Strasbourg den 30 juli 2021

Angående: Beslut om hur Europeiska kommissionen beaktar arbetslivserfarenhet vid urvalsförfaranden för personal (ärende 1124/2021/LM)

Bäste X,

Den 18 juni 2021 lämnade du in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen mot Europeiska kommissionen. Ditt klagomål gäller kommissionens svar på dina frågor om hur den tar hänsyn till arbetslivserfarenhet vid urvalsförfaranden för personal.

Kommissionen sade att EU-institutionernas huvudsakliga praxis är att endast beakta arbetslivserfarenhet som förvärvats efter utfärdandet av det relevanta examensbevis som utgör minimikravet för rekrytering till tjänstegruppen AD [1]. Enligt kommissionen skulle en analys från fall till fall av relevansen av yrkeserfarenhet före examen leda till ojämlik behandling av sökande, eftersom en sådan bedömning skulle behöva göras på grundval av icke-harmoniserade informationskällor, såsom tidigare arbetsgivare och nationella myndigheter, som tillämpar sina egna individuella regler och definitioner. Kommissionen hävdade vidare att en sådan bedömning från fall till fall skulle kunna ge upphov till en omöjlig bevisbörda för de sökande att visa relevansen eller erfarenhetsnivån.

Du håller inte med om att endast arbetslivserfarenhet som förvärvats efter att ha erhållit ett examensbevis kan vara relevant och på en lämplig nivå. Du hävdar att kommissionens tillvägagångssätt diskriminerar sökande som är objektivt kvalificerade för en viss tjänst, med tanke på deras yrkeserfarenhet (på grundnivå). 

Efter en noggrann analys av ditt klagomål måste jag tyvärr meddela att ombudsmannen inte anser att Europeiska kommissionen har gjort sig skyldig till något administrativt missförhållande [2].

Enligt EU-domstolarnas rättspraxis har EU-institutionerna ett stort utrymme för skönsmässig bedömning när det gäller att fastställa minimikrav på utbildning och yrkeserfarenhet för rekrytering av EU-personal. Ombudsmannen skulle endast ifrågasätta sådana frågor när det finns en indikation på ett uppenbart fel, det vill säga om kraven i fråga verkar orimliga mot bakgrund av tjänstens intresse [3].

På grund av svårigheterna att på samma sätt fastställa relevansen och nivån på den erfarenhet som förvärvats innan ett examensbevis erhölls har EU-institutionerna beslutat att endast beakta erfarenhet som förvärvats efter det att examensbeviset erhölls, som ett sätt att säkerställa en lägsta grad av relevans och erfarenhetsnivå. Vi anser att detta tillvägagångssätt är rimligt.  

De behöriga nationella myndigheterna har bedömt att din yrkeserfarenhet är tillräcklig för att du ska kunna antas till ett masterprogram. I en sådan situation är det rimligt att inte ta hänsyn till din yrkeserfarenhet både som likvärdig med ett examensbevis som ger dig tillträde till ett masterprogram och som års yrkeserfarenhet, eftersom detta skulle innebära att din erfarenhet räknas två gånger.

Även om vi förstår att detta beslut kan vara en besvikelse för dig, hoppas vi att du tycker att dessa förklaringar är till hjälp.

Med vänliga hälsningar, 

Tina Nilsson

Chef för enheten för handläggning av mål

[1] Artikel 5.3 b–c i EU:s tjänsteföreskrifter.

[2] Fullständig information om förfarandet och rättigheter i samband med klagomål finns på  

https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[3] Personaldomstolens dom av den 14 november 2021, Da Silva Tenreiro mot Europeiska kommissionen, mål F-120/11, punkterna 26 och 27, tillgänglig på https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:62011FJ0120.