Na sequência de uma investigação sobre duas queixas, a Provedora de Justiça Europeia, Emily O'Reilly, detetou quatro casos de má administração na nomeação do Secretário-Geral da Comissão Europeia em fevereiro de 2018.

A má administração deveu-se ao facto de a Comissão não ter seguido corretamente as regras pertinentes, tanto na letra como no espírito. A Comissão criou um sentido artificial de urgência para preencher o lugar de secretário-geral, a fim de justificar a não publicação de um anúncio de vaga. Além disso, organizou um processo de seleção de secretário-geral adjunto, não para desempenhar essa função, mas sim para nomear R. Selmayr secretário-geral numa rápida nomeação em duas fases. 

Além disso, a Provedora de Justiça observa que as comunicações da Comissão sobre esta questão, que suscitaram preocupações válidas, foram defensivas, evasivas e, por vezes, combativas.

«O nosso inquérito baseou-se numa inspeção de milhares de páginas de documentos internos da Comissão e mostra as medidas precisas que a Comissão tomou para tornar o processo de nomeação normal.

«Tudo isto corria o risco de pôr em causa o recorde, duramente conquistado, de elevados padrões administrativos da UE e, consequentemente, a confiança do público.

«O Colégio de Comissários é coletivamente responsável pela má administração neste caso. É extraordinário que nenhum comissário tenha parecido questionar o processo de nomeação do secretário-geral, o que acabou por suscitar preocupações generalizadas válidas», declarou O’Reilly.

O Provedor de Justiça insta a Comissão a desenvolver um procedimento de nomeação específico e separado para o seu Secretário-Geral, a fim de evitar que tal se repita. O procedimento deve incluir a publicação de um anúncio de vaga, a sua inscrição na ordem de trabalhos da reunião semanal dos comissários e a inclusão de peritos externos no comité consultivo para a nomeação.

Nas suas conclusões, a Provedora de Justiça observa que a sua investigação não dizia respeito a qualquer avaliação do Sr. Selmayr, que, segundo entende, é um funcionário competente da UE e está empenhado na União Europeia. 

Antecedentes

O inquérito do Provedor de Justiça baseou-se em duas queixas apresentadas por duas delegações distintas de deputados ao Parlamento Europeu (uma francesa e outra neerlandesa).

A Sra. O’Reilly abriu o inquérito em maio de 2018, na sequência da resolução do Parlamento sobre o mesmo assunto. Fez sete perguntas à Comissão, nomeadamente sobre os ensinamentos retirados e a forma de garantir que a mesma situação não se repetiria no futuro.

Os serviços do Provedor de Justiça realizaram várias reuniões de inspeção com a Comissão para examinar todos os documentos pertinentes relacionados com a nomeação. Tal permitiu ao Provedor de Justiça estabelecer um calendário pormenorizado (incluído na Recomendação do Provedor de Justiça) dos eventos e decisões que acabaram por conduzir à nomeação.

Casos de má administração na íntegra

1) Não adoção de medidas adequadas para evitar o risco de conflito de interesses decorrente da participação de M. Selmayr e/ou de outros membros do Gabinete do Presidente no processo decisório conducente à criação e aprovação do anúncio de vaga de secretário-geral adjunto (uma vaga para a qual M. Selmayr sabia muito provavelmente que iria candidatar-se e, posteriormente, o fez).

2) Incumprimento da obrigação de assegurar que a composição do Comité Consultivo das Nomeações (CCA), para a seleção de um secretário-geral adjunto, estava em conformidade com o artigo 10.o do Regulamento Interno do CCA.

3) Realização de um processo de seleção para Secretário-Geral Adjunto, que não serviu o seu objetivo declarado de preencher a vaga, mas apenas para garantir que o Sr. Selmayr seria elegível para reafetação como Secretário-Geral.

4) Como a aposentadoria iminente do Sr. Italianer foi mantida em segredo, criou-se artificialmente uma situação de urgência para ocupar o cargo de Secretário-Geral. Mesmo assim, tal não deveria ter impedido a Comissão de lançar um procedimento para identificar e avaliar possíveis candidatos a Secretário-Geral antes de o Sr. 

A recomendação completa do Provedor de Justiça pode ser consultada aqui.