Szanowny Panie,

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał skargę przeciwko Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) dotyczącą jej odpowiedzi na wniosek o publiczny dostęp do dokumentów.

Skarżący zwrócił się o publiczny dostęp do wszystkich dokumentów dotyczących wymiany informacji między Europolem a amerykańską fundacją Thorn obejmujących okres od 25 lutego 2023 r. do 1 maja 2024 r.

Europol rozpatrzył wniosek skarżącego o udzielenie dostępu zgodnie ze swoją decyzją zarządu w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Europolu (stosując rozporządzenie 1049/2001).[1] Europol zidentyfikował jedenaście dokumentów wchodzących w zakres wniosku, głównie
wiadomości e-mail. Udzieliła częściowego dostępu do czterech dokumentów i odmówiła ujawnienia pozostałych siedmiu dokumentów w całości.

Skarżący zwrócił się do Europolu o ponowne rozpatrzenie jego pierwotnej decyzji (poprzez złożenie „wniosku potwierdzającego”) w odniesieniu do siedmiu dokumentów nieujawnionych.

W odpowiedzi Europol podtrzymał swoją poprzednią decyzję. Odmawiając dostępu do wszystkich siedmiu dokumentów, powołała się na wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w odniesieniu do bezpieczeństwa publicznego [2] Ponadto w przypadku trzech z siedmiu dokumentów powołała się również na wyjątek dotyczący ochrony swojego procesu decyzyjnego [3].

Postanowiliśmy wszcząć dochodzenie w sprawie skargi na decyzję Europolu o odmowie dostępu do siedmiu dokumentów.

Rozporządzenie 1049/2001 stanowi, że wnioski o udzielenie dostępu należy rozpatrywać niezwłocznie. Zgodnie z tą zasadą Rzecznik stara się również jak najszybciej rozpatrywać takie sprawy.

W pierwszej kolejności uważamy za konieczne zapoznanie się z dokumentami, o których mowa w ponownym wniosku skarżącego. Bylibyśmy wdzięczni, gdyby Europol mógł przekazać nam te siedem dokumentów wraz z wszelką dokumentacją dotyczącą konsultacji ze stronami trzecimi w sprawie wniosku o publiczny dostęp na etapie wstępnym i potwierdzającym.

Bylibyśmy wdzięczni, gdyby Europol mógł przesłać nam powyższe dokumenty, najlepiej w formie elektronicznej za pośrednictwem zaszyfrowanej poczty elektronicznej [4] do dnia 16 grudnia 2024 r.

Dokumenty będące przedmiotem wniosku o publiczny dostęp będą traktowane jako poufne, podobnie jak wszelkie inne materiały, którymi Europol postanowi się z nami podzielić i które oznaczono jako poufne. Dokumenty tego rodzaju będą przetwarzane i przechowywane zgodnie z tym poufnym statusem i zostaną usunięte z akt Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.

Stanowisko Europolu zostało przedstawione w odpowiedzi potwierdzającej. Gdyby jednak Europol chciał przedstawić dodatkowe opinie, które Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich powinien uwzględnić podczas tego dochodzenia, bylibyśmy wdzięczni za przekazanie nam ich w ciągu piętnastu dni roboczych od otrzymania niniejszego pisma, tj. do dnia 13 stycznia 2025 r.

Funkcjonariuszem śledczym odpowiedzialnym za tę sprawę jest Oana Marin.

Z poważaniem,

Rosita Hickey
Dyrektor ds. zapytań

Strasburg, 9 grudnia 2024 r.

[1] Rozporządzenie 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049 ma zastosowanie do Europolu zgodnie z jego decyzją zarządu z dnia 13 grudnia 2016 r.: https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/decision_of_the_mb_rules_applying_reg_1049_2001.pdf.  

[2] Art. 4 ust. 1 lit. a) decyzji zarządu Europolu.

[3] Art. 4 ust. 3 decyzji zarządu Europolu.

[4] Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.