Gäller ditt klagomål en EU-institution eller ett EU-organ?
Visat språk:
- SV Svenska
Den här sidan har genererats genom maskinöversättning.
Maskinöversättningar kan innehålla fel som riskerar att minska tydligheten och exaktheten. Ombudsmannen frånsäger sig allt ansvar för eventuella avvikelser. För den mest tillförlitliga informationen och rättssäkerheten hänvisas till källversionen i engelska via länken ovan.
För mer information, se vår språk- och översättningspolicy.
Maskinöversättningar kan innehålla fel som riskerar att minska tydligheten och exaktheten. Ombudsmannen frånsäger sig allt ansvar för eventuella avvikelser. För den mest tillförlitliga informationen och rättssäkerheten hänvisas till källversionen i engelska via länken ovan.
För mer information, se vår språk- och översättningspolicy.
Utkast till rekommendation till Europeiska kommissionen i klagomål 529/98/BB
Rekommendation
Ärende 529/98/BB - Undersökning inledd den Torsdag | 30 juli 1998 - Rekommendation beträffande Tisdag | 04 juli 2000 - Beslut den Tisdag | 12 december 2000
(Tillverkad i enlighet med artikel 3.6 i ombudsmannens stadga.(1))
Den 18 maj 1998 klagade klaganden hos ombudsmannen över kommissionens vägran att låta henne delta i det allmänna uttagningsprovet COM/A/10/98 som hon hade ansökt om. Enligt det meddelande om uttagningsprov som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning(2) måste de sökande vara födda efter den 4 maj 1952. Klaganden är född den 4 maj 1947. I sitt klagomål till ombudsmannen hävdade klaganden att det förekommit diskriminering på grund av ålder.
I bilagan till meddelandet om uttagningsprov fastställs särskilda villkor för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskapen som är undantagna från åldersgränsen. Enligt den klagande behandlas tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna och övriga sökande olika. Klaganden anser att användningen av åldersgränser utgör diskriminering på grund av ålder, vilket strider mot principerna om rättvis konkurrens och likabehandling av sökande.
År 1997 inledde Europeiska ombudsmannen en undersökning på eget initiativ (626/97/BB) om användningen av åldersgränser vid rekrytering. Detta initiativ var riktat till Europeiska kommissionen. Under denna undersökning beslutade både kommissionen och parlamentet att höja sina åldersgränser för rekrytering till 45 år. I sitt yttrande av den 2 mars 1998 informerade kommissionen dessutom ombudsmannen om att den den 21 januari 1998 i princip hade beslutat att avskaffa åldersgränserna i sin rekryteringspolitik. Kommissionen erkände dock behovet av att genomföra denna princip i samförstånd mellan alla gemenskapsinstitutioner och åtog sig att anordna ett interinstitutionellt möte i detta syfte. I sitt beslut av den 4 november 1998 om att avsluta undersökningen begärde ombudsmannen att kommissionen skulle hålla honom informerad om alla åtgärder som vidtagits för att nå en gemensam interinstitutionell överenskommelse om att avskaffa åldersgränserna. Kommissionen har ännu inte informerat ombudsmannen om några åtgärder som vidtagits.
Efter Amsterdamfördragets ikraftträdande föreskrivs följande i artikel 13 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen:
Kommissionens yttrande
Kommissionen anförde sammanfattningsvis följande:
De allmänna uttagningsproven KOM/A/8/98 - KOM/A/12/98 anordnades för sökande med hög kompetens, prestationsförmåga och integritet i enlighet med artikel 27 i tjänsteföreskrifterna. Enligt artikel 1.1 g i bilaga III till tjänsteföreskrifterna skall det i meddelandet om uttagningsprov i förekommande fall anges åldersgräns och eventuell förlängning av åldersgränsen för anställda i gemenskaperna som har fullgjort minst ett års tjänstgöring.
Den 21 januari 1998 beslutade kommissionen att gradvis avskaffa åldersgränserna. Kommissionen har erkänt behovet av att genomföra denna princip i samförstånd mellan alla gemenskapsinstitutioner.
Klaganden inkom inte med några synpunkter.
1 Åldersgränser i rekryteringsförfarandena
1.1 Klaganden uteslöts från det allmänna uttagningsprovet COM/A/10/98 eftersom hon var för gammal enligt åldersgränskriteriet för uttagningsprovet. Hon hävdar att det förekommer diskriminering.
1.2 Kommissionen har i sitt yttrande förklarat att den har beslutat att gradvis avskaffa åldersgränserna. Kommissionen har erkänt behovet av att genomföra denna princip i samförstånd mellan alla gemenskapsinstitutioner.
1.3 Ombudsmannen konstaterar att artikel 13 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, ändrat genom Amsterdamfördraget, ger gemenskapen särskilda befogenheter att bekämpa diskriminering. Kampen mot diskriminering är en stor utmaning för Europeiska unionen. Eftersom likabehandling är en grundläggande princip bör varje särbehandling som uttryckligen grundar sig på någon av de grunder som anges i artikel 13 i EG-fördraget normalt betraktas som diskriminerande.
1.4 Ombudsmannen noterar att kommissionen i sin vitbok om reformen har förklarat att den har för avsikt att avskaffa den nuvarande åldersgränsen för rekrytering genom uttagningsprov. (3)1.5
Den 2 mars 1998 meddelade kommissionen i sitt yttrande till ombudsmannen i samband med undersökningen på eget initiativ 626/97/BB att den i princip hade för avsikt att avskaffa åldersgränserna i sin rekryteringspolitik och åtog sig att anordna ett interinstitutionellt möte i detta syfte. Mer än två år har gått sedan detta åtagande gjordes. Kommissionen har dock ännu inte informerat ombudsmannen om några konkreta åtgärder som vidtagits för att respektera detta åtagande.
1.6 Ombudsmannen drar därför preliminärt slutsatsen att det faktum att Europeiska kommissionen inte har respekterat sitt offentliga åtagande att anordna ett gemensamt interinstitutionellt möte för att överväga ett gemensamt interinstitutionellt avtal om att avskaffa åldersgränserna skulle kunna utgöra ett administrativt missförhållande.
2 Slutsats Mot
bakgrund av ovanstående och i enlighet med artikel 3.6 i Europeiska ombudsmannens stadga lämnar ombudsmannen följande förslag till rekommendation till kommissionen:
Kommissionen kommer att informeras om detta förslag till rekommendation. I enlighet med artikel 3.6 i ombudsmannens stadga skall kommissionen sända ett detaljerat yttrande senast den 31 oktober 2000. Det detaljerade yttrandet skulle kunna bestå av ett godtagande av ombudsmannens beslut och en beskrivning av hur det har genomförts.
Med vänliga hälsningar,
Jacob Söderman
Klagomålet
Den 18 maj 1998 klagade klaganden hos ombudsmannen över kommissionens vägran att låta henne delta i det allmänna uttagningsprovet COM/A/10/98 som hon hade ansökt om. Enligt det meddelande om uttagningsprov som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning(2) måste de sökande vara födda efter den 4 maj 1952. Klaganden är född den 4 maj 1947. I sitt klagomål till ombudsmannen hävdade klaganden att det förekommit diskriminering på grund av ålder.
I bilagan till meddelandet om uttagningsprov fastställs särskilda villkor för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskapen som är undantagna från åldersgränsen. Enligt den klagande behandlas tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna och övriga sökande olika. Klaganden anser att användningen av åldersgränser utgör diskriminering på grund av ålder, vilket strider mot principerna om rättvis konkurrens och likabehandling av sökande.
Bakgrunden
År 1997 inledde Europeiska ombudsmannen en undersökning på eget initiativ (626/97/BB) om användningen av åldersgränser vid rekrytering. Detta initiativ var riktat till Europeiska kommissionen. Under denna undersökning beslutade både kommissionen och parlamentet att höja sina åldersgränser för rekrytering till 45 år. I sitt yttrande av den 2 mars 1998 informerade kommissionen dessutom ombudsmannen om att den den 21 januari 1998 i princip hade beslutat att avskaffa åldersgränserna i sin rekryteringspolitik. Kommissionen erkände dock behovet av att genomföra denna princip i samförstånd mellan alla gemenskapsinstitutioner och åtog sig att anordna ett interinstitutionellt möte i detta syfte. I sitt beslut av den 4 november 1998 om att avsluta undersökningen begärde ombudsmannen att kommissionen skulle hålla honom informerad om alla åtgärder som vidtagits för att nå en gemensam interinstitutionell överenskommelse om att avskaffa åldersgränserna. Kommissionen har ännu inte informerat ombudsmannen om några åtgärder som vidtagits.
Efter Amsterdamfördragets ikraftträdande föreskrivs följande i artikel 13 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen:
- "Utan att det påverkar tillämpningen av övriga bestämmelser i detta fördrag och inom ramen för de befogenheter som fördraget ger gemenskapen, får rådet genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning."
Frågeställningen
Kommissionens yttrande
Kommissionen anförde sammanfattningsvis följande:
De allmänna uttagningsproven KOM/A/8/98 - KOM/A/12/98 anordnades för sökande med hög kompetens, prestationsförmåga och integritet i enlighet med artikel 27 i tjänsteföreskrifterna. Enligt artikel 1.1 g i bilaga III till tjänsteföreskrifterna skall det i meddelandet om uttagningsprov i förekommande fall anges åldersgräns och eventuell förlängning av åldersgränsen för anställda i gemenskaperna som har fullgjort minst ett års tjänstgöring.
Den 21 januari 1998 beslutade kommissionen att gradvis avskaffa åldersgränserna. Kommissionen har erkänt behovet av att genomföra denna princip i samförstånd mellan alla gemenskapsinstitutioner.
Klaganden inkom inte med några synpunkter.
Beslutet
1 Åldersgränser i rekryteringsförfarandena
1.1 Klaganden uteslöts från det allmänna uttagningsprovet COM/A/10/98 eftersom hon var för gammal enligt åldersgränskriteriet för uttagningsprovet. Hon hävdar att det förekommer diskriminering.
1.2 Kommissionen har i sitt yttrande förklarat att den har beslutat att gradvis avskaffa åldersgränserna. Kommissionen har erkänt behovet av att genomföra denna princip i samförstånd mellan alla gemenskapsinstitutioner.
1.3 Ombudsmannen konstaterar att artikel 13 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, ändrat genom Amsterdamfördraget, ger gemenskapen särskilda befogenheter att bekämpa diskriminering. Kampen mot diskriminering är en stor utmaning för Europeiska unionen. Eftersom likabehandling är en grundläggande princip bör varje särbehandling som uttryckligen grundar sig på någon av de grunder som anges i artikel 13 i EG-fördraget normalt betraktas som diskriminerande.
1.4 Ombudsmannen noterar att kommissionen i sin vitbok om reformen har förklarat att den har för avsikt att avskaffa den nuvarande åldersgränsen för rekrytering genom uttagningsprov. (3)1.5
Den 2 mars 1998 meddelade kommissionen i sitt yttrande till ombudsmannen i samband med undersökningen på eget initiativ 626/97/BB att den i princip hade för avsikt att avskaffa åldersgränserna i sin rekryteringspolitik och åtog sig att anordna ett interinstitutionellt möte i detta syfte. Mer än två år har gått sedan detta åtagande gjordes. Kommissionen har dock ännu inte informerat ombudsmannen om några konkreta åtgärder som vidtagits för att respektera detta åtagande.
1.6 Ombudsmannen drar därför preliminärt slutsatsen att det faktum att Europeiska kommissionen inte har respekterat sitt offentliga åtagande att anordna ett gemensamt interinstitutionellt möte för att överväga ett gemensamt interinstitutionellt avtal om att avskaffa åldersgränserna skulle kunna utgöra ett administrativt missförhållande.
2 Slutsats Mot
bakgrund av ovanstående och i enlighet med artikel 3.6 i Europeiska ombudsmannens stadga lämnar ombudsmannen följande förslag till rekommendation till kommissionen:
- Kommissionen bör anordna ett interinstitutionellt möte för att överväga ett gemensamt interinstitutionellt avtal om att avskaffa de åldersgränser som den uttryckte i sitt yttrande till ombudsmannen den 2 mars 1998.
Kommissionen kommer att informeras om detta förslag till rekommendation. I enlighet med artikel 3.6 i ombudsmannens stadga skall kommissionen sända ett detaljerat yttrande senast den 31 oktober 2000. Det detaljerade yttrandet skulle kunna bestå av ett godtagande av ombudsmannens beslut och en beskrivning av hur det har genomförts.
Med vänliga hälsningar,
Jacob Söderman
(1) Europaparlamentets beslut 94/262 av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning, EGT L 113, 1994, s. 15.
(2) EGT C 97 A, 31.3.1998.
(3) European Voice, volym 6, nummer 9, 2–8 mars 2000, s. 2.