Realizat în conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din Statutul Ombudsmanului European [1]

Un tânăr cetățean austriac a lucrat ca stagiar neremunerat într-o delegație a UE în Asia. Ulterior, aceasta a contactat SEAE pentru a-și exprima nemulțumirea cu privire la practica acestuia de a nu plăti o indemnizație stagiarilor și cu privire la lipsa de informații relevante în acest sens.

Ombudsmanul a solicitat informații cu privire la această chestiune. Ea a acceptat punctul de vedere al SEAE potrivit căruia stagiarii dintr-o delegație apreciază stagiul, deoarece astfel de oportunități, care durează între trei și șase luni, pot constitui într-adevăr o etapă importantă în cariera lor. Din acest motiv, ea este de părere că oportunitățile de stagiu ar trebui să fie puse la dispoziția unei game cât mai largi de persoane - și nu numai a celor care își pot permite acest lucru. În opinia Ombudsmanului, stagiile neremunerate pot duce la o situație discriminatorie, deoarece este probabil ca persoanele care provin din medii mai puțin privilegiate să nu dispună de mijloacele financiare necesare pentru a efectua un stagiu. Prin urmare, ei vor pierde această ocazie valoroasă de a-și îmbunătăți calificările și competențele. În plus, practica de a avea stagiari neremunerați poate fi contraproductivă în identificarea celor mai potriviți candidați.

Ombudsmanul constată că practica actuală a SEAE de a nu plăti stagiarii din delegațiile sale constituie un caz de administrare defectuoasă și recomandă ca SEAE să plătească tuturor stagiarilor săi, inclusiv celor din delegațiile UE, o indemnizație adecvată. Ea face referire, în acest sens, la exemplul pozitiv al Parlamentului European, care a eliminat stagiile neremunerate din cadrul Secretariatului său.

În ceea ce privește furnizarea de informații cu privire la oportunitățile de experiență profesională pe termen scurt în delegațiile UE, Ombudsmanul ia act de faptul că SEAE a soluționat în mod satisfăcător această parte a plângerii în cursul anchetei sale.

Contextul plângerii

1. Un tânăr cetățean austriac a lucrat ca stagiar neremunerat într-o delegație a UE în Asia. Atunci când a acceptat stagiul, ea nu știa că Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), care gestionează delegațiile UE, își plătește o parte din stagiari. Ulterior, aceasta a contactat SEAE pentru a-și exprima nemulțumirea cu privire la faptul că stagiarii din delegații nu sunt remunerați. Ea a menționat că practica obișnuită este ca stagiarii din instituțiile UE să fie remunerați. Ea a afirmat că site-ul SEAE nu menționează că stagiarii din delegațiile UE nu sunt remunerați. În opinia sa, neplata stagiarilor constituie o discriminare nejustificată împotriva tinerilor profesioniști care provin din medii mai puțin prospere.

2. Având în vedere că SEAE nu a răspuns, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului în martie 2014. După ce Ombudsmanul i-a reamintit că ar trebui să răspundă reclamantului, SEAE a răspuns că reclamantului i s-a oferit un stagiu neremunerat „la cererea sa”. A semnat, de asemenea, un acord de stagiu în care a afirmat că „Sunt voluntar în cadrul delegației și nu voi primi niciun salariu, salariu sau beneficiu […]”.

3. Reclamantul a informat Ombudsmanul că este în continuare de părere că SEAE nu ar trebui să ofere stagii neremunerate.

Ancheta

4. În octombrie 2014, Ombudsmanul a solicitat un răspuns din partea SEAE cu privire la preocupările reclamantului referitoare la faptul că acesta nu a asigurat un grad suficient de transparență în ceea ce privește stagiile sale și că nu a oferit stagii remunerate în delegațiile UE [2]. Reclamantul a dorit ca SEAE să ofere doar stagii remunerate și să nu mai ofere stagii neremunerate. 

5. În decembrie 2014, Ombudsmanul a primit răspunsul SEAE la plângere. În noiembrie 2015, Ombudsmanul a primit observațiile reclamantului cu privire la răspunsul SEAE. Echipa de anchetă a Ombudsmanului s-a întâlnit, de asemenea, de trei ori cu SEAE pentru a discuta cazul, în mai, septembrie și decembrie 2016. În ianuarie 2017, SEAE a prezentat informații suplimentare în scris. Recomandarea Ombudsmanului ia în considerare argumentele și opiniile prezentate de părți.

Presupusa neasigurare de către SEAE a unui grad suficient de transparență în ceea ce privește stagiile sale și neremunerarea stagiarilor din delegațiile UE

Argumente prezentate Ombudsmanului

6. Reclamantul a afirmat că site-ul SEAE nu oferă nicio informație cu privire la stagiile neremunerate. Prin urmare, tinerii vor afla despre aceste stagii numai prin contacte informale, fie cu personalul SEAE, fie cu stagiarii existenți.

7. În răspunsul său, SEAE a declarat că este în curs de actualizare a site-ului său internet și că, până la sfârșitul anului 2014, va publica informații generale cu privire la două oportunități de stagiu separate în delegații, și anume pentru „profesioniștii debutanți” din delegații (care sunt remunerați) și pentru stagiile neremunerate.

8. SEAE a declarat, de asemenea, că, în iulie 2014, a furnizat deja delegațiilor noi orientări privind stagiile neremunerate. Scopul acestor orientări a fost de a face mai transparentă publicarea oportunităților de stagii neremunerate și de a asigura calitatea acestor stagii oferite de delegații. Delegațiile care doresc să publice posturile vacante pentru stagii pe site-urile lor web trebuie să solicite acum aprobarea prealabilă din partea sediului SEAE, care va verifica dacă s-a clarificat faptul că stagiul nu este remunerat. Toate anunțurile de posturi vacante de stagiu publicate trebuie, de asemenea, să descrie în mod clar procedura de selecție care trebuie urmată.

9. În urma adoptării, în martie 2014, a Recomandării Consiliului privind un cadru de calitate pentru stagii [3], SEAE a elaborat un nou model pentru acordurile de stagiu în delegațiile UE. SEAE a subliniat că prezenta recomandare nu exclude stagiile neremunerate. În vederea creșterii transparenței, modelul stabilește în mod clar obiectivele educaționale care trebuie îndeplinite de delegațiile UE și sarcinile care trebuie îndeplinite de stagiarul neremunerat. SEAE a descris stagiarii ca fiind tineri absolvenți de universitate care fac tranziția de la educație la piața forței de muncă. Scopul unui stagiu este de a dobândi o experiență practică care să corespundă competențelor lor.

10. SEAE a afirmat că delegațiile UE trebuie să respecte legislația locală aplicabilă. În cazul în care legislația locală nu permite stagii neremunerate, delegația nu poate avea stagiari neremunerați [4].

11. SEAE a remarcat că „un număr mare de organizații, private și publice, oferă în mod legal și public stagii neremunerate (de exemplu, Comisia Europeană, Organizația Națiunilor Unite ...)”. SEAE a susținut, de asemenea, că există o diferență obiectivă între stagiile sale remunerate (Bruxelles) și cele neremunerate (delegații). Aceste diferențe se referă la durata și locul stagiilor, precum și la vârsta, nivelul de calificare și experiența stagiarilor. Acesta a afirmat că, în orice caz, mulți stagiari neremunerați din delegațiile UE au dreptul la un fel de sprijin financiar, cum ar fi bursele. SEAE a sugerat că, pentru viitor, delegațiile ar trebui să se asigure că candidații la stagii neremunerate „au dreptul la un anumit tip de compensație financiară [externă] înainte de a începe un stagiu”. Acesta a menționat, de asemenea, posibilitatea de a limita stagiile în delegații la studenții care efectuează stagiul ca parte a studiilor lor.

12. În observațiile sale, reclamanta a susținut că obiectivele stagiilor remunerate la Bruxelles și cele ale stagiilor neremunerate în delegații sunt, în esență, identice.

Evaluarea Ombudsmanului care a condus la o recomandare

13. Reclamantul este preocupat de faptul că SEAE nu oferă informații suficiente cu privire la oportunitățile de stagiu. Ea este, de asemenea, preocupată de faptul că SEAE oferă stagii neremunerate, ceea ce, în opinia sa, este discriminatoriu.

Informații despre oportunitățile de stagiu

14. SEAE a luat măsuri pentru a aborda această problemă. SEAE și-a actualizat site-ul web, care oferă în prezent informații cu privire la oportunitățile de experiență profesională pe termen scurt în delegațiile UE [5]. În prezent, este clar că există două modalități de a câștiga experiență profesională pe termen scurt în delegațiile UE.

15. O modalitate este participarea la programul „Junior Professionals in Delegation”, care este plătit și durează nouă luni (cu o posibilă prelungire).[6] Potrivit SEAE, acest program „permite candidaților înscriși pe lista de rezervă să fie angajați ca membri cu drepturi depline ai „personalului administrativ și tehnic” al unei delegații”.[7] Junior Professionals in Delegations primesc un grant de 1 300 EUR în fiecare lună, o contribuție pentru cazare stabilită la 1 000 EUR, precum și o contribuție pentru situații dificile. Aceștia primesc, de asemenea, o contribuție unică la instalare în valoare de 2 000 EUR „la începutul stagiului”, o contribuție la costul călătoriei „pentru fiecare perioadă de stagiu” și 500 EUR pentru a acoperi costul asigurării pentru fiecare perioadă de nouă luni „de stagiu”.[8] Candidații corespunzători sunt nominalizați de statele membre, iar candidații admiși sunt selectați ulterior de SEAE și de Comisie. Potrivit site-ului SEAE, în prezent există 75 de tineri profesioniști detașați în delegațiile UE [9].

16. Cealaltă opțiune este programul de stagii neremunerate pentru tinerii absolvenți de universitate care doresc să dobândească experiență profesională. Astfel de stagii neremunerate durează între trei și șase luni [10]. Delegațiile UE selectează candidații în mod direct, în urma unei aprobări generale a sistemului de la sediul SEAE din Bruxelles [11].

17. SEAE a furnizat, de asemenea, delegațiilor UE orientări privind stagiile neremunerate. În conformitate cu prezentele orientări, delegațiile au obligația de a publica anunțurile de posturi vacante pentru stagii și de a stabili procedura de selecție care trebuie urmată. În plus, site-ul web clarifică faptul că aceste stagii în delegațiile UE sunt neremunerate.

18. Din motive de exhaustivitate, este relevant să se observe că SEAE oferă, de asemenea, un alt program de stagii, și anume așa-numitul program de stagii „cartea albastră”.[12] Acest tip de stagiu este remunerat [13] și oferit (în cea mai mare parte) la Bruxelles [14].

19. Pe baza celor de mai sus, Ombudsmanul concluzionează că SEAE a soluționat în mod satisfăcător această parte a plângerii.

Cu privire la practica stagiilor neremunerate în delegațiile UE

20. Uniunea Europeană se întemeiază pe valoarea egalității [15]. Orice discriminare, cum ar fi discriminarea pe motive de origine socială, este strict interzisă în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene [16]. În plus, Uniunea trebuie să protejeze tinerii împotriva exploatării economice [17].  Administrația UE este obligată să respecte aceste norme și principii fundamentale în activitățile sale. Ombudsmanul, ca întotdeauna, solicită administrației UE să conducă prin puterea exemplului.

21. Potrivit Organizației Internaționale a Muncii (OIM),„discriminarea în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă” se referă la practicile care au ca efect plasarea anumitor persoane într-o poziție de subordonare sau dezavantajare pe piața muncii sau la locul de muncă din cauza rasei, culorii, religiei, sexului, opiniilor politice, extracției naționale, originii sociale sau a oricărui alt atribut care nu are nicio legătură cu locul de muncă care urmează să fie îndeplinit. ... Discriminarea indirectă se referă la situații, măsuri sau practici aparent neutre, dar care, de fapt, au un impact negativ asupra persoanelor dintr-un anumit grup. ... Egalitatea de șanse și de tratament permite tuturor persoanelor să își dezvolte pe deplin talentele și competențele în conformitate cu aspirațiile și preferințele lor și să se bucure de acces egal la locuri de muncă, precum și de condiții de muncă egale.”[18]

22. Deși un stagiu nu este un raport de muncă, în sens strict, între un angajator și un stagiar, Ombudsmanul consideră că principiile stabilite de OIM oferă orientări utile.

23. Argumentul reclamantului, potrivit căruia stagiile neremunerate sunt discriminatorii față de cele care provin dintr-un mediu social mai puțin privilegiat, are o anumită substanță. În mod incontestabil, un tânăr absolvent care dorește să efectueze un stagiu neremunerat poate întâmpina dificultăți practice fără sprijin financiar, cum ar fi din partea familiei sale. Un stagiu într-o delegație a UE implică nu numai costuri de deplasare, ci și costuri de cazare, de trai și de asigurare. Prin urmare, stagiile neremunerate în delegațiile UE riscă să devină un privilegiu pentru cei puțini, și anume pentru cei care dispun de mijloace financiare.

24. În cursul diferitelor reuniuni cu echipa de anchetă a Ombudsmanului din 2016, SEAE a susținut că oferirea de stagii neremunerate nu constituie o discriminare bazată pe originea socială. SEAE a susținut că stagiarii neremunerați din delegațiile UE consideră că stagiul este util pentru viitorul lor. Prin astfel de stagii, aceștia dobândesc o experiență valoroasă care contribuie la consolidarea profilului lor profesional, făcându-i mai atractivi pe piața forței de muncă.

25. Ombudsmanul nu se îndoiește că stagiarii dintr-o delegație apreciază stagiul. Într-adevăr, astfel de oportunități pot constitui o piatră de temelie semnificativă în cariera lor.  De fapt, acesta este motivul pentru care oportunitățile de stagiu ar trebui să fie puse la dispoziția unei game cât mai largi de persoane - și nu numai a celor care își pot permite acest lucru. Stagiile neremunerate pot perpetua excluziunea socială, deoarece este probabil ca persoanele care provin din medii mai puțin privilegiate să nu dispună de mijloacele financiare necesare pentru a efectua un stagiu. Prin urmare, ei vor pierde această ocazie valoroasă de a-și îmbunătăți calificările și competențele. Acest lucru poate duce, în cele din urmă, la mai puține oportunități de angajare viitoare pentru cei mai puțin privilegiați, inițiind un cerc vicios în care "privilegiul urmează privilegiului". Neplata stagiarilor poate fi foarte bine o practică care pare neutră, dar care, potrivit OIM, are de fapt un impact negativ asupra persoanelor mai puțin privilegiate. Asigurarea, astfel cum a propus SEAE, a faptului că candidații la stagii, absolvenți sau studenți neremunerați primesc sprijin financiar din alte surse decât SEAE nu rezolvă această problemă. De fapt, perpetuează problema.

26. Consiliul Uniunii Europene, în recomandarea sa privind un cadru de calitate pentru stagii (menționată chiar de SEAE), deși nu exclude în totalitate stagiile neremunerate, recunoaște totuși costurile sociale care pot decurge din astfel de stagii. Aceste costuri sociale includ limitarea oportunităților de carieră pentru persoanele care provin din medii defavorizate.[19] Recomandarea Consiliului recunoaște, de asemenea, problemele care apar atunci când stagiarilor li se oferă o finanțare redusă sau nu li se oferă nicio finanțare. De fapt, își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că stagiarii sunt utilizați ca forță de muncă ieftină sau chiar neremunerată [20]. SEAE nu a abordat aceste aspecte ale recomandării Consiliului.

27. Cu toate acestea, prezenta anchetă nu se concentrează asupra chestiunii dacă stagiarii sunt exploatați și utilizați ca forță de muncă ieftină sau neremunerată. Faptul că aceștia ajung să desfășoare o activitate „reală” ca parte inerentă a formării este în beneficiul stagiarilor și atenuează orice risc de exploatare. Faptul că stagiarii aduc valoare adăugată delegațiilor se reflectă în nota SEAE privind stagiile neremunerate, trimisă delegațiilor UE, în care se afirmă că „stagiile neremunerate sunt stabilite atât în beneficiul stagiarilor, cât și în interesul delegației”(sublinierea noastră). Delegațiile UE au de câștigat de pe urma contribuțiilor stagiarilor și pot depinde chiar de contribuția acestora. Având în vedere acest lucru, Ombudsmanul observă că sistemul stagiilor neremunerate ar putea duce la consecința nedorită că delegațiile UE nu reușesc să atragă toți cei mai buni candidați pentru stagii; aceasta îi va atrage doar pe cei care dispun de resurse financiare suficiente pentru a-și plăti singuri cheltuielile. În mod clar, acest lucru nu este în interesul delegațiilor UE.

28. Este demn de remarcat faptul că SEAE plătește o indemnizație stagiarilor săi de la Bruxelles [21]. Potrivit SEAE, există anumite diferențe între stagiile din delegații și cele de la Bruxelles, și anume în ceea ce privește locul, durata și procedura de selecție aplicată. Deși ar putea exista anumite diferențe obiective între stagiile remunerate și cele neremunerate, acest lucru nu schimbă faptul că obiectivul principal al stagiilor este, în esență, același. Pe de o parte, stagiile oferă (în principal) tinerilor absolvenți experiență profesională directă în ceea ce este, de fapt, serviciul extern al UE; și, pe de altă parte, stagiarii contribuie la activitatea delegațiilor care pot chiar, după cum s-a menționat mai sus, să depindă de stagiari.

29. SEAE nu a furnizat nicio justificare obiectivă pentru a face distincția între stagiarii săi cu sediul la Bruxelles, care sunt remunerați, și stagiarii săi din delegații, care nu sunt remunerați [22].

30. Parlamentul European a abordat problema stagiilor neremunerate. Într-o rezoluție din 2010, Parlamentul a invitat instituțiile UE să dea un bun exemplu prin plata unei indemnizații minime, pe baza nivelului de trai al locului în care se desfășoară stagiul, tuturor stagiarilor lor.[23] Ombudsmanul observă că Parlamentul nu mai oferă stagii neremunerate, chiar și în cazul plasamentelor pentru studenți. În prezent, aceasta plătește o indemnizație tuturor stagiarilor săi, în pofida constrângerilor bugetare cu care se confruntă instituțiile UE.

31. Ombudsmanul consideră că este relevant să se ia act, de asemenea, de măsura în care SEAE recurge la stagii în delegațiile UE. SEAE dispune de o rețea de 139 de delegații ale UE care, între personalul SEAE și cel al Comisiei, au 5 800 de angajați (cifre de la sfârșitul anului 2015)[24]. În 2016, SEAE a oferit aproximativ 800 de stagii neremunerate. Pare probabil ca SEAE să depindă într-o anumită măsură de disponibilitatea stagiarilor pentru a completa activitatea personalului cu normă întreagă din delegațiile sale. Ombudsmanul înțelege că plata unui astfel de număr de stagiari va crea probleme bugetare pentru SEAE. Totuși, aceasta este o chestiune pe care SEAE ar putea decide să o discute cu autoritatea bugetară.

32. Din motive de exhaustivitate, Ombudsmanul înțelege că norma în toate instituțiile UE, altele decât SEAE, este de a oferi stagii remunerate. În timp ce unele instituții pot oferi, de asemenea, stagii pe termen scurt, neremunerate, acest lucru este departe de a fi norma. Ombudsmanul va analiza măsura în care orice altă instituție a UE poate avea o astfel de practică.

33.  În acest context, Ombudsmanul consideră că practica SEAE de a oferi stagii neremunerate în delegațiile sale constituie un caz de administrare defectuoasă. Ca urmare a acestei administrări defectuoase, Ombudsmanul recomandă SEAE să plătească tuturor stagiarilor săi, inclusiv celor din delegațiile UE, o indemnizație adecvată. Cuantumul indemnizației care trebuie plătită s-ar putea baza pe costul vieții în țara în care sunt repartizați stagiarii.

Recomandare

Pe baza anchetei privind această plângere, Ombudsmanul adresează SEAE următoarea recomandare:

SEAE ar trebui să plătească tuturor stagiarilor săi, inclusiv celor din delegațiile UE, o indemnizație adecvată. Deși natura acestei indemnizații va fi de competența SEAE, Ombudsmanul consideră că indemnizația ar trebui să fie de așa natură încât să respecte principiul nediscriminării și ar trebui să se asigure că tinerii vor fi încurajați să solicite un stagiu, indiferent de situația lor financiară (sau a familiei lor).

SEAE și reclamantul vor fi informați cu privire la această recomandare.  În conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din Statutul Ombudsmanului European, SEAE transmite un aviz detaliat până la 15 mai 2017.

Strasbourg, 15/02/2017

Emily O’Reilly

Ombudsmanul European

[1] Decizia Parlamentului European din 9 martie 1994 privind statutul și condițiile generale pentru exercitarea funcțiilor Ombudsmanului (94/262/CECO, CE, Euratom), JO 1994 L 113, p. 15.

[2] Reclamantul s-a plâns, de asemenea, că SEAE i-a luat o perioadă nerezonabilă de timp pentru a oferi un răspuns. Cu toate acestea, întrucât SEAE și-a cerut scuze pentru întârzierea cu care a răspuns reclamantului, Ombudsmanul consideră că această chestiune nu trebuie abordată în continuare. În mod similar, nu există motive pentru investigații suplimentare cu privire la afirmația potrivit căreia SEAE a omis inițial să răspundă în limba germană, întrucât, în cele din urmă, a furnizat un răspuns în această limbă. În consecință, aceste aspecte nu intră în domeniul de aplicare al prezentei anchete.

[3] https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/141424.pdf.

[4] Ombudsmanul înțelege că, în practică, SEAE nu oferă stagii delegațiilor sale din țările care nu permit stagii neremunerate.

[5] http://eeas.europa.eu/jobs/delegations/index_en.htm.

[6] http://eeas.europa.eu/jobs/delegations/junior-professional-delegations/index_en.htm.

[7] http://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2466/working-in-an-eu-delegation_en.

[8] http://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2463/junior-professional-in-delegation-jpd_en.

[9] Idem.

[10] http://eeas.europa.eu/jobs/delegations/index_en.htm#traineeships.

[11] Conform datelor furnizate de SEAE Ombudsmanului, acesta a oferit 603 stagii în 2014, 726 în 2015 și 477 pentru prima jumătate a anului 2016. Se preconizează că acesta va oferi în total aproximativ 800 de stagii neremunerate în delegațiile UE în 2016.

[12] Programul de stagii "cartea albastră" este administrat de Comisia Europeană. Mai multe informații sunt disponibile online: http://ec.europa.eu/stages/home_en.

[13] Stagiarii remunerați din cadrul SEAE primesc o indemnizație de aproximativ 1150 EUR pe lună.

[14] Conform informațiilor furnizate de reprezentanții SEAE în cursul unei reuniuni care a avut loc cu echipa de anchetă a Ombudsmanului, stagiarii din „cartea albastră” au fost trimiși ocazional delegațiilor UE în trecut.

[15] Articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).

[16] Articolul 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

[17] Articolul 32 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

[18] http://www.ilo.org/empent/areas/business-helpdesk/faqs/WCMS_DOC_ENT_HLP_BDE_FAQ_EN/lang--en/index.htm#Q1.

[19] A se vedea, în acest sens, considerentul 4 din Recomandarea Consiliului privind un cadru de calitate pentru stagii.

[20] Considerentele 9 și 10 din recomandarea Consiliului menționată anterior.

[21] În plus, în cazul în care stagiarul nu este acoperit de niciun alt sistem de asigurări de sănătate, acesta va fi asigurat împotriva bolii în condițiile prevăzute în polița de asigurare de sănătate pe care instituțiile o dețin la o societate de asigurări. SEAE acoperă, de asemenea, o parte din asigurarea de accident a stagiarului. Stagiarii recrutați pot primi, de asemenea, o indemnizație de deplasare, în funcție de disponibilitatea bugetară.

[22] Din motive de claritate, nu se poate face o comparație între programul „Junior Professionals in Delegation” (JPD) remunerat și stagiile neremunerate din delegațiile UE. În primul rând, programul JPD este destinat tinerilor profesioniști și nu tinerilor absolvenți (cum ar fi programul de stagii neremunerate). În al doilea rând, SEAE nu este consecvent în definirea programului DPC. Deși uneori se referă la această experiență ca la un „stagiu”, ea se referă, de asemenea, la profesioniștii debutanți ca „membri cu drepturi depline ai personalului delegațiilor UE” și, prin urmare, ca angajați ai delegațiilor. În al treilea rând, programul DPC nu este un program organizat exclusiv de SEAE (sunt implicate atât statele membre, cât și Comisia).

[23] Rezoluția Parlamentului European din 6 iulie 2010 (2009/2221(INI)), punctul 72, disponibilă online la adresa: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010IP0262&from=EN.

[24] https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/annual_activity_report_2015_en.pdf.