Случаят се отнася до факта, че служител на Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) на Европейската комисия случайно е изпратил електронно писмо до жалбоподателя, което е сметнал за обидно.

Омбудсманът установи, че съдържанието на въпросното електронно писмо действително е неподходящо, но счете, че Комисията е предприела подходящи мерки за решаване на въпроса, по-специално като се е извинила на жалбоподателя и е предприела мерки за предотвратяване на подобни инциденти в бъдеще, по-специално като е напомнила на служителите за тяхното задължение да общуват учтиво.

Омбудсманът приключи случая, като установи, че не са оправдани допълнителни проверки.  

Случаят се отнася до отказа на Европейската комисия да предостави помощ на служител за покриване на специалните образователни потребности на детето му, което е възможност, предвидена в Правилника за длъжностните лица на ЕС. Комисията основава решението си на вътрешни правила, договорени от институциите на ЕС относно помощта. Правилата предвиждат, че децата, за които се счита, че уврежданията са под определен праг (20 %), не се считат за отговарящи на условията. В случаите, свързани с училищното образование на дете, Комисията изисква също така заявителят да представи удостоверение от Европейските училища, в което се посочва, че училището не може да отговори на нуждите на детето, което жалбоподателят не е направил. 

Омбудсманът установи, че не е налице явна грешка в начина, по който Комисията е разгледала случая, и приключи случая, като не установи лошо управление от страна на Комисията.

Омбудсманът обаче е на мнение, че разпоредбите в правилата относно прага от 20 % за хората с увреждания може да са в противоречие със задълженията на Комисията съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ на ООН). Поради това Омбудсманът предложи Комисията да започне процес на преразглеждане на правилата, като вземе предвид констатациите от тази проверка. Това предполага процес на вземане на решения с участието на другите институции на ЕС.

Делото се отнася до отказа на Европейската комисия да предостави на служител с дете с увреждане „двойна надбавка за дете на издръжка“, която е предвидена в Правилника за длъжностните лица на ЕС за подпомагане на грижите за деца с увреждания. Комисията основава решението си на вътрешни правила, договорени от администрацията на ЕС относно надбавката, съгласно които децата, за които се счита, че уврежданията са под определен праг, не се считат за допустими.

Омбудсманът счита, че използването на прагове за степента на увреждане за автоматично изключване на определени деца с увреждания е в противоречие със съответната разпоредба на Правилника за длъжностните лица. Надбавката е предназначена за покриване на случаи, свързани с „тежки разходи“, а в Правилника за длъжностните лица не се споменава степента на увреждане. Освен това, въпреки че определянето на прагове за степента на увреждане за определяне на допустимостта за финансова подкрепа може да направи въпросите по-ясни и предвидими от административна гледна точка, то изглежда в противоречие със задълженията на администрацията на ЕС съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ на ООН).

В хода на проверката Омбудсманът отправи предложение за решение към Комисията да започне процес на преразглеждане на приложимите правила, в който ще участват и другите институции на ЕС. Тя също така настоятелно призова Комисията да преразгледа искането на жалбоподателя за двойна надбавка за дете на издръжка, като вземе предвид горепосочената констатация, т.е. да не я отхвърля единствено поради степента на увреждане, за която се счита, че детето му има. Тъй като процесът на преразглеждане на приложимите правила може да отнеме известно време и да гарантира равно третиране, Омбудсманът също така настоятелно призова Комисията да вземе предвид тази проверка при разглеждането на всички висящи и бъдещи искания за двойна надбавка за дете на издръжка. Това предполага оценка на всяко заявление за двойна надбавка за дете на издръжка за всеки отделен случай, без да се изключват всички заявления само защото се счита, че увреждането на детето е под определен праг.

В отговор на предложението за решение Комисията започна процес на преразглеждане на правилата, определящи праговия подход, което би могло да доведе до тяхното преразглеждане. Омбудсманът приветства факта, че Комисията е предприела действия по този аспект от нейното предложение за решение.

Комисията обаче заяви също така, че ще изчака резултата от този процес, преди да направи повторна оценка на искането на жалбоподателя или на други искания. Като се има предвид, че това може да отнеме известно време, и като се имат предвид констатациите от тази проверка, омбудсманът остава недоволен от този аспект на случая. Тя отново отправя искане към Комисията да разгледа възможността за по-гъвкаво прилагане на правилата за исканията отсега нататък. Омбудсманът остава убеден, че въпросните правила е трябвало да бъдат преразгледани много по-рано, за да се изпълнят ангажиментите, поети от ЕС. Поради това Омбудсманът отправя искане към Комисията да предприеме последващи действия в срок от три месеца и възнамерява да преразгледа въпроса, ако резултатът от преразглеждането не е подходящ или отнема твърде дълго време. Омбудсманът също така ще насочи вниманието на другите институции към своите констатации.

 

Проучването се отнасяше до това как Европейската комисия следи държавите членки да използват структурните и инвестиционните фондове на ЕС за насърчаване на правото на хората с увреждания и възрастните хора на независим живот и приобщаване в общността (деинституционализация) и дали Комисията прилага санкции, ако те не го направят.

В хода на проверката омбудсманът получи информация от националните омбудсмани и организациите на гражданското общество.  

Омбудсманът установи, че Комисията би могла да предостави по-ясни насоки относно необходимостта от насърчаване на деинституционализацията в контекста на използването на европейските структурни и инвестиционни фондове. Тя също така счита, че Комисията би могла да предприеме стъпки за подобряване на мониторинга на дейностите, финансирани от ЕСИ фондовете, и че тя следва да възприеме по-проактивен подход към правоприлагането, особено когато се изразяват опасения, че дейностите, финансирани от ЕСИ фондовете, са в противоречие със задължението за насърчаване на деинституционализацията. Омбудсманът също така изтъкна необходимостта от особена бдителност по отношение на средствата, използвани в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост.

Омбудсманът приключи проверката, като направи десет предложения, насочени към подобряване на насоките, издадени от Комисията, и на процеса на мониторинг. Тя подчерта необходимостта Комисията да действа бързо, като се имат предвид допълнителните програми за финансиране, създадени в отговор на пандемията от COVID-19, както и неотдавнашните промени в действащите правила.

Омбудсманът ще разгледа отново този въпрос в бъдеще, за да оцени напредъка.