žádosti uvedl, že má bakalářský titul, který se mu podařilo získat za dva roky namísto obvyklých tří let.

2. Komise stěžovatele informovala, že není způsobilý pro stáž z důvodu „nedostatečné akademické kvalifikace“. V návaznosti na odvolání stěžovatele Komise vysvětlila, že v souladu s „pravidly odborné přípravy“ zamítla všechny žadatele, jejichž studie trvaly méně než tři roky ^[2].

3. Stěžovatel nebyl s odpovědí Komise spokojen a v únoru 2019 se obrátil na veřejnou ochránkyni práv.

Šetření

4. Veřejná ochránkyně práv zahájila šetření rozhodnutí Komise zamítnout žádost stěžovatele o stáž, protože dokončil bakalářský titul za méně než tři roky.

5. Veřejná ochránkyně práv požádala Komisi, aby se mimo jiné vyjádřila k tomu, zda je její postoj, že bakalářský titul musí být získán po dobu tří let, v souladu s povinností respektovat povahu diplomů, o níž rozhodly vnitrostátní orgány, které je vydávají ^[3].

6. V průběhu šetření se Komise rozhodla připustit stěžovatele do výběrového řízení na program stáží. Komise uvedla, že uplatnila pravidlo tří let příliš restriktivně, zejména proto, že univerzity začaly nabízet možnost dokončit bakalářský titul, který obvykle zahrnuje tři roky studia za méně než tři roky. Komise se proto rozhodla změnit způsob, jakým posuzuje akademické kvalifikace pro svůj program stáží. Nyní připouští žadatele, kteří získali tříletý titul za méně než tři roky.

Posouzení veřejného ochránce práv

7. Veřejná ochránkyně práv shledává, že Komise urovnala stížnost tím, že připustila stěžovatele do výběrového řízení. Veřejná ochránkyně práv rovněž vítá rozhodnutí Komise změnit způsob posuzování akademických kvalifikací s cílem zajistit, aby budoucí uchazeči, kteří dokončili tříletý titul za méně než tři roky, nebyli automaticky vyloučeni z výběrového řízení na stáž.

8. Veřejná ochránkyně práv konstatuje, že internetové stránky Komise věnované stážím stále obsahují potenciálně zavádějící informace týkající se požadované akademické kvalifikace ^[4]. Veřejný ochránce práv předloží v tomto ohledu návrh na zlepšení.  

Závěr

Na základě šetření veřejná ochránkyně práv uzavírá tento případ následujícím závěrem:

Evropská komise tuto záležitost vyřešila a podnikla kroky k tomu, aby se problém neopakoval ^[5].

Stěžovatel a Evropská komise budou o tomto rozhodnutí informováni.

Návrhy na zlepšení

Komise by měla aktualizovat oddíly „Kdo může podat přihlášku?“ a „Často kladené otázky“^[6] na svých internetových stránkách věnovaných stážím, aby lépe odrážely její revidovanou praxi posuzování akademických kvalifikací.

Emily O'Reillyová

Evropský veřejný ochránce práv

Štrasburk, 7. října 2019

[1] https://ec.europa.eu/stages/

[2] Pravidla pro systém oficiálních stáží Evropské komise jsou stanovena v rozhodnutí Komise ze dne 2.03.2005 – K(2005)458, které je k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/stages/sites/stages/files/rules_en.pdf. Viz zejména článek 2.2.1.

[3] Obdobně rozsudek Soudního dvora ze dne 13. července 1989, Jaenicke Cendoya v. Komise, C-108/88, body 49, 50 a 51, a rozsudek Tribunálu ze dne 7. února 1991, Ferreira de Freitas v. Komise, T-2/90.

[4] Viz https://ec.europa.eu/stages/information/application_en (naposledy navštíveno dne 30. září 2019) a https://ec.europa.eu/stages/frequently-asked-questions-about-the-traineeship_en (naposledy navštíveno dne 30. září 2019), zejména odpovědi na otázky „Jaká úroveň studia je požadována?“,„Dokončím tříleté studium po uplynutí lhůty pro zaslání přihlášek (...)“a „Můj bakalář trvá 3 roky (180 kreditů), ale podařilo se mi ho dokončit za dva a půl roku (...)“.

[5] Úplné informace o postupu a právech týkajících se stížností jsou k dispozici na adrese https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[6] Viz https://ec.europa.eu/stages/information/application_en a https://ec.europa.eu/stages/frequently-asked-questions-about-the-traineeship_en.