Estrasburgo, 16/02/2016

Acessibilidade para as pessoas com deficiência dos sítios Web e das ferramentas em linha geridos pela Comissão Europeia

Senhor Presidente,

Em setembro de 2015, na sequência da sua primeira revisão da conformidade da UE com a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CNUDPD), o Comité de Peritos das Nações Unidas formulou as seguintes observações no que diz respeito ao artigo 21.o da CNUDPD [1] sobre a liberdade de expressão e de opinião e o acesso à informação: 

"82. O Comité está preocupado com o facto de nem todos os sítios Web das várias instituições da União Europeia estarem a aplicar plenamente as normas de acessibilidade. Manifesta a sua preocupação com a falta de informações em línguas gestuais, Braille, comunicação aumentativa e alternativa e outros meios, modos e formatos de comunicação acessíveis para as pessoas com deficiência, incluindo um formato de fácil leitura.

83. O Comité recomenda que a União Europeia tome as medidas necessárias para assegurar a plena aplicação das normas de acessibilidade da Web nos sítios Web de todas as instituições da União Europeia e para disponibilizar informações em línguas gestuais, Braille, comunicação aumentada e alternativa e outros meios, modos e formatos de comunicação acessíveis às pessoas com deficiência, incluindo formatos de fácil leitura, nas interações oficiais.»

Enquanto membro do quadro da CDPD da UE [2], o meu gabinete tem a responsabilidade especial de assegurar que a administração da UE dá seguimento a esta observação final. Considero também que é do nosso interesse corrigir quaisquer deficiências, de modo a antecipar as queixas tanto às instituições como ao Provedor de Justiça. Por este motivo, decidi recolher informações sobre a posição atual no que diz respeito à acessibilidade dos sítios Web e das ferramentas em linha geridas pela Comissão Europeia.

Embora a Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários e da Política Industrial não tenha, de modo algum, destacado a Comissão, creio que será útil concentrarmo-nos inicialmente na Comissão, dado o seu papel de liderança neste domínio. Na qualidade de presidente do Comité Editorial Interinstitucional sobre a Internet (CEIII), a Comissão apresenta um exemplo de boas práticas no domínio da acessibilidade da Web. Como tal, espero que a Comissão, também no seu papel de ponto focal da CDPD [3], tenha refletido sobre a melhor forma de concretizar esta observação final da CDPD. Seria tranquilizador se a Comissão partilhasse as suas reflexões e planos com o público.

Neste contexto, seria útil saber:

1. Tenciona a Comissão proceder a uma avaliação geral da acessibilidade dos sítios Web e das ferramentas em linha que gere?[4]
2. A forma como a Comissão tenciona «tomar as medidas necessárias para assegurar a plena aplicação das normas de acessibilidade da Web aos sítios Web (que gere) e oferecer informações em línguas gestuais, Braille, comunicação aumentada e alternativa e outros meios, modos e formatos de comunicação acessíveis às pessoas com deficiência, incluindo formatos de fácil leitura, em interações oficiais».
3. O «Guia dos Prestadores de Informação»[5] da Comissão especifica os requisitos de acessibilidade que todas as pessoas que desenvolvem e publicam material para os sítios Web EUROPA geridos pela Comissão têm de cumprir. De que forma assegura a Comissão o cumprimento do presente guia?
4. Desde Janeiro de 2010, todos os novos sítios EUROPA foram criados em conformidade com as Directrizes para a Acessibilidade dos Conteúdos Web (WCAG) 2.0 [6]. No entanto, as atualizações podem torná-las inacessíveis a pessoas com deficiência.

Neste contexto, seria igualmente útil saber:

1. de que forma os membros do pessoal que concebem sítios Web e carregam conteúdos para os mesmos recebem formação para garantir o cumprimento dos requisitos de acessibilidade?
2. se é efetuada sistematicamente uma verificação da acessibilidade após atualizações ou numa base ad hoc?

Por último, penso que seria útil partilhar exemplos de boas práticas das instituições, órgãos e organismos da UE. Durante a reunião do CEIII de 9 de dezembro de 2015, que o meu gabinete acolheu, o meu pessoal incentivou todos os representantes institucionais a partilharem connosco esses exemplos [7]. Embora esteja confiante de que os representantes da Comissão o farão, não hesite em mencionar exemplos de boas práticas na sua resposta, que será publicada no sítio Web do Provedor de Justiça.

Muito agradeceria a V. Ex.a se dignasse receber a sua resposta até 31 de maio de 2016. Caso os seus serviços necessitem de mais informações sobre este assunto, podem contactar Elpida Apostolidou (Tel.: 00 32 2 284 18 76).

Com os melhores cumprimentos,

Emily O'Reilly

[1] Artigo 21.o - Liberdade de expressão e de opinião e acesso à informação:

Os Estados Partes tomam todas as medidas adequadas para assegurar que as pessoas com deficiência possam exercer o direito à liberdade de expressão e de opinião, incluindo a liberdade de procurar, receber e transmitir informações e ideias em condições de igualdade com as demais pessoas e através de todas as formas de comunicação da sua escolha, tal como definido no artigo 2.o da presente Convenção, nomeadamente:

a. Fornecer informações destinadas ao público em geral às pessoas com deficiência em formatos e tecnologias acessíveis, adequados aos diferentes tipos de deficiência, em tempo útil e sem custos adicionais;

b. Aceitar e facilitar a utilização de línguas gestuais, Braille, comunicação aumentada e alternativa e todos os outros meios, modos e formatos de comunicação acessíveis da sua escolha por pessoas com deficiência em interações oficiais;

 [...]"

[2] Artigo 33.o - Aplicação e acompanhamento a nível nacional:

"[...]

2. Os Estados Partes, de acordo com os seus sistemas jurídicos e administrativos, manterão, reforçarão, designarão ou estabelecerão no Estado Parte um quadro, incluindo um ou mais mecanismos independentes, conforme o caso, para promover, proteger e acompanhar a aplicação da presente Convenção. [...]"

[3] Artigo 33.o - Aplicação e acompanhamento a nível nacional:

"1. Os Estados Partes, de acordo com o seu sistema de organização, designarão um ou mais pontos focais no governo para as questões relacionadas com a aplicação da presente Convenção e terão em devida consideração a criação ou designação de um mecanismo de coordenação no governo para facilitar a acção conexa em diferentes sectores e a diferentes níveis.

[...]"

[4] Estou ciente de que a Comissão CDPD não dispõe de uma lista pormenorizada de deficiências no que diz respeito à acessibilidade dos sítios Web e das ferramentas em linha geridas pela administração da UE, mas que as observações finais da Comissão podem ser interpretadas como exigindo uma avaliação geral da acessibilidade.

[5] http://ec.europa.eu/ipg/

[6] http://www.w3.org/TR/WCAG20/

[7] O Provedor de Justiça Europeu elaborou, por exemplo, um resumo fácil de ler do seu mandato e do procedimento de apresentação de queixas em cooperação com a Inclusion Europe.