Страсбург, 22.2.2016 г.

Относно: Използване на заглавието „омбудсман“ в споразумението „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“

Уважаема г-жо член на Комисията, г-жа Йоурова,

Последните доклади относно политическото споразумение между Европейската комисия и САЩ относно нова рамка за трансатлантическите потоци от данни се отнасят до служба със заглавие „омбудсман“. От докладите разбирам, че въпросната служба ще бъде създадена в рамките на Държавния департамент на САЩ, за да разглежда жалби от граждани на ЕС относно достъпа до техните лични данни от страна на националните разузнавателни органи на САЩ.

Според Международния институт на омбудсмана омбудсманът „предлага независимо и обективно разглеждане на жалбите“; Той"не следва да получава никакви указания от който и да е публичен орган, които биха компрометирали неговата независимост".[1] Асоциацията на омбудсманите допълнително уточнява, че по отношение на независимостта "Омбудсманът трябва да бъде видимо и очевидно независим от лицата, които омбудсманът има правомощия да разследва".[2]

Оценявам, че подробностите за пълното споразумение все още не са публикувани, но на този етап би било полезно да очертаете или да обмислите как тези критерии могат да бъдат съгласувани с факта, че службата, предвидена в Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ, ще бъде част от правителствен отдел, който упражнява надзор върху правителствените агенции.

Европейските граждани, чрез опита си с омбудсманите на държавите-членки и със службата на Европейския омбудсман, имат оправдани правни очаквания за пълномощията по отношение на безпристрастността и независимостта на такава служба и аз бих бил обезпокоен, ако се направи нещо, което би могло да подкопае тези очаквания и доверие в омбудсмана като цяло като инструмент за демократична отчетност.

Искрено ваш,

Емили О'Райли

вв: Клод Морайс, председател на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE), Европейски парламент

[1] Подзаконови актове на Международния институт на омбудсмана. Прието в Уелингтън, Нова Зеландия на 13 ноември 2012 г. http://www.theioi.org/the-i-o-i.

[2] Приложение 1 към Правилника за дейността на Сдружението на омбудсманите: Критерии за признаване на службите на омбудсмана. http://www.ombudsmanassociation.org/docs/BIOA-Rules-New-May2011-Schedule-1.pdf.