Уважаеми г-н Председател,

Настоящото дело се отнася до отказа на Комисията да предостави публичен достъп до три електронни писма във връзка с проектите на стратегии на ЕС за адаптиране към изменението на климата, почвите и горите. Към днешна дата Комисията е отказала да разгледа електронните писма с оглед на евентуално оповестяване на основание, че електронните писма не са били записани в системите на Комисията за управление на документи, тъй като Комисията не ги счита за „документи“ по смисъла на законодателството на ЕС относно публичния достъп до документи (Регламент 1049/2001).[1]

Електронните писма се отнасят до „политики, дейности и решения“, за които отговаря Комисията, и очевидно се съхраняват от нея. Следователно те са „документи“ по смисъла на Регламент No 1049/2001. Комисията рискува да бъде разглеждана като особено недружелюбна към гражданите, когато притежава документи, но отказва да ги разгледа с оглед на оповестяването им само на основание, че е решила да не регистрира документите.

Делото е заведено от журналист, който пише за околната среда. Той идентифицира въпросните документи, като специално цитира заглавията им, и поиска публичен достъп до тях. Когато се обърна към моя кабинет, той отбеляза, че е пропуснал крайния срок да представи своята история за лобиране пред комисарите на ЕС по въпросите на околната среда.

Въпреки че това е жалко, той поддържа интереса си. Според Complanaint електронните писма, макар и вътрешни, биха могли да хвърлят светлина върху това дали изразените в тях мнения са в съответствие с тези на представителите на интереси.

Като се има предвид необходимостта от най-високи равнища на прозрачност при взаимодействията с представителите на интереси, по-специално по въпроси, свързани с околната среда, сега настоятелно призовавам Комисията да прецени дали оповестяването на електронните писма би засегнало конкретно и действително един от интересите, защитени съгласно изключенията от публичния достъп.  В своята оценка Комисията трябва да разгледа дали може да бъде предоставен частичен достъп и дали е налице по-висш обществен интерес от оповестяване в съответствие с Регламента относно Орхуската конвенция (Регламент (ЕО) No 1367/2006). От документите, които Комисията е споделила с моята служба, не става ясно веднага, че Комисията може да откаже пълен достъп до трите електронни писма.

Ще Ви бъда благодарен да получа отговора на Комисията възможно най-скоро и, предвид много ограничения обхват на моето искане, най-късно в срок от два месеца от датата на настоящото писмо. Ще публикувам това писмо на моя уебсайт и също вярвам, че мога да публикувам Вашия отговор.

Искрено ваш,

Емили О'Райли
Европейски омбудсман

Страсбург, 27.3.2023 г.

[1] Регламент 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj.