Straatsburg, 29.4.2021

Klacht 615/2021/MAS

Voorwerp van de zaak: Weigering van de Europese Bankautoriteit (EBA) om het publiek toegang te verlenen tot documenten met informatie over de stemmen en debatten van haar raad van toezichthouders over vermeende inbreuken op het EU-recht door nationale regelgevende instanties – e-mail van de EBA van 25 maart 2021 namens de uitvoerend directeur

Geachte heer Campa,

Ik heb een klacht ontvangen van de heer X tegen de EBA.

Ik heb besloten een onderzoek in te stellen naar deze klacht. Het betreft de weigering van de EBA om het publiek toegang te verlenen tot documenten met verslagen van de stemmen van haar raad van toezichthouders over vermeende schendingen van het EU-recht door nationale regelgevende instanties in twee gevallen (Danske Bank en Pilatus Bank). De klacht betreft ook de toegang tot de notulen van de vergadering van de raad van toezichthouders, waarin de zaak Pilatus Bank is besproken.  

Wat de stemverslagen betreft, is de klager van mening dat deze in het algemeen openbaar moeten worden gemaakt. Bovendien is klager bijzonder bezorgd over het feit dat de vertegenwoordigers van de toezichthoudende autoriteiten die het EU-recht zouden hebben geschonden, aan de stemmingen hebben deelgenomen. Volgens de klager houdt een dergelijke deelname een belangenconflict in en is er behoefte aan meer transparantie.

de EBA weigerde de stemverslagen openbaar te maken op grond van het feit dat openbaarmaking de besluitvorming van de EBA zou schaden; openbaarmaking kan openhartige discussies tussen de leden van de raad belemmeren en hen blootstellen aan externe druk. Wat de bijzondere bezorgdheid van de klager betreft, verwees het antwoord van de EBA zojuist naar artikel 42 van haar oprichtingsverordening, op grond waarvan de leden van de afwikkelingsraad in volledige onafhankelijkheid in het belang van de Unie moeten handelen. In het antwoord werd niet vermeld welke maatregelen de EBA heeft genomen of neemt om mogelijke belangenconflicten te voorkomen.

Wat de notulen betreft, verwees de EBA naar haar praktijk om notulen te publiceren. Het lijkt er echter op dat de notulen van de vergadering waarin de zaak Pilatus Bank werd besproken, niet zijn gepubliceerd ^[1].

Als eerste stap acht ik het noodzakelijk dat mijn onderzoeksteam de stemverslagen en de notulen van de vergadering waarin de zaak Pilatus Bank werd besproken, herziet. Ik zou het op prijs stellen als deze documenten uiterlijk op 10 mei 2021 met mijn bureau zouden kunnen worden gedeeld ^[2].

Daarnaast heb ik geconcludeerd dat het nuttig zou zijn om een schriftelijk antwoord van de EBA op deze klacht te ontvangen, met name wat de stemverslagen betreft. Gelieve er nota van te nemen dat ik waarschijnlijk uw antwoord en de bijbehorende bijlagen voor opmerkingen aan de klager zal toezenden ^[3] en kan besluiten het te publiceren. Graag ontvang ik uw antwoord uiterlijk op 31 mei 2021.

Indien nodig kan mijn onderzoeksteam later contact opnemen met de EBA om een vergadering met EBA-vertegenwoordigers te beleggen.   

Als u vragen heeft, neem dan contact op met de verantwoordelijke onderzoeksfunctionaris, de heer Markus Spoerer.

Met vriendelijke groet,

Emily O'Reilly
Europese Ombudsman

[1] Volgens de documenten van de EBA vond de vergadering plaats op 3 juli 2018; er zijn echter geen notulen op de website van de EBA van een vergadering op 3 juli 2018; zie de aanbeveling van de EBA aan de Maltese Financial Intelligence Analysis Unit van 11 juli 2018, https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/documents/10180/2257858/9bbe5ac5-f37c-42ca-9bdd-ea88acffa62b/Recommendation%20to%20the%20FIAU%20on%20action%20necessary%20to%20comply%20with%20the%20AML%20directive%20%28EBA-Rec-2018-02%29.pdf?retry=1.

[2] Indien de EBA de documenten per versleutelde e-mail wenst in te dienen.

[3] Indien u documenten of informatie wenst in te dienen die u als vertrouwelijk beschouwt en die niet aan de klager mogen worden meegedeeld, gelieve deze dan als “vertrouwelijk” aan te duiden.