Cu privire la plângerea împotriva Consiliului UE

1. La 6 februarie 2019, președintele Consiliului European, Donald Tusk, a vorbit cu presa după întâlnirea sa cu prim-ministrul irlandez (Taoiseach) Leo Varadkar. După conferința de presă, Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) a publicat un comunicat de presă care conține observațiile făcute de dl Tusk [1].

2.  Reclamantul, un jurnalist olandez acreditat în Germania, a solicitat traduceri în limbile germană și franceză ale comunicatului de presă. După ce a primit versiunea în limba franceză, reclamantul a scris din nou Consiliului pentru a pune sub semnul întrebării absența unei traduceri în limba germană.

3. Consiliul a răspuns că toate versiunile lingvistice vor fi publicate în cele din urmă, dar că limbile engleză și franceză sunt primele care vor fi puse la dispoziție. Acesta a adăugat că Consiliul acordă prioritate actelor legislative atunci când traduce documente.

4. Nemulțumit de răspuns, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului la 8 februarie 2019.

Argumente prezentate Ombudsmanului

5. Potrivit reclamantului, observațiile președintelui Consiliului European au fost sensibile din punct de vedere politic și pot da naștere unor reacții puternice. Din acest motiv, ele ar trebui traduse într-o serie de limbi, și cel puțin în germană, o limbă vorbită pe scară largă.

6. La un nivel mai general, reclamantul ar dori să vadă o revizuire a politicii de traducere a Consiliului.

Constatările Ombudsmanului European

7. Consiliul a informat reclamantul că toate versiunile lingvistice vor fi publicate, dar că limbile engleză și franceză au fost primele care au fost traduse. Consiliul a adăugat că, în ceea ce privește traducerea documentelor, actele legislative au prioritate.

8. Ombudsmanul înțelege [2] că practica actuală a Consiliului este ca observațiile președintelui Consiliului European să fie disponibile în toate limbile oficiale ale UE numai în anumite circumstanțe, de exemplu atunci când se iau cuvântul după reuniunile Consiliului European. Observațiile făcute de președinte în urma reuniunilor cu șefii de stat sau de guvern individuali sunt, în general, puse la dispoziție fie numai în limba engleză, fie în limbile engleză și franceză, fie în limbile engleză, franceză și o limbă oficială suplimentară.

9. În conformitate cu această practică, Consiliul a pus la dispoziție observațiile președintelui în urma reuniunii sale cu prim-ministrul irlandez în limbile engleză, franceză și irlandeză.

10. Este regretabil faptul că Consiliul a informat în mod eronat reclamantul că toate versiunile lingvistice oficiale vor fi în cele din urmă puse la dispoziție.

11. Cu toate acestea, Ombudsmanul recunoaște necesitatea ca instituțiile, organele, oficiile și agențiile UE să găsească un echilibru adecvat între diversitatea lingvistică și constrângerile administrative și bugetare atunci când traduc documente. Ea recunoaște, de asemenea, că administrația UE dispune de o anumită marjă de apreciere pentru a atinge acest echilibru. Ombudsmanul ar trebui să tragă la răspundere o instituție numai în cazul în care aceasta și-a depășit în mod vădit marja de apreciere. Ombudsmanul consideră că, în acest caz, nu a fost în mod vădit greșit din partea Consiliului să pună la dispoziție comunicatul de presă în limbile engleză, franceză și irlandeză.

12. În același timp, Ombudsmanul consideră că Consiliul ar trebui să fie clar și transparent în ceea ce privește utilizarea limbilor oficiale ale UE. Consiliul ar putea realiza acest lucru prin stabilirea, într-o politică clară, a limbilor pe care le utilizează și a situațiilor în care le utilizează (de exemplu, în relațiile cu presa) și prin informarea cetățenilor în consecință. Adoptarea unei astfel de politici ar putea contribui la evitarea unor așteptări false în viitor.

13. În cele din urmă, în ceea ce privește politica sa de traducere, Ombudsmanul invită Consiliul să revizuiască recentul raport referitor la consultarea sa publică privind utilizarea limbilor de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile UE [3]. Ombudsmanul se așteaptă să dea curs acestui raport în viitorul apropiat prin emiterea de orientări practice privind utilizarea limbilor oficiale ale UE de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile UE atunci când comunică cu publicul.

Concluzie

Pe baza considerațiilor de mai sus, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea concluzie:

Consiliul nu a comis niciun caz de administrare defectuoasă atunci când a pus la dispoziție observațiile președintelui Tusk în limbile engleză, franceză și irlandeză.

Ombudsmanul va invita în curând Consiliul și celelalte instituții, organe, oficii și agenții pentru feedback cu privire la proiectul său de orientări practice privind utilizarea limbilor oficiale ale UE în comunicarea cu publicul.

Reclamantul și Consiliul vor fi informați cu privire la această decizie.

Fergal Ó Regan

Coordonarea anchetelor de interes public - Unitatea 2

Strasbourg, 16/07/2019

[1] Disponibilă aici: https://www.consilium.europa.eu/nl/press/press-releases/2019/02/06/remarks-by-president-donald-tusk-after-his-meeting-with-taoiseach-leo-varadkar/

[2] Echipa de anchetă a Ombudsmanului a examinat observațiile publicate făcute de președintele Consiliului European, Tusk, între 6 februarie 2019 (data observațiilor care fac obiectul prezentei anchete) și 30 iunie 2019. În total, în această perioadă au fost publicate 18 observații. Șase dintre aceste observații sunt disponibile în toate limbile oficiale ale UE, șase numai în engleză, trei în engleză și franceză, două în engleză, franceză și o a treia limbă și una în 13 limbi oficiale.

[3] Raportul Ombudsmanului European privind consultarea publică „Multilingvismul în instituțiile UE”, disponibil la adresa: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/110044