Názov prípadu: Ako Európska centrálna banka (ECB) rieši prípady javu otáčavých dverí

Dátum: pondelok 23. mája 2022

Opatrenia týkajúce sa diaľkovej inšpekcie

Prítomný

Zástupcovia ECB

Vedúci pracovník zodpovedný za dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie

Zástupca vedúceho oddelenia služieb zamestnancom, Generálne riaditeľstvo (GR) pre ľudské zdroje

vedúca sekcie hodnotenia politiky, GR pre menovú politiku

Hlavný pracovník zodpovedný za dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie

Vedúci pracovník zodpovedný za dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie

Zástupcovia hospodárskych subjektov

Rosita Hickey, riaditeľka pre vyšetrovanie

Jennifer King, právna poradkyňa

Ángela Marcos Figueruelo, vyšetrovateľka

Koen Roovers, vyšetrovateľ

Účel kontroly dokumentov/stretnutia

Účelom kontroly dokumentov a kontrolného stretnutia bolo objasniť určité záležitosti týkajúce sa vyšetrovania, ako to požadovala ombudsmanka vo svojom liste z 1. marca 2022.

Riaditeľ pre vyšetrovanie ombudsmanky navrhol body diskusie na zasadnutie v liste zo 16. mája 2022 na základe dokumentov, ktoré ECB poskytla ombudsmanke, konkrétne:

I. Dokumenty v spise ECB týkajúce sa presťahovania bývalého ekonóma ECB do americkej investičnej banky vo Frankfurte (ďalej len „dokument ECB“);

II. Štatistický prehľad zamestnancov (rozdelených medzi platové pásma I a vyššie, ako aj platové pásma F/G až H pre odbory bankového dohľadu a podľa generálnych riaditeľstiev a riaditeľstiev), ktorí odišli z ECB v rokoch 2020 a 2021 na pozície mimo inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr EÚ.

Úvod a procedurálne informácie

Po úvodoch vyšetrovací tím ombudsmanky poznamenal, že vypracuje správu z inšpekčného stretnutia a že návrh sa poskytne ECB na preskúmanie, aby sa potvrdila jeho vecná presnosť pred jeho dokončením. Vyšetrovací tím tiež uviedol, že ombudsmanka bez súhlasu ECB neposkytne tretím stranám ani verejnosti žiadne informácie, ktoré ECB považuje za dôverné.

Zástupcovia ECB predstavili prácu Úradu ECB pre dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie, s ktorým sa konzultuje o žiadostiach o činnosti po skončení pracovného pomeru, ako aj o žiadostiach o pracovné činnosti zamestnancov na neplatenej dovolenke. Uviedli, že vyšetrovanie ombudsmanky bolo včasné, keďže ECB plánuje preskúmať etický rámec pre zamestnancov ECB v druhom polroku 2022.

Výmena informácií

Diskusné body, ktoré navrhol vyšetrovací tím ombudsmanky, sú v kurze. Odpovede ECB sú pravidelné.

Pokiaľ ide o informácie o prípadoch javu otáčavých dverí z rokov 2020 a 2021:

1. Predkladajú sa oznámenia o žiadostiach o prijatie nových pracovných miest včas?

Prevažná väčšina prípadov sa oznamuje včas, aby ECB mohla v prípade potreby riešiť akékoľvek potenciálne riziká a prijať zmierňujúce opatrenia.

Zástupcovia ECB sa v tejto súvislosti odvolali na článok 0.2.8.1 pravidiel pre zamestnancov ECB, v ktorom sa stanovuje rámec pre „rokovanie budúcich pracovných činností“:

Zamestnanci sa správajú čestne a diskrétne pri všetkých rokovaniach týkajúcich sa budúcich pracovných činností. Informujú úrad pre dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie, ak povaha pracovnej činnosti môže viesť ku konfliktu záujmov s pracovnými povinnosťami zamestnanca. V prípade konfliktu záujmov úrad pre dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie informuje zodpovedného nadriadeného a poskytuje mu poradenstvo, pokiaľ ide o vhodné opatrenia, ktoré sa majú iniciovať na zmiernenie konfliktu záujmov, v prípade potreby vrátane oslobodenia zamestnanca od zodpovednosti za príslušnú záležitosť.

To si vyžaduje, aby zamestnanci ECB informovali CGO, keď sú diskusie o budúcich pracovných činnostiach v pokročilom štádiu, ale v každom prípade pred prijatím rozhodnutia o prijatí pracovného miesta. Zástupca ECB uviedol, že tento bod sa zdôrazňuje v iniciatívach na zvyšovanie povedomia o etike (ako sú články na intranete) a školeniach zamestnancov (prostredníctvom organizovaných podujatí a elektronického vzdelávania).

2. Ako sa posudzujú konflikty záujmov?

Zástupcovia ECB uviedli, že ECB berie riadenie konfliktov záujmov vyplývajúcich z činností po skončení pracovného pomeru a pracovných činností počas neplatenej dovolenky veľmi vážne. ECB pritom zvažuje celé spektrum zmierňujúcich opatrení. V prípade, že identifikuje riziká, jej cieľom je prijať opatrenia, ktorými sa tieto riziká primerane zmierňujú a ktoré sú primerané. To môže zahŕňať dočasný zákaz.

Na to, aby ECB mohla vykonať plne informované posúdenie činností svojich zamestnancov po skončení pracovného pomeru a pracovných činností počas neplateného voľna, žiada dotknutých zamestnancov o všetky relevantné informácie týkajúce sa ich súčasných a budúcich úloh s cieľom identifikovať akékoľvek možné prekrývanie alebo konflikt úloh (vrátane akýchkoľvek potenciálnych profesionálnych kontaktov s ECB, ktoré by mali v rámci svojej budúcej úlohy), posúdiť, či by sa ako okamžitá preventívna záruka vyžadovalo nejaké opatrenie, ako napríklad obmedzenie ich prístupu ku konkrétnym informáciám a/alebo odstránenie z určitých informačných tokov. Okrem toho CGO žiada priamych nadriadených, aby potvrdili informácie o úlohách a rozpracovali svoje názory na možné konflikty záujmov, a môže konzultovať aj s inými stranami (ako je GR HR atď.), pričom zohľadňuje aj verejne dostupné informácie. CGO určuje, či existujú konflikty záujmov, a v prípade kladnej odpovede, ktoré zmierňujúce opatrenia sú potrebné na účinné riešenie príslušných rizík správania. Zástupcovia ECB uviedli, že takéto rozhodnutia sa v rámci ECB prijímajú na základe zásady „need-to-know“, aby sa mohli riadne dodržiavať a vykonávať.

ECB sa usiluje o konzistentnosť rozhodnutí, ktoré prijíma v súvislosti s obdobím po skončení pracovného pomeru a pracovnými činnosťami svojich zamestnancov počas neplateného voľna. Ak sú okolnosti v dvoch jednotlivých prípadoch podobné, ECB prijme podobné opatrenia, ale každý prípad sa posudzuje samostatne na individuálnom základe a akýkoľvek rozdiel v prístupe je odôvodnený.

Keď ECB prijme rozhodnutie o žiadosti o post-zamestnanie alebo pracovnú činnosť počas neplateného voľna, verí, že dotknutí zamestnanci budú dodržiavať podmienky a obmedzenia uplatňované ECB. V každom prípade zamestnanci, ktorí odišli z ECB, majú povinnosť oznámiť akýkoľvek zámer zmeniť svoje pracovné postavenie počas daného obdobia (čo je v súlade s maximálnou lehotou, počas ktorej sa musia vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, ktorá sa na nich vzťahuje).

ECB počas rozhodnutí o neplatenej dovolenke monitoruje aj dodržiavanie svojej činnosti po skončení pracovného pomeru a pracovnej činnosti a v prípade, že sa dozvie o akýchkoľvek obvineniach súvisiacich s porušeniami, sleduje situáciu s dotknutým zamestnancom.

Zamestnanci ECB sú povinní aj po odchode zo služby ECB nezverejňovať informácie, na ktoré sa vzťahuje povinnosť služobného tajomstva, ktorá je stanovená nielen v pravidlách pre zamestnancov, ale aj na úrovni primárneho práva v článku 37 štatútu ECB ^[1].

3. Ako ECB určuje opatrenia, ktoré navrhuje na riešenie skutočných, potenciálnych alebo vnímaných rizík konfliktu záujmov? 

ECB pri posudzovaní konfliktov záujmov zohľadňuje niekoľko faktorov vrátane:

• počet odpracovaných rokov dotknutého zamestnanca;
• intenzita identifikovaných rizík/vystavenie identifikovaným rizikám;
• úlohy a povinnosti dotknutého zamestnanca v službe ECB;
• úlohy a povinnosti dotknutého zamestnanca v budúcnosti;
• či požadované činnosti môžu viesť k riziku poškodenia dobrej povesti ECB;

Pri vykonávaní svojho posúdenia CGO zohľadňuje obchodnú oblasť dotknutého zamestnanca.

Zmierňujúce opatrenia sa prerokujú s priamym nadriadeným dotknutého (bývalého) zamestnanca. Tieto rokovania sú riadne zdokumentované. Výsledné zmierňujúce opatrenia sa vždy usilujú o primerané vyváženie záujmov, čím sa rešpektuje proporcionalita, a mohli by zahŕňať napríklad preradenie na iné úlohy, uplatňovanie zásady „štyroch očí“ atď.

ECB okrem toho vo svojom hodnotení zvažuje potenciálne riziká vyplývajúce z prístupu k dôverným a/alebo trhovo citlivým informáciám, ktoré si môžu vyžadovať úpravu prístupových práv.

4. Prečo ECB v určitých prípadoch uložila de facto/dobrovoľnú lehotu na rozmyslenie, keďže v pravidlách pre zamestnancov ECB nebola stanovená formálna požiadavka?

Zástupcovia ECB uviedli, že dodatočné zmierňujúce opatrenia k opatreniam stanoveným v pravidlách pre zamestnancov ECB sa môžu prijať ako dodatočná záruka na ochranu záujmov ECB, napríklad na zmiernenie rizika poškodenia dobrej povesti, ktoré môže spôsobiť budúca činnosť (bývalého) zamestnanca po skončení pracovného pomeru.

5. Najnovšie zmeny služobného poriadku ECB sa uplatňujú od 1. mája 2022.
Sú niektoré z týchto zmien a doplnení služobného poriadku relevantné v súvislosti s týmto vyšetrovaním? Týkajú sa napríklad nejaké zmeny pravidiel ECB o oznamovaní činností po skončení zamestnania, externej mobilite a obdobiach, počas ktorých sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, okrem iných otázok?

Zástupcovia ECB uviedli, že najnovšie zmeny pravidiel pre zamestnancov ECB, ktorých cieľom bolo napríklad zlepšiť pravidlá ECB týkajúce sa oznamovania protispoločenskej činnosti, sa netýkali otázok súvisiacich s vyšetrovaním ombudsmanky.

ECB očakáva, že v roku 2023 vykoná ďalšie zmeny svojich služobných predpisov.

Pokiaľ ide o individuálny prípad

Diskusné body, ktoré boli zdieľané pred zasadnutím, vychádzali z predpokladu, že jednotlivý prípad sa týkal zamestnanca ECB, ktorý nastúpil do banky v USA počas neplateného voľna na mobilitu s cieľom vrátiť sa po ňom do ECB.

Počas stretnutia zástupcovia ECB informovali vyšetrovací tím ombudsmanky, že medzičasom bola ECB informovaná o tom, že okolnosti tejto veci sa líšia od okolností, na ktorých bolo založené pôvodné rozhodnutie ECB, a že dotknutý zamestnanec odstúpil od marca 2022.

6. Posúdenie žiadosti úradom pre dodržiavanie súladu s predpismi a riadenie (CGO) vyvolalo obavy, že presťahovanie sa do subjektu, ktorý podlieha dohľadu ECB, bolo v rozpore s existujúcim účelom „voľby na mobilitu“. V tejto súvislosti:

Bola požadovaná externá činnosť v súlade s činnosťami, na ktoré sa doteraz plánovala a uplatňovala dovolenka na účely mobility? Ak nie, prečo sa ECB v tomto prípade rozhodla odchýliť od bežnej politiky týkajúcej sa dovolenky na mobilitu?

Zástupcovia ECB uviedli, že ECB povzbudzuje zamestnancov, aby rozvíjali svoje zručnosti tým, že na určitý čas zaujmú pozície mimo ECB, a že každá žiadosť o mobilitu sa posudzuje (v prípade potreby so zapojením CGO) a formálne ju schvaľuje GR HR.

Zástupcovia ECB uviedli, že pracovná činnosť počas neplateného voľna môže byť zamestnancom povolená v súlade s článkom 5.12.1a písm. b) pravidiel pre zamestnancov ECB [2]:

 Mobilita: v prípade zárobkovej činnosti v jednej z týchto oblastí:

- národná centrálna banka, ktorá je súčasťou ESCB, alebo akákoľvek iná centrálna banka;

- príslušný vnútroštátny orgán, ktorý je súčasťou JMD;

inštitúcia, orgán, úrad alebo agentúra Európskej únie;

inštitúcia alebo organizácia uvedená v zozname Medzinárodnej služby pre odmeňovanie a dôchodky ako člen skupiny medzinárodných finančných inštitúcií a iných medzinárodných organizácií;

ako aj za predpokladu, že generálny riaditeľ pre ľudské zdroje [GR HR] alebo jeho zástupca považuje skúsenosti získané v dôsledku obdobia zamestnania alebo samostatnej zárobkovej činnosti za relevantné pre ECB:

akademická obec;

- súkromný sektor;

–vnútroštátny verejný sektor alebo medzivládne organizácie poverené plnením úloh vo verejnom záujme v rozsahu, ktorý nie je uvedený vyššie.“

Zástupcovia ECB dodali, že s výnimkou orgánov dohľadu, ktoré žiadajú o povolenie pracovať pre dohliadaný subjekt, ECB sama osebe nevylučuje určitý druh pracovnej činnosti počas neplatenej dovolenky a priori. Schválenie ECB závisí od toho, či by tento krok mohol:

• sú relevantné pre ECB alebo z nich majú prospech;
• je v rozpore s oprávnenými záujmami ECB alebo
• viesť ku konfliktom záujmov s úlohami a povinnosťami zamestnanca ECB.

S cieľom určiť, či ide o takýto prípad, ECB posudzuje každý prípad individuálne, pričom náležite zohľadňuje počet odpracovaných rokov zamestnanca a jeho súčasnú a potenciálnu budúcu úlohu.

V tomto prípade CGO posúdil, či by žiadosť o externú mobilitu viedla ku konfliktu záujmov.^[3] CGO zvážil súčasné úlohy zamestnanca a navrhované budúce úlohy (ako ich poskytol zamestnanec), zohľadnil platové pásmo zamestnancov (nemanažérske) a stanovisko jeho priameho nadriadeného a v súlade s predchádzajúcimi rozhodnutiami CGO na základe zásady proporcionality rozhodol, že neexistuje riziko konfliktu záujmov:

• nemal úlohy, ktoré by priamo súviseli s potenciálnym zamestnávateľom;
• nemal by úzke profesionálne kontakty s ECB v súvislosti s budúcim zamestnaním;
• nebol v platovom pásme, na ktoré sa vzťahuje obdobie, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov ^[4], ani sa nepodieľal na činnostiach dohľadu, na ktoré sa vzťahuje obdobie, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, keďže orgány dohľadu prijímajú rozhodnutia, ktoré majú vplyv na dohliadané subjekty v ECB ^[5];
• perspektívna práca bola opísaná ako vedúca skupina ekonómov, ktorí budú poskytovať výskum, na základe ktorého potenciálny zamestnávateľ vypracuje pohľad na pravdepodobný vývoj európskeho hospodárstva. Jeho úlohy ECB a jeho budúce úlohy boli preto dostatočne odlišné.

Za týchto okolností GR HR schválilo žiadosť o dovolenku na účely mobility, keďže považovalo skúsenosti získané v dôsledku externej činnosti s bankou v USA za relevantné pre ECB. Zástupcovia ECB tiež uviedli, že tento krok neovplyvnil činnosť ECB.

b. Na základe obáv, ktoré vyjadrila organizácia občianskej spoločnosti v súvislosti s prácou pre „inštitúcie pod dohľadom“ počas neplatenej dovolenky, vyvolal tento prípad obavy týkajúce sa javu otáčavých dverí? Ak áno, aké boli tieto obavy?

ECB uviedla, že takéto obavy neexistujú z nasledujúcich dôvodov.

Keďže bývalý zamestnanec ECB sa nepodieľal na činnostiach dohľadu v ECB, ale skôr na odbornej úrovni prideľoval/vykonával úlohy súvisiace s prispievaním ku konkrétnym aspektom výskumu/hodnotenia menovej politiky, skutočnosť, že jeho nový zamestnávateľ je dohliadaným subjektom ECB, sa nepovažovala za relevantnú. Zástupcovia ECB objasnili, že za týchto okolností považovali americkú banku za „finančnú inštitúciu“.

CGO dospela k záveru, že v tomto prípade neexistujú žiadne obavy týkajúce sa konfliktu záujmov, a to aj s prihliadnutím na posúdenie priameho nadriadeného bývalého zamestnanca.

Priamy nadriadený zamestnanca vyjadril kladné stanovisko k žiadosti o neplatené voľno. Tento názor bol založený na viacerých aspektoch:

• Zamestnanec nebol zapojený do činností dohľadu.
• Zamestnanec mal čiastočný prístup k informáciám, len pokiaľ ide o prípravu menovej politiky; Zaoberal sa veľmi cielenou a špecifickou úlohou.
• Informácie týkajúce sa menovej politiky podľa všetkého podliehajú rýchlym zmenám, čo priamy nadriadený ilustroval rozdielom vo výhľade makroekonomickej a menovej politiky v októbri 2021 v porovnaní s februárom 2022.
• Od začiatku októbra 2021, t. j. keď zamestnanec oznámil možný presun, jeho priamy nadriadený neformálne odstránil prístup k informáciám týkajúcim sa menovej politiky. Dňa 22. októbra 2021 ECB formálne zrušila prístup ekonóma ECB k informáciám, ktoré sú podľa režimu dôvernosti ECB klasifikované ako tajné alebo dôverné. Obe tieto proaktívne opatrenia boli prijaté s cieľom zabrániť akémukoľvek vnímaniu zamestnanca, ktorý má prospech z privilegovaného prístupu k citlivým informáciám.

CGO súhlasil s preventívnymi opatreniami, ktoré navrhol priamy nadriadený s cieľom vyradiť zamestnanca z toku informácií o formulovaní odporúčaní pre menovú politiku tri mesiace pred jeho odchodom ako dodatočnú záruku na ochranu služobného tajomstva, ako aj na zabránenie akémukoľvek možnému vnímaniu poskytovania privilegovaných informácií o možných rozhodnutiach Rady guvernérov ECB.

c. V posúdení CGO sa nezistilo riziko, že schválením presťahovania zamestnanca, ktorý sa chcel vrátiť, do dohliadaného subjektu by sa ECB vnímala ako stimulujúci pohyb otáčavých dverí, ktorý by mohol poškodiť dobrú povesť ECB. Aké boli dôvody tohto záveru?

Zástupcovia ECB uviedli, že v rámci finančnej podnikateľskej komunity by sa vo všeobecnosti chápalo, že ECB by prijala potrebné proaktívne zmierňujúce opatrenia ako štandardný postup. Poukázali aj na prísne požiadavky na dôvernosť, ktoré sa vzťahujú na zamestnancov ECB a ktorých porušenie má vážne dôsledky. Uviedli tiež, že personálny poriadok ECB, ktorý obsahuje aj kapitolu o etike, je okrem toho prístupný verejnosti. 

Zo spisu, ktorý nahliadol vyšetrovací tím ombudsmana, jasne vyplýva, že ekonóm bol v kontakte so svojou hierarchiou, oddelením ľudských zdrojov a členom výkonnej rady ECB, pokiaľ ide o budúce pracovné miesto, a že dostal uistenie, že počas neplateného voľna na mobilitu budú súhlasiť s touto externou činnosťou. Má ECB nejaké dokumenty týkajúce sa týchto výmen? Ak áno, mohla by ich ECB sprístupniť na kontrolu?

Zástupcovia ECB potvrdili, že takéto dokumenty neexistujú, keďže tieto predbežné interakcie sa uskutočnili ústne. V prípade hodnotenia CGO to tiež nezohrávalo žiadnu úlohu, keďže CGO vykonáva svoje hodnotenie nezávisle od akýchkoľvek ústnych uistení, ktoré ostatní v rámci ECB mohli poskytnúť dotknutým zamestnancom, vzhľadom na nezávislú úlohu, ktorú CGO vykonáva v rámci inštitúcie.

e. Má ECB k dispozícii nejaké dokumenty týkajúce sa rozhodnutia GR HR schváliť presťahovanie s prihliadnutím na posúdenie CGO? Ak áno, mohla by ich ECB sprístupniť na kontrolu?

ECB 20. mája 2022 zdieľala rozhodnutie GR pre ľudské zdroje, ktoré bolo pridané do kontrolného spisu (pozri vyššie „súbor ECB“).

Priamy manažér ekonóma upozornil na možné prekrývanie úloh (úlohy ekonóma v ECB v tom čase a jeho budúce úlohy v americkej banke) telefonicky, a nie písomne. Je podľa skúseností CGO bežnou praxou, že línioví manažéri, ktorých sa takéto kroky týkajú, upozorňujú na svoje obavy alebo poskytujú vstupné informácie skôr ústnymi než písomnými prostriedkami?

Zástupcovia ECB vysvetlili, že hodnotenie nadriadeného môže byť poskytnuté ústne alebo písomne. Pre CGO je v prípade ústneho poskytnutia takéhoto stanoviska dôležité, aby sa toto posúdenie zaznamenalo prostredníctvom poznámky do spisu, ktorá sa potom poskytne dotknutému nadriadenému, ako to bolo v prejednávanej veci. Konkrétnejšie, generálny riaditeľ poznamenal, že priamy nadriadený nevidel žiadne riziko konfliktu záujmov, keďže opísaná budúca úloha vykazovala len obmedzenú a nie podstatnú podobnosť úloh.

7. Asi týždeň po tom, ako sa ekonóm ujal svojej práce pre americkú banku, bola s klientmi banky zdieľaná poznámka, ktorú ekonóm údajne napísal.

a. Má ECB vedomosti o obsahu tejto poznámky?
Ak nie, domnieva sa ECB, že táto poznámka je dôležitá na overenie toho, či ekonóm dodržiava pravidlá ECB týkajúce sa neplateného voľna na mobilitu?
Ak áno, overila ECB, či informácie uvedené v poznámke vychádzajú z informácií, ktoré sú verejne dostupné?

ECB si je vedomá obsahu poznámky zo 7. februára 2022. Poznámka sa týkala zasadania Rady guvernérov ECB 3. februára 2022. Zástupcovia ECB potvrdili, že informácie v oznámení neobsahovali žiadne dôverné informácie ani informácie ECB, ktoré v tom čase ešte neboli verejné. Zástupcovia ECB objasnili, že nótu vypracoval spoluautor vtedajšieho ekonóma ECB na dovolenke na účely mobility, a nie výlučne on.

Priamy nadriadený zamestnanca sa odvolal na prieskum menových analytikov ECB ^[7]

vykonané v čase uverejnenia predmetnej bankovky americkej banky. Výsledok tohto prieskumu odrážal názory a hospodárske vyhliadky podobné tým, ktoré boli vyjadrené v správe, a preto správa neobsahovala informácie, ktoré na trhu ešte neboli známe.

Pokiaľ ide o aktualizovanú pozíciu jednotlivých zamestnancov, zástupcovia ECB uviedli, že odstúpenie ekonóma ECB k marcu 2022 nesúviselo s podmienkami nóty. Zástupcovia ECB uviedli, že po jeho dovolenke na účely mobility sa ECB prostredníctvom mediálnych správ a niektorých príspevkov na sociálnych médiách dozvedela o skutočných úlohách, ktoré vykonával jej bývalý zamestnanec a ktoré sa konkrétnejšie týkali menovej politiky, než sa chápalo z jeho žiadosti o mobilitu. Znamenalo to, že bývalý ekonóm ECB by poskytoval nielen všeobecný pohľad na európske hospodárstvo, ale aj prognózu budúcich menovopolitických rozhodnutí, t. j. pracoval by konkrétnejšie na témach, ktoré by priamo patrili do právomoci ECB.   Vzhľadom na túto zmenu okolností sa bývalý zamestnanec rozhodol odstúpiť z ECB.

[Následné opatrenia] Posúdila ECB v súvislosti s ukončením neplateného voľna na mobilitu od marca 2022, či by nové zamestnanie mohlo byť v rozpore so záujmami ECB a či by mohlo byť schválené ako činnosť „po skončení služobného pomeru“?

ECB uviedla, že takéto posúdenie sa neuskutočnilo. Keďže sa však na ekonóma ECB nevzťahovala žiadna lehota, počas ktorej sa musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, uviedol, že záver takéhoto posúdenia by bol v každom prípade rovnaký ako posúdenie, ktoré sa vykonalo v októbri 2021, keď bola činnosť požadovaná počas dovolenky na mobilitu, konkrétne úprava prístupových práv k citlivým informáciám.

Ako ECB kontroluje, či podmienky uložené tým, ktorí nastupujú na nové pracovné miesta počas neplateného voľna na mobilitu, zostávajú splnené počas obdobia, keď je zamestnanec u nového zamestnávateľa? 

Zástupcovia ECB uviedli, že aktívne nemonitorujú možné porušenia podmienok povolenia, ale že v prípade, že sa o údajných porušeniach dozvie, nadviaže na to s dotknutými zamestnancami. Pripomenuli tiež, že zamestnanci, ktorí odišli z ECB, majú povinnosť oznámiť akýkoľvek zámer zmeniť svoje pracovné postavenie počas daného obdobia (čo je v súlade s maximálnou lehotou, počas ktorej sa musia vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, ktorá sa na nich vzťahuje).

V Bruseli 17. júna 2022

 

Rosita Hickey Koen Roovers

Riaditeľ pre vyšetrovanie Vyšetrovací úradník

 

[1] Pozri: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12016E%2FPRO%2F04.

[2] Pozri: https://www.ecb.europa.eu/careers/pdf/staff_rules_fixedterm.pdf.

[3] Pozri článok 0.2.1.2, v ktorom sa konflikt záujmov vymedzuje ako „situácia, keď zamestnanci majú osobné záujmy, ktoré môžu ovplyvniť alebo sa môžu zdať, že ovplyvňujú nestranný a objektívny výkon ich pracovných povinností. „Osobné záujmy“ sú akékoľvek výhody alebo potenciálne výhody finančnej alebo nefinančnej povahy pre zamestnancov, ich rodinných príslušníkov, ich ostatných príbuzných alebo ich okruh priateľov a blízkych známych.“

[4] Dotknutý zamestnanec bol ekonómom v platovej triede H, ktorá bola nemanažérskou, odbornou úlohou.

[5] Preto sú v ECB obdobia, počas ktorých sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, osobitne prísne pre zamestnancov dohľadu a/alebo platovú triedu I a vyššiu (t. j. manažérov/poradcov).

[6] Pozri: https://www.politico.eu/article/jens-eisenschmidt-ecb-morgan-stanley-client-note-timeing-access/.

[7] Pozri: https://www.ecb.europa.eu/stats/ecb_surveys/sma/html/all-releases.en.html.