Жалбата до Изпълнителната агенция за образование, аудио-визия и култура

1. Жалбоподателят е докторант, който е получил стипендия по действие 2 на „Еразмус Мундус“ в университета в Борнмът и е участвал в проекта cLink ^[1].

2. Тъй като Изпълнителната агенция за образование, аудио-визия и култура (EACEA) отговаря за изпълнението на програмата за действие 2 на „Еразмус Мундус“^[2], жалбоподателят се обърна към нея с някои от своите опасения относно университета в Борнмът. След обширна размяна на електронни писма с EACEA ^[3] жалбоподателят счете, че някои от опасенията му остават неразрешени, и поради това на 14 февруари 2018 г. подаде жалба до EACEA срещу университета в Борнмът.

3. На 23 март 2018 г. EACEA отговаря на жалбата на жалбоподателя и го уведомява, че няма да отговаря на по-нататъшна кореспонденция от негова страна по този въпрос.

4. На 8 юли 2019 г. жалбоподателят се обърна към омбудсмана с аргумента, че EACEA не е разследвала неговата жалба. Жалбоподателят също така твърди, че решението на EACEA да прекрати кореспонденцията с него му пречи да предостави допълнителна документация, свързана с жалбата, и да докладва за по-нататъшно лошо управление.

Отговор на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура на жалбоподателя

5. EACEA обясни на жалбоподателя, че отпуска безвъзмездни средства на университетите и гарантира, че те се изпълняват правилно. В това отношение тя посочва, че е взела предвид коментарите на жалбоподателя относно управлението на проекта cLink. Посочва се обаче, че тя „не може да се намесва в управлението на човешките ресурси в нито един университет“и не може „да замества университетите в отношенията им със студентите/кандидатите за докторска степен“. Тя добави, че също така не е в нейната компетентност „да поставя под въпрос академичното съдържание или резултатите от публикациите“.

6. EACEA стигна до заключението, че е разследвала опасенията на жалбоподателя във възможно най-голяма степен в рамките на своя мандат. Тя предложи той да потърси правен съвет на национално равнище, ако желае да продължи разглеждането на въпроса. Тя информира жалбоподателя, че въз основа на констатациите си няма да отговори на по-нататъшна кореспонденция от негова страна по този въпрос.

Констатацията на Европейския омбудсман

7. Съгласно Насоките относно опасенията и жалбите на студентите по „Еразмус Мундус“^[4] EACEA не може да се намесва, ако жалбата се отнася до оценката и надзора на академичните постижения и/или ако разглежда въпроси, свързани с вътрешните правила на въпросното висше училище. Следователно EACEA правилно е посочила, че е извън нейната компетентност да поставя под въпрос управлението на човешките ресурси на университета и академичното съдържание или резултатите от публикациите.

8. Омбудсманът отбелязва, че в член 14, параграф 3 от Европейския кодекс за добро поведение на администрацията ^[5] се посочва, че не е необходимо да се изпраща отговор в случаите, когато кореспонденцията е повтаряща се или безсмислена. Тъй като в последната кореспонденция на жалбоподателя не е предоставена нова информация, попадаща в обхвата на компетентност на EACEA, и EACEA неколкократно е отговорила адекватно на всички опасения на жалбоподателя ^[6], решението на EACEA да не отговаря на по-нататъшна кореспонденция по този въпрос е разумно.

9. Въз основа на информацията, предоставена от жалбоподателя, омбудсманът не констатира лошо управление в този случай ^[7].

Фергал Ó Regan

Началник на отдел „Разследвания“ – Отдел 2


Страсбург, 29.11.2019 г. 

[1] cLink (Център за върхови постижения в областта на ученето, иновациите, работата в мрежа и знанието) е проект на ЕС (Еразмус Мундус), който има за цел да насърчи партньорството между университетите в Азия и страните от ЕС чрез развиване и укрепване на връзките за съвместно преподаване, чрез засилване на установените съвместни научни изследвания в областта на съвременните технологични усъвършенствани решения и чрез укрепване на академичните мрежи. Повече информация може да бъде намерена на следния адрес: http://clink-edu.eu/.

[2] Решение за изпълнение 2013/776 на Комисията от 18 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура.

[3] Електронни писма на жалбоподателя от 6 ноември 2017 г., 5 декември 2017 г., 11 декември 2017 г., 22 декември 2017 г., 22 януари 2018 г., 25 януари 2018 г., 1 февруари 2018 г., 6 февруари 2018 г. и 9 февруари 2018 г. Отговорите на EACEA от 30 ноември 207 г., 20 декември 2017 г. и 8 февруари 2018 г. 

[4] Европейска комисия, Guidelines for Erasmus Mundus Joint Master Degrees/Erasmus Mundus students’ concerns and complaints (Насоки за съвместните магистърски степени „Еразмус Мундус“/студентите по програма „Еразмус Мундус“).

[5] Европейски кодекс за добро поведение на администрацията.

[6] Отговорите на EACEA от 30 ноември 2017 г., 20 декември 2017 г., 8 февруари 2018 г. и 23 март 2018 г.

[7] Тази жалба е разгледана в рамките на делегирано разглеждане на случаи в съответствие с член 11 от Решението на Европейския омбудсман за приемане на разпоредби за прилагане.