Methode voor het opstellen van bijlage III

Keuze van deskundigengroepen

Om de kwaliteit van de notulen van de deskundigengroepen te onderzoeken, werden vijftien deskundigengroepen geselecteerd uit acht directoraten-generaal van de Commissie. Deze deskundigengroepen werden gekozen op basis van de soorten leden die in de deskundigengroepen aanwezig zijn, namelijk:

Type A-leden, die personen zijn die op persoonlijke titel zijn benoemd en onafhankelijk en in het algemeen belang handelen;

leden van type B, die personen zijn die zijn benoemd om een gemeenschappelijk belang te vertegenwoordigen dat door belanghebbenden op een bepaald beleidsterrein wordt gedeeld; en

Type C-leden, organisaties in de brede zin van het woord, waaronder bedrijven, verenigingen, ngo's, vakbonden, universiteiten, onderzoeksinstituten, advocatenkantoren en adviesbureaus.

De volgende deskundigengroepen werden geselecteerd:

1. DG Landbouw en regionale ontwikkeling (DG AGRI)

a. Deskundigengroep voor de landbouwmarkten, met name wat betreft aspecten die onder de integrale-GMO-verordening vallen

b. CDG Akkerbouwgewassen

c. CDG Milieu en klimaatverandering

2. DG Werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie (DG EMPL)

a. ESCO

3. DG Milieu (DG ENV)

a. Coördinatiegroep voor biodiversiteit en natuur

4. DG Financiële Stabiliteit, Financiële Diensten en Kapitaalmarktenunie (DG FISMA)

a. Grensoverschrijdend verhaal bij financiële diensten

b. Europees Forum voor posthandel

c. Deskundigengroep markt betalingssystemen

5. DG Interne Markt, Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf (DG GROW)

a. Deskundigengroep van de Commissie inzake het initiatief voor sociaal ondernemerschap (GECES)

b. Deskundigengroep op hoog niveau inzake energie-intensieve industrieën

c. Multi-Stakeholders Expert Group on eProcurement

6. DG Justitie en Consumentenzaken (DG JUST)

a. Groep van deskundigen op het gebied van herstructurerings- en insolventierecht

7. DG Mobiliteit en Vervoer (DG MOVE)

a. Europees Forum voor duurzame scheepvaart (ESSF)

b. Adviesorgaan inzake de toegankelijkheid van het EU-spoorwegsysteem voor personen met beperkte mobiliteit

8. DG Belastingen en douane-unie (DG TAXUD)

a. btw-deskundigengroep

De notulen van de vergaderingen van de deskundigengroep zijn te vinden in het register van deskundigengroepen en andere soortgelijke entiteiten ^{van de Commissie [1].} Per deskundigengroep werden de notulen van twee vergaderingen geselecteerd: de notulen van een vergadering vóór 30 mei 2016 ^[2] en de notulen van de meest recente vergadering.

We hebben basisinformatie over de deskundigengroepen en de notulen vastgelegd, namelijk de naam van de deskundigengroep, het E-nummer (een uniek nummer voor elke deskundigengroep van de Commissie), de website van de deskundigengroep en links naar de twee reeksen notulen en de (ontwerp)agenda. Deze notulen werden vervolgens gecontroleerd aan de hand van een checklist met kwaliteitscriteria (zie hieronder).

Wij hebben het volgende beoordeeld:

· Lijst van deelnemers: Bevatten de notulen een lijst van deelnemers aan de vergadering?

· Dissent opgemerkt: Hebben de notulen de afwijkende meningen van de deelnemers vermeld?

· Toegekende opmerkingen: Worden opmerkingen toegeschreven aan specifieke leden? Het gebruik van een afkorting om aan te geven wie een bepaalde opmerking heeft gemaakt, werd aanvaard (bv.: “NL merkte op dat...”), aangezien het specifieke lid kon worden geïdentificeerd aan de hand van de deelnemerslijst.

Actiepunten of conclusies: Bevatten de notulen duidelijke actiepunten, besluiten of conclusies van de deskundigengroep naar aanleiding van de vergadering? (Opmerking: Niet alle vergaderingen hebben tot doel tot een specifiek besluit of een specifieke conclusie te komen. In de notulen moet echter ten minste worden vermeld dat er geen specifiek besluit of specifieke conclusie is genomen of bereikt of dat de aard van de vergadering dit niet vereist.)

· Genoeg detail: Bevatten de notulen voldoende details om de burgers te informeren over hoe deskundigengroepen tot een besluit, mening of conclusie zijn gekomen?

o Hierbij ging het erom of uit de notulen kan worden afgeleid wat het besluitvormingsproces tijdens de vergadering was en hoe de deskundigengroep met elk agendapunt is omgegaan.

· Elk agendapunt besproken: Hebben de notulen betrekking op alle punten die in de (ontwerp)agenda van de vergadering zijn opgenomen?

o Zelfs als niet alle punten op de agenda werden besproken, werd dit criterium ook gecontroleerd om vast te stellen of in de notulen werd vermeld dat bepaalde punten niet werden besproken (bijvoorbeeld vanwege tijdsdruk).

We documenteerden in een Excel-spreadsheet (zie bijlage III) de basisgegevens over deskundigengroepen en de criteria voor het controleren van de kwaliteit van de notulen. Vervolgens analyseerden we de notulen van de vergadering en kozen we voor “Ja”, “Nee” of “*Andere”. Deze laatste categorie betrof ongebruikelijke gevallen waarvoor aanvullende uitleg nodig was of die niet in een “ja/nee”-keuze pasten.

Ten slotte werd het geaggregeerde aantal voor elk van de drie opties bepaald en weergegeven in een afzonderlijk tabblad van de Excel-spreadsheet (“overzichtstabblad”). Dit maakt een vrij botte vergelijking mogelijk tussen de kwaliteit van de minuten voor en na 30 mei 2016.

[1] http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm

[2] 30 mei 2016 is de datum waarop de Commissie haar besluit tot vaststelling van nieuwe horizontale regels voor de oprichting en werking van deskundigengroepen van de Commissie heeft vastgesteld.