Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия от две екологични неправителствени организации.

Жалбоподателите са загрижени за начина, по който Комисията извършва оценката на въздействието относно „новите геномни техники“ (НГТ) в отговор на искане от Съвета на ЕС[1]. Както Ви е известно, това искане беше отправено в отговор на решението на Съда на ЕС[2], че организмите, получени чрез нова целенасочена мутагенеза, са предмет на изискванията на Директива 2001/18/ЕО относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми (ГМО) в околната среда[3].

След целеви консултации със заинтересованите страни, на 29 април 2021 г. Комисията публикува поисканото от Съвета проучване относно статута на НГТ съгласно правото на ЕС. Въз основа на заключенията от проучването Комисията обяви, че ще предприеме последващи действия, като инициира мерки по отношение на растенията, произведени чрез целенасочена мутагенеза и цисгенеза, включващи оценка на въздействието и обществена консултация. Впоследствие, на 24 септември 2021 г., Комисията публикува първоначална оценка на въздействието и организира обществена консултация между 29 април 2022 г. и 22 юли 2022 г.

Жалбоподателите изразиха опасения относно начина, по който Комисията е организирала целевите консултации със заинтересованите страни и как е изготвила проучването като част от текущата оценка на въздействието.

Жалбоподателите считат, че процесът на оценка на въздействието не е в съответствие с насоките и инструментариума за по-добро регулиране. Те също така изразиха загриженост относно представителността на консултациите със заинтересованите страни, прозрачността на процеса на оценка на въздействието и дали в него са взети предвид рисковете за природната среда.

След внимателно разглеждане на жалбата реших да започна разследване, за да получа писмен отговор от Комисията на опасенията, изразени от жалбоподателите, по-специално на опасенията, които Комисията все още не е разгледала (изцяло) в кореспонденцията си с жалбоподателите. По-специално, ще Ви бъда благодарен, ако Комисията отговори на следните въпроси:

1) Как Комисията гарантира, че проучването и текущият процес на оценка на въздействието включват цялостен анализ на съществуващите научни изследвания в областта на НГТ, като се разграничават становищата на заинтересованите страни от емпиричните научни изследвания?

2) Как Комисията е гарантирала, че проучването и текущата оценка на въздействието вземат предвид всички съответни фактори, включително тези, посочени в експертното становище на германската Федерална агенция за опазване на природата (BfN), на което се позовава жалбоподателят?

3) По какъв начин Комисията е гарантирала, че оценката на въздействието включва и оценка на рисковете за природната среда от продукти, получени чрез НГТ?

4) Комисията оценила ли е надеждността на декларациите, особено на тези, идващи от частния сектор, по отношение на продукти в процес на разработване, които разчитат на НГТ? Ако е така, как?

5) В раздел Б „Цели и варианти на политиката“ от първоначалната оценка на въздействието са изброени целите на инициативата и „различните елементи на политиката“, които „ще бъдат взети предвид при последващото разработване на вариантите на политиката“. Може ли Комисията да изясни дали съгласно Насоките за по-добро регулиране е била длъжна да публикува предвидените варианти на политиката преди обществените консултации?

6) Съдържа ли специалният уебсайт на Комисията[4] пълна и актуална информация за всички срещи и обмен между Комисията, държавите членки и заинтересованите страни?

7) По какъв начин Комисията е гарантирала прозрачността на консултативните дейности, извършвани от изпълнителя, посочен от жалбоподателя?

Бих искал да помоля Комисията да изпрати отговора си на жалбоподателя до 24 юли 2023 г. и да изпрати на моята служба копие от отговора си. Въз основа на отговора на Комисията и коментарите на жалбоподателите по този отговор ще реша дали има основания за допълнително проучване на жалбата.

Ако в хода на това разследване Комисията се включи в съдебно производство, засягащо същия предмет като настоящата жалба, бих искал да Ви помоля да ни уведомите.

Искрено ваш,

Емили О'Райли

Европейски омбудсман

Страсбург, 25.4.2023 г.

[1] Решение 2019/1904 на Съвета за отправяне на искане към Комисията да представи проучване с оглед на решението на Съда по дело C-528/16 относно статута на новите геномни техники съгласно правото на Съюза и предложение, ако е целесъобразно с оглед на резултатите от проучването https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2019/1904/oj

[2] Дело C 528/16 Confédération paysanne и други срещу Premier ministre и Ministre de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-528/16

[3] https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/18/2021-03-27

[4] https://food.ec.europa.eu/plants/genetically-modified-organisms/new-techniques-biotechnology_bg (на английски)