Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия. Жалбата се отнася до начина, по който Комисията разглежда четири жалби за нарушение, в които се твърди, че Гърция е нарушила правото на ЕС в областта на убежището и Хартата на основните права на ЕС (CPLT(2022)00677, CPLT(2022)02264, CPLT(2022)02981 и CPLT(2022)03534).

Реших да започна разследване по тази жалба.

Жалбоподателите, две организации на гражданското общество, работещи в областта на убежището в Гърция, подадоха жалби за нарушения до Комисията между февруари и декември 2022 г. Жалбите за нарушение се отнасят до предполагаеми нарушения на Директивата за признаването [1], Директивата за условията на приемане [2], Директивата за процедурите за убежище [3], Директивата за връщането [4] и членове 1, 6 и 18 от Хартата [5].

Тъй като решението относно следващата стъпка и по четирите жалби все още не е взето, жалбоподателите считат, че Комисията не е успяла да докаже, че извършва адекватна, задълбочена и бърза оценка по същество на жалбите за нарушения. Те считат, че това е особено тревожно, като се има предвид сериозността на твърденията в тях и последиците за спазването на основните права в ЕС. Жалбоподателите също така критикуват факта, че Комисията разчита на диалог в рамките на Работната група за управление на миграцията, който според тях е бил неефективен при отстраняването на предполагаеми нарушения на правото на ЕС и не може да замени действията по правоприлагане от страна на Комисията. И накрая, те оспорват начина, по който Комисията е комуникирала с тях по техните жалби, включително във връзка с искането им за информация относно потенциално припокриващи се производства за установяване на нарушение.

Като първа стъпка от разследването приканвам Комисията да изпрати писмен отговор на жалбата, като гарантира, че нейният отговор включва следните елементи:  

• А. Подробно обяснение на предприетите досега стъпки в тези четири случая, както и причините за забавянето на тяхното разглеждане;
• Б. Обяснение на позицията на Комисията в четирите писма, изпратени на 24 и 26 март 2025 г., по отношение на Новия пакт за миграцията и убежището. От тези писма става ясно, че Комисията ще вземе предвид жалбите при мониторинга на изпълнението на Пакта, но не е ясно дали междувременно Комисията разглежда нарушението на действащите понастоящем разпоредби и ако това е така, каква е нейната предварителна оценка. Освен това ще съм благодарен, ако Комисията предостави повече подробности относно неотдавнашните решения, които е споменала в писмата, и процедурата за нарушение [6], на която се е позовала при обмена с жалбоподателите;
• В. Пояснение на ролята на Работната група за управление на миграцията при разглеждането на разглежданите жалби за нарушение.

Приканвам Комисията да изпрати отговора си до 20 януари 2026 г. Моля, имайте предвид, че отговорът ще бъде споделен с жалбоподателя за коментари. Вероятно ще публикувам и Вашия отговор.^[7]

Освен това искам да се запозная с досиетата на Комисията по четирите жалби за нарушение, както и с досието на Комисията по производството за нарушение, което тя е посочила на жалбоподателя като евентуално свързано с неговите опасения.[8] Това включва всички документи, пряко свързани със случаите, включително документи, които може да не са били регистрирани. Комисията следва да предостави досиетата до 20 декември 2025 г. Информацията или документите, които Комисията счита за поверителни, няма да бъдат разкривани на жалбоподателите или на което и да е друго лице без предварителното съгласие на Комисията [9].

Отговорният разследващ служител е г-жа Амандин Льо Белец.

Искрено ваш,

Тереза Анджиньо
Европейски омбудсман

Страсбург, 21.10.2025 г.

[1] Член 4, параграф 3 от Директива 2011/95/ЕС, достъпен на адрес: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2011/95/oj/eng

[2] Член 8 от Директива 2013/33/ЕС, достъпен на адрес: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2013/33/oj/eng

[3] Членове 6, 9, член 24, параграф 3, член 38, параграф 4, членове 40—42 и член 46, параграф 3 от Директива 2013/32/ЕС, достъпни на адрес: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2013/32/oj/eng

[4] Членове 5, 6, 14 и 15 от Директива 2008/115/ЕО, достъпни на адрес: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2008/115/oj/eng

[5] Харта на основните права на Европейския съюз, достъпна на адрес: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:12012P/TXT

[6] Вж. размяната на кореспонденция с жалбоподателя в CPLT(2022)00677 от 26 и 28 март 2024 г.

[7] Ако Комисията споделя допълнителна информация или документи за проверка от поверените ми служби, моля, отбележете ги като поверителни. Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия. Поверителна информация и документи от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.

[8] Вж. бележка под линия 6.

[9] Вж. бележка под линия 7.