Vážená pani X,

Dňa 9. augusta 2019 ste podali sťažnosť európskemu ombudsmanovi proti Európskej komisii v súvislosti s uvedenou otázkou. Vyjadrili ste obavy v súvislosti s procesnými nezrovnalosťami, diskrimináciou (vek a pohlavie) a nedostatkom nestrannosti. Svoju sťažnosť ste zaradili do kontextu toho, čo označujete ako všeobecný jav prijímania zamestnancov na riadiace pozície, pričom uvádzate, že pracovné miesta sa prideľujú osobám, ktoré nejakým spôsobom pracovali s členmi vrcholového manažmentu alebo v kabinetoch komisárov. Zdá sa, že na ilustráciu tohto javu sa domnievate, že skutkové okolnosti prejednávanej veci. Vaša sťažnosť sa však obmedzuje na konkrétne skutočnosti vášho prípadu.

Po dôkladnom posúdení informácií, ktoré ste poskytli vo svojej sťažnosti, ombudsman v tomto prípade nezistil žiadny nesprávny úradný postup.

Uvedomujeme si, že vás to sklame, a preto by sme najprv chceli vysvetliť nasledujúce.

V preskúmaní ombudsmanky existujú inherentné obmedzenia v prípadoch, ktoré sa týkajú vnútornej organizácie inštitúcií EÚ súvisiacej s riadením jej zamestnancov. Súdny dvor EÚ neustále uznáva, že inštitúcie v tejto oblasti majú široké právomoci. Vo všeobecnosti preto nie je úlohou ombudsmana preskúmavať každodenné organizačné opatrenia inštitúcie týkajúce sa riadenia jej zamestnancov ^[1]. Riadiace opatrenia alebo postupy, ktoré by pravdepodobne mohli byť ešte transparentnejšie alebo formálnejšie, automaticky nepredstavujú „prípad nesprávneho úradného postupu“, čo je pojem uvedený v zmluve, ktorým sa riadia povinnosti ombudsmana.

V prejednávanej veci spochybňujete rozhodnutie Vášho vedenia nepoužívať štruktúrované hodnotiace hárky alebo podobné nástroje na posúdenie desiatich žiadostí, ktoré boli predložené v predmetnom konaní. Takisto namietate proti rozhodnutiu uverejniť výzvu na vyjadrenie záujmu len v rámci generálneho riaditeľstva a pozvať na pohovor len niektorých uchádzačov. Odkazujete na postupy stanovené v interných usmerneniach Komisie.

Generálne riaditeľstvo Komisie pre ľudské zdroje, ktoré je autorom interných usmernení, vo svojom rozhodnutí o Vašej administratívnej sťažnosti uvádza, že usmernenia, na ktoré odkazujete, nie sú ničím iným, a preto nie je nezákonné používať výberové konania, ktoré sa do určitej miery líšia od toho, čo je opísané v usmerneniach. Ombudsman nenašiel dôvod nesúhlasiť s týmto záverom.

Je pravda, že zákonné konanie môže predstavovať nesprávny úradný postup. V tomto prípade sa však ombudsman nedomnieva, že je jednoznačne potrebný vyšší stupeň formality a vedenia záznamov. Dôvodom je, že postup prijímania zamestnancov sa týkal malého počtu relevantných prihlášok na jedno pracovné miesto. Ombudsman nie je presvedčený o tom, že vyšší stupeň formality mohol sám osebe skutočne alebo potenciálne ovplyvniť vecný výsledok postupu. Absencia takéhoto vyššieho stupňa formality teda v prejednávanej veci nebola prípadom nesprávneho úradného postupu.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti ombudsmanka nemôže konštatovať, že rozhodnutie Komisie striktne nedodržiavať postupy opísané v uvedených usmerneniach predstavovalo prípad nesprávneho úradného postupu.

V súvislosti s Vašimi obavami, že Komisia Vás diskriminovala (vek a pohlavie), súhlasíme s analýzou Komisie, že nebol predložený prípad na podporu názoru, že v tomto prípade došlo k diskriminácii. V tejto súvislosti odkazujeme na analýzu Komisie.

Pokiaľ ide o Vaše obavy týkajúce sa nedostatočnej nestrannosti postupu, ombudsmanka súhlasí so záverom Komisie, že k takémuto konfliktu nedošlo. Zdá sa, že vzťah medzi vybraným uchádzačom a riaditeľom, ktorý bol členom výberovej komisie, bol len profesionálnym pracovným vzťahom. Okrem toho sa zdá, že výbor zabezpečil primeraný stupeň vnútorných bŕzd a protiváh prostredníctvom účasti ostatných členov.

Tvoje úprimné,

Tina Nilsson
vedúca vyšetrovania – oddelenie 4

Štrasburg, 10. 2019

[1] Pozri rozhodnutia EO 1401/2017/PB a 1558/217/PB https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/114157#_ftnref3 a 693/2017/PB.

https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/109998