Обстоятелства, предхождащи жалбата

1. Жалбоподателят представлява дружество със седалище в България. През 2015 г. тя кандидатства за финансиране по линия на Съвместните европейски ресурси за микро-, малки и средни предприятия (JEREMIE).

2. На 7 май 2015 г. жалбоподателката е уведомена, че инвестицията не може да бъде осъществена поради това, че нейният проект не отговаря на определени критерии за допустимост и съответствие.

3. На 15 юни 2015 г. жалбоподателката е подала жалба до механизма за подаване на жалби на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ-CM) относно отхвърлянето на нейния проект.

4. На 31 юли 2015 г. EIB-CM потвърди получаването на жалбата и уведоми жалбоподателката, че ще получи отговор до 16 февруари 2016 г.

5. На 16 февруари 2016 г. EIB-CM изпраща изчаквателен отговор и уведомява жалбоподателката, че разглеждането на жалбата ѝ ще бъде забавено поради работното ѝ натоварване.

6. При липсата на решение от страна на EIB-CM, на 4 юни 2016 г. жалбоподателят се обърна към омбудсмана.

Проучването

7. Омбудсманът започна проверка във връзка с предполагаемото несвоевременно разглеждане на жалбата от страна на EIB-CM.

8. В хода на проверката омбудсманът получи копие от отговора на EIB-CM до жалбоподателя от 22 декември 2016 г., в който се обясняват причините за забавянето и окончателното му решение (доклада за заключенията) от 25 април 2017 г. На 29 март 2017 г. разследващият екип на Омбудсмана извърши проверка на досието на EIB-CM, за да оцени причините, довели до забавянето.

Несвоевременно разглеждане на жалбата от страна на EIB-CM

Аргументи, представени на омбудсмана

9. Жалбоподателката счита, че разглеждането на жалбата ѝ е твърде бавно.

10. След намесата на омбудсмана на 22 декември 2016 г. EIB-CM се извини за забавянето. Тя обясни, че забавянето се дължи на сложността на предмета и количеството на прегледаната информация. Тя също така информира жалбоподателката, че са отпуснати повече ресурси за разглеждането на нейната жалба и се ангажира с нов краен срок за финализиране на нейния доклад за заключенията (31 март 2017 г.).

11. На 28 март 2017 г. жалбоподателката потвърди пред екипа на омбудсмана, че все още не е получила отговор по същество, но не е коментирала причините, изтъкнати от EIB-CM за обосноваване на забавянето. След като е получил доклада за заключенията през април 2017 г., жалбоподателят не се е обърнал отново към омбудсмана по този въпрос.

Оценка на омбудсмана

12.  Омбудсманът отбелязва, че съгласно процедурния правилник на EIB‐CM относно разглеждането на жалби отговор на сложна жалба следва да бъде изпратен в срок от 150 дни. Освен това, когато EIB-CM не е в състояние да предостави отговор на жалбоподателя в предвидения срок, EIB-CM следва да информира жалбоподателя за това преди изтичането на крайния срок и да посочи причините за забавянето[1].

13. В този случай жалбоподателката е подала жалбата си на 15 юни 2015 г. EIB-CM го регистрира на 14 юли 2015 г. и издаде окончателното си решение (доклада със заключенията) на 25 април 2017 г. По този начин EIB-CM не е спазила предвидения срок. Тя обаче предостави разумно обяснение за това забавяне (по-специално сложността на предмета (напр. капиталови инвестиции), оценката на ролята на всяка заинтересована страна, участваща в случая). Жалбоподателката не е направила допълнителни коментари в това отношение в последващата си кореспонденция с омбудсмана.

14. Омбудсманът отбелязва, че EIB-CM е отделила повече ресурси за разглеждането на жалбата на жалбоподателя и е взела окончателното си решение в срока, определен в писмото ѝ от 22 декември 2016 г.

15. Омбудсманът отбелязва със загриженост разглеждането на няколко жалби относно забавяния, а Омбудсманът — въпреки че разглежда всяка жалба по свои собствени заслуги — изразява загриженост относно бавната реакция на Банката спрямо гражданите.

16. Въпреки тази положителна стъпка в този случай и въпреки че всеки случай се разглежда по същество, омбудсманът отбелязва със загриженост, че това са няколко случая, отнесени до нея, в които се твърди, че ЕИБ реагира бавно на исканията на гражданите.

Заключение

Въз основа на проверката омбудсманът приключва случая със следното заключение:

Няма лошо управление от страна на Европейската инвестиционна банка.

Жалбоподателят и Европейската инвестиционна банка ще бъдат уведомениза това решение.

Марта Хирш-Зимбинска

Началник на отдел 1 „Проучвания и ИКТ“

Страсбург, 4.12.2017 г.

[1] член 10.2 от Принципите, мандата и процедурния правилник на механизма за подаване на жалби,

на разположение на следния адрес: http://www.eib.org/attachments/strategies/complaints_mechanism_policy_en.pdf