Il-President
tal-Kummissjoni Ewropea
1049 BRUSSELL Il-Belġju

Għażiż President,

Nixtieq nirringrazzja lill-Kummissjoni talli infurmat lill-Uffiċċju tiegħi li hija wieġbet lill-ilmentatur fl-20 ta’ Ottubru 2025 fil-każ imsemmi hawn fuq dwar kif il-Kummissjoni ttrattat l-għotjiet operattivi taħt il-Programm ta’ Ħidma EU4Health 2025.

Fit-tweġiba tagħha, il-Kummissjoni spjegat li ma kienx possibbli li tiġi ppubblikata sejħa għal għotjiet operattivi fl-2025 minħabba n-nuqqas ta’ referenza ta’ sejħa korrispondenti fil-Programm ta’ Ħidma Annwali tal-2025. Il-Kummissjoni ċċarat li dan kien dovut għat-tnaqqis baġitarju fil-programm l-UE għas-Saħħa wara r-reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) 2021-2027, u li ħa ż-żmien biex jiġu analizzati l-konsegwenzi ta’ dan it-tnaqqis.

L-ilmentatur ma kienx sodisfatt bit-tweġiba li waslet mingħand il-Kummissjoni u pprovda kummenti lill-Uffiċċju tiegħi fil-5 ta’ Novembru 2025.

Wara valutazzjoni bir-reqqa tal-informazzjoni kollha pprovduta, iddeċidejt li nkompli l-inkjesta dwar il-mertu f’dan il-każ, għar-raġunijiet iddikjarati hawn taħt.

L-NGOs fis-settur tas-saħħa jiddependu fuq għotjiet operattivi biex jiffunzjonaw u jistennew, billi jiffirmaw Ftehimiet Qafas ta’ Sħubija (FPAs), li tiġi ppubblikata sejħa għal għotjiet operattivi u li jingħataw għotjiet operattivi. Dan minħabba li l-għan uniku għall-Kummissjoni li tiffirma FPAs kien li tiffaċilita l-allokazzjoni ta’ finanzjament permezz ta’ għotjiet operattivi. Il-fatt li l-Kummissjoni ffirmat l-FPAs ikkonċernati kien ifisser li, għall-inqas inizjalment, kellha l-intenzjoni li talloka finanzjament għal għotjiet operattivi u tippubblika s-sejħiet korrispondenti.

Minkejja dan, jien konxju li l-Kummissjoni ma kellha l-ebda obbligu legali li talloka finanzjament għal għotjiet operattivi fil-Programm ta’ Ħidma Annwali tagħha għall-2025, u lanqas li tippubblika sejħiet għal għotjiet operattivi, anki jekk ikun hemm FPAs korrispondenti. Dan jaqa’ taħt il-marġni ta’ diskrezzjoni tal-Kummissjoni. Madankollu, il-Kummissjoni għad għandha d-dmir li tikkomunika fil-ħin u b’mod trasparenti mal-partijiet ikkonċernati dwar deċiżjonijiet li jaffettwawhom direttament, b’mod partikolari meta dawn l-azzjonijiet ikollhom impatt dirett fuq il-kapaċità finanzjarja tagħhom.

Mill-informazzjoni disponibbli fil-fajl tal-każ, jidher li l-Kummissjoni naqset milli tikkomunika b’mod ċar id-deċiżjoni tagħha lid-detenturi tal-FPAs u ma pprovdiet l-ebda aġġornament dwar kif it-tnaqqis fil-baġit għall-programm l-UE għas-Saħħa potenzjalment jaffettwa l-għotjiet operattivi.

F’dan ir-rigward, ninnota li t-tnaqqis baġitarju li jaffettwa l-Programm l-UE għas-Saħħa kien magħruf mill-Kummissjoni sa minn Diċembru 2023.[1] Minkejja dan, jidher li, fit-30 ta’ Ottubru 2024, il-Kummissjoni ffirmat FPAs mal-NGOs fis-settur tas-saħħa mingħajr ma tat ebda indikazzjoni dwar jekk it-tnaqqis għall-Programm l-UE għas-Saħħa jistax potenzjalment jaffettwa l-għoti ta’ tali għotjiet. Barra minn hekk, f’April 2025, id-detenturi tal-FPAs intalbu jemendaw l-FPAs tagħhom f’konformità ma’ gwida istituzzjonali ġdida, għal darb’oħra mingħajr ebda referenza apparenti ta’ kif l-għotjiet operattivi jistgħu jiġu affettwati.

Id-detenturi tal-FPA, inkluż l-ilmentatur, ikkuntattjaw lill-Kummissjoni f’diversi okkażjonijiet fl-2024 u fl-2025 u talbu kjarifika dwar id-dewmien fil-pubblikazzjoni tal-Programm ta’ Ħidma tal-2025 u sejħiet għal għotjiet operattivi. Jidher li talbiet bħal dawn baqgħu mhux imwieġba.

Il-Kummissjoni mbagħad adottat il-Programm Annwali EU4Health tal-2025 fit-23 ta’ Lulju 2025, li ma kienx jinkludi għotjiet operattivi. Għal darba oħra, il-Kummissjoni tidher li naqset milli tispjega din l-għażla u l-implikazzjoni tagħha għad-detenturi tal-FPA. Il-Kummissjoni tidher li ċċarat is-sitwazzjoni biss xhur wara, fl-20 ta’ Ottubru 2025, wara l-intervent tiegħi fil-kuntest ta’ din l-inkjesta.

Insib li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tikkomunika fil-ħin u b’mod trasparenti mal-ilmentatur u ma’ detenturi oħra tal-FPA huwa problematiku u mhux konformi mal-istandards ta’ amministrazzjoni tajba. Filwaqt li, matul il-proċess tal-adozzjoni tal-Programm Annwali EU4Health 2025, il-Kummissjoni setgħet ma kinitx f’pożizzjoni li tipprovdi informazzjoni preċiża dwar l-implikazzjonijiet ta’ dan it-tnaqqis baġitarju fuq l-għotjiet operattivi, il-Kummissjoni xorta kellha twieġeb fil-ħin u żżomm lill-NGOs infurmati dwar l-iżviluppi rilevanti. Dan kien jippermetti lill-NGOs ikkonċernati jaġġustaw l-aspettattivi tagħhom, jippjanaw l-attivitajiet tagħhom kif xieraq, u jieħdu deċiżjonijiet infurmati dwar kif jimmaniġġjaw il-baġit tagħhom.

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, iddeċidejt li jkun utli li nirċievi tweġiba bil-miktub mill-Kummissjoni dwar is-sustanza ta’ dan l-ilment. B’mod partikolari, napprezza jekk il-Kummissjoni tkun tista’ tipprovdi l-kummenti tagħha dwar il-valutazzjoni tiegħi ta’ hawn fuq tal-kwistjoni.

Inkun grat jekk il-Kummissjoni tkun tista’ tipprovdi tweġiba sal-15 ta’ Mejju 2026.  L-informazzjoni jew id-dokumenti li l-Kummissjoni tqis li huma kunfidenzjali mhux se jiġu żvelati lill-ilmentatur jew lil kwalunkwe persuna oħra mingħajr il-qbil minn qabel tal-Kummissjoni.[2] Madankollu, jekk jogħġbok innota li t-tweġiba tal-Kummissjoni se tiġi kondiviża mal-ilmentatur u ppubblikata fuq is-sit web tagħna. Jekk il-Kummissjoni tixtieq tipprovdi lill-Ombudsman b'informazzjoni kunfidenzjali fit-tweġiba tagħha, tali informazzjoni għandha għalhekk titqiegħed f'anness kunfidenzjali għat-tweġiba.

L-uffiċjal tal-inkjesti responsabbli għall-każ huwa s-Sinjura Francesca Abbo.

Jekk, matul din l-inkjesta, il-Kummissjoni tkun involuta fi proċedimenti tal-qorti dwar l-istess suġġett bħal dan l-ilment, nitolbok tgħarrafna.

Dejjem tiegħek,

Teresa Anjinho Ombudsman
Ewropew

Strasburgu, 16/02/2026

[1] Kif rifless fil-kaxxa ta’ negozjar tal-QFP ta’ Diċembru 2023, li tipprevedi li “r-Reviżjoni tal-QFP […] hija appoġġata bis-sħiħ minn 26 Kap ta’ Stat jew ta’ Gvern”, huma previsti l-konsegwenzi li ġejjin (fost l-oħrajn): “Ammont ta’ EUR [10.6 biljun] se jiġi assenjat mill-ġdid għall-prijoritajiet imsemmija hawn fuq filwaqt li ma jimmina l-ebda prijorità politika fi ħdan il-QFP attwali; EUR [1 biljun] se jiġu riallokati mill-programm l-UE għas-Saħħa.”: https://www.consilium.europa.eu/media/68901/st00023-en23.pdf. Il-QFP imbagħad ġie adottat formalment fi Frar 2024 permezz tar-Regolament (UE) 2024/765.

[2] Jekk jogħġbok immarka b’mod ċar dan il-materjal “Kunfidenzjali”. L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna. Informazzjoni u dokumenti ta' dan it-tip se jitħassru mill-fajls tal-Ombudsman Ewropew ftit wara li tkun intemmet l-inkjesta.