Strasburgu, 8 ta' Ottubru 2007

Għażiż Sur X,

Fid-19 ta' Frar 2007, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar l-allegat nuqqas tagħha li twieġeb għall-ittri tiegħek tat-8 ta' Diċembru 2006, tat-23 ta' Jannar u tat-3 ta' Frar 2007. Inti allegajt li dan in-nuqqas ta’ tweġiba kien jikkostitwixxi każ ta’ diskriminazzjoni.

Fil-21 ta' Frar 2007, inti bgħattli aktar dokumenti relatati ma' l-ilment tiegħek.

Fil-21 ta’ Marzu 2007, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni.

Fit-13 ta' Ġunju 2007, inti bgħattli aktar dokumenti relatati ma' l-ilment tiegħek.

Il-Kummissjoni bagħtet il-verżjoni Ingliża tal-opinjoni tagħha fit-2 ta’ Lulju 2007 u l-verżjoni Spanjola tagħha fid-9 ta’ Lulju 2007.

Fil-11 ta’ Lulju 2007, bgħattlek stedina biex tissottometti osservazzjonijiet. Fil-15 ta' Lulju 2007, inti bgħattli l-osservazzjonijiet tiegħek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

Permezz ta' ittra rreġistrata tat-8 ta' Diċembru 2006, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, is-Sur Joaquin Almunia. F’din l-ittra, l-ilmentatur allega li bank Spanjol kiser ir-regoli tal-liġi tal-kompetizzjoni Spanjola u Ewropea.

Fit-23 ta' Jannar 2007, il-kwerelant bagħat ittra lill-Kap tal-Unità tad-Direttorat B tad-Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u l-Ħarsien tal-Konsumatur. L-ilmentatur għamel l-istess allegazzjonijiet bħal fl-ittra tiegħu lill-Kummissarju Almunia.

Fit-3 ta' Frar 2007, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Kummissarju Almunia li fiha rrepeta l-allegazzjonijiet tiegħu. F’din l-ittra, huwa ddikjara wkoll li ma rċieva l-ebda konferma tal-wasla tal-ittra tiegħu tat-8 ta’ Diċembru 2006.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, il-kwerelant allega li ma rċieva l-ebda tweġiba mill-Kummissjoni Ewropea għat-tliet ittri tiegħu tat-8 ta' Diċembru 2006, tat-23 ta' Jannar u tat-3 ta' Frar 2007. Huwa allega wkoll li dan in-nuqqas ta’ tweġiba kien jikkostitwixxi każ ta’ diskriminazzjoni, minħabba li fil-fehma tiegħu, “ħadd ma huwa ogħla mil-Liġi”.

Konversazzjoni bit-telefon bejn is-servizzi tal-Ombudsman u l-ilmentatur

Fil-21 ta’ Frar 2007, is-servizzi ta’ l-Ombudsman ċempel lill-kwerelant sabiex jitolbuh jibgħat lill-Ombudsman kopji ta’ l-ittri li kien bagħat lill-Kummissjoni.

Fl-istess jum, l-ilmentatur bagħat id-dokumenti mitluba lill-Ombudsman.

Kuntatti ulterjuri bejn is-servizzi tal-Ombudsman u l-ilmentatur

Permezz ta' e-mail tas-7 ta' Marzu 2007, is-servizzi ta' l-Ombudsman ikkuntattjaw lil min għamel l-ilment sabiex jaċċertaw jekk il-Kummissjoni kinitx wieġbet għall-ittri ta' min għamel l-ilment wara l-konverżazzjoni telefonika tiegħu tal-21 ta' Frar 2007 mas-servizzi ta' l-Ombudsman.

Permezz ta' e-mail tad-9 ta' Marzu 2007, il-kwerelant iddikjara li ma rċieva l-ebda tweġiba.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fir-risposta tagħha, il-Kummissjoni għamlet, fil-qosor, id-dikjarazzjonijiet li ġejjin:

Il-Kummissjoni ddikjarat li l-ilmentatur kien indirizzalha diversi ittri, b’mod partikolari lid-Direttorat Ġenerali għas-Soċjetà tal-Informazzjoni (“DĠ INFSO”); id-Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u l-Ħarsien tal-Konsumatur ("DĠ SANCO"); u l-Kabinetti tal-Kummissarji Almunia u McCreevy.

Id-DĠ INFSO, id-DĠ SANCO u l-Kabinetti tal-Kummissarji Almunia u McCreevy wieġbu għal għadd ta’ ittri mibgħuta mill-ilmentatur lill-Kummissjoni.

Dwar l-allegat nuqqas ta' tweġiba għall-ittra tal-kwerelant tat-23 ta' Jannar 2007

Il-Kummissjoni ddikjarat li, fl-4 ta' Jannar 2007, id-DĠ SANCO bagħat tweġiba sostantiva għall-email tal-kwerelant bid-data tad-29 ta' Novembru 2006. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li l-ilmentatur kien irċieva tweġiba ta’ riżerva mid-DĠ INFSO fil-11 ta’ Diċembru 2006, fejn infurmatu li l-pretensjoni tiegħu ma setgħetx tiġi ttrattata mill-Kummissjoni peress li ma setgħetx tinterferixxi f’tilwim bejn iċ-ċittadini u l-istituzzjonijiet finanzjarji. Fit-tweġiba tagħha, id-DĠ INFSO pprovda wkoll lill-ilmentatur bid-dettalji ta’ kuntatt tat-taqsima tas-servizzi tal-ilmenti tal-Bank ta’ Spanja.

Permezz ta' ittra datata t-23 ta' Jannar 2007, il-kwerelant bagħat aktar informazzjoni. Peress li l-ittra ma kien fiha l-ebda talba speċifika, id-DĠ SANCO qies li din intbagħtet biss għal skopijiet ta' informazzjoni u ma weġibx.

Fis-17 ta' April 2007, il-Kummissjoni, madankollu, wieġbet għall-kwistjoni mqajma mill-kwerelant meta wieġbet għall-ittra ulterjuri tiegħu datata t-3 ta' April 2007.

Rigward l-allegat nuqqas ta' tweġiba għall-ittri tal-kwerelant tat-8 ta' Diċembru 2006 u tat-3 ta' Frar 2007

Fit-8 ta' Diċembru 2006 u fit-3 ta' Frar 2007, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju Almunia. Permezz ta' ittra datata t-28 ta' Frar 2007, il-Kabinett tal-Kummissarju Almunia informa lill-kwerelant li l-każ tiegħu kien tressaq għall-attenzjoni tal-Kabinett tas-Sur McCreevy. Madankollu, minħabba sorveljanza amministrattiva, id-dokumenti ntbagħtu biss lill-Kabinett tal-Kummissarju McCreevy fil-15 ta' Mejju 2007.

Permezz ta' ittra datata l-11 ta' Ġunju 2007, membru tal-Kabinett tal-Kummissarju McCreevy, il-kummissarju responsabbli għad-Direttorat Ġenerali għas-Suq Intern u s-Servizzi ("DĠ MARKT"), informa lill-kwerelant li l-analiżi tad-DĠ MARKT tal-fajl tiegħu kienet wasslet għall-istess konklużjonijiet bħal dawk milħuqa mid-DĠ SANCO.

Il-Kummissjoni kkonkludiet li kienet wieġbet għall-ittri tal-ilmentatur u għalhekk ċaħdet l-argument tiegħu li kien vittma ta' diskriminazzjoni. Il-Kummissjoni skużat ruħha sinċerament għad-dewmien fit-tweġibiet tagħha.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur żamm l-allegazzjoni tiegħu li kien vittma ta' diskriminazzjoni u li l-ittri tiegħu ntbagħtu biss lill-Kabinett tal-Kummissarju responsabbli s-Sur McCreevy fil-15 ta' Mejju 2007.

Id-Deċiżjoni

1 L-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb għall-ittri tal-ilmentatur li kkostitwixxew allegat każ ta’ diskriminazzjoni

1.1 Permezz ta' ittra rreġistrata tat-8 ta' Diċembru 2006, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju Ewropew għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, is-Sur Joaquin Almunia. F’din l-ittra, l-ilmentatur allega li bank Spanjol kien kiser ir-regoli tal-liġi tal-kompetizzjoni Spanjola u Ewropea. Fit-23 ta' Jannar 2007, il-kwerelant bagħat ittra lill-Kap tal-Unità tad-Direttorat B tad-Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u l-Ħarsien tal-Konsumatur ("DĠ SANCO") li fiha għamel l-istess allegazzjonijiet li kien għamel fl-ittra lill-Kummissarju Almunia. Fit-3 ta' Frar 2007, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Kummissarju Almunia, li fiha rrepeta l-allegazzjonijiet tiegħu. F’din l-ittra, huwa ddikjara wkoll li ma rċieva l-ebda konferma tal-wasla tal-ittra tiegħu tat-8 ta’ Diċembru 2006. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li ma rċieva l-ebda tweġiba mill-Kummissjoni għall-ittri tiegħu tat-8 ta' Diċembru 2006, tat-23 ta' Jannar u tat-3 ta' Frar 2007, u żied li tali nuqqas ta' tweġiba kien jikkostitwixxi każ ta' diskriminazzjoni.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, fir-rigward ta' l-allegat nuqqas ta' tweġiba għall-ittra tal-kwerelant tat-23 ta' Jannar 2007, id-DĠ SANCO bagħat, fl-4 ta' Jannar 2007, tweġiba sostantiva għall-email tiegħu datata d-29 ta' Novembru 2006. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, fil-11 ta' Diċembru 2006, id-Direttorat Ġenerali għas-Soċjetà ta' l-Informazzjoni ("DĠ INFSO") bagħat lill-kwerelant tweġiba proviżorja. F’dik il-komunikazzjoni, id-DĠ INFSO informa lill-ilmentatur li l-affermazzjoni tiegħu ma setgħetx tiġi ttrattata mill-Kummissjoni, peress li din tal-aħħar ma setgħetx tinterferixxi f’tilwim bejn iċ-ċittadini u l-istituzzjonijiet finanzjarji. Id-DĠ INFSO pprovda wkoll lill-ilmentatur bid-dettalji ta’ kuntatt tat-taqsima tas-servizzi tal-ilmenti tal-Bank ta’ Spanja. Permezz ta' ittra datata t-23 ta' Jannar 2007, il-kwerelant bagħat aktar informazzjoni lid-DĠ SANCO. Peress li l-ittra ma kien fiha l-ebda talba speċifika, id-DĠ SANCO qies li din intbagħtet biss għal skopijiet ta' informazzjoni u ma weġibx. Fis-17 ta’ April 2007, il-Kummissjoni, madankollu, wieġbet għall-kwistjoni mqajma mill-kwerelant fl-ittra tiegħu tat-23 ta’ Jannar 2007, meta wieġbet għall-ittra l-oħra tiegħu datata t-3 ta’ April 2007. Rigward l-allegat nuqqas ta' tweġiba għall-ittri tal-kwerelant tat-8 ta' Diċembru 2006 u tat-3 ta' Frar 2007, il-Kabinett tal-Kummissarju Almunia informa lill-kwerelant, permezz ta' ittra datata t-28 ta' Frar 2007, li l-każ tiegħu kien inġieb għall-attenzjoni tal-Kabinett tas-Sur McCreevy. Madankollu, minħabba sorveljanza amministrattiva, id-dokumenti ntbagħtu biss lill-Kabinett tal-Kummissarju McCreevy fil-15 ta' Mejju 2007. Permezz ta' ittra datata l-11 ta' Ġunju 2007, membru tal-Kabinett tal-Kummissarju McCreevy, li kien responsabbli għad-Direttorat Ġenerali għas-Suq Intern u s-Servizzi ("DĠ MARKT"), informa lill-kwerelant li l-analiżi tad-DĠ MARKT kienet wasslet għall-istess konklużjonijiet bħal dawk milħuqa mid-DĠ SANCO. Il-Kummissjoni kkonkludiet li kienet wieġbet għall-ittri tal-ilmentatur u għalhekk ċaħdet l-allegazzjoni tiegħu li kien vittma ta' diskriminazzjoni. Il-Kummissjoni skużat ruħha sinċerament għad-dewmien fit-tweġibiet tagħha.

1.3 Hija prattika amministrattiva tajba għall-amministrazzjoni li twieġeb għal ittri jew emails li tirċievi f'perjodu ta' żmien raġonevoli u b'mod adegwat. L-Ombudsman iqis utli wkoll li jfakkar li, skont l-Artikolu 17 tal-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba (1), "[l]-uffiċjal għandu jiżgura li tittieħed deċiżjoni dwar kull talba jew ilment lill-Istituzzjoni f'limitu ta' żmien raġonevoli, mingħajr dewmien, u fi kwalunkwe każ mhux aktar tard minn xahrejn mid-data tal-wasla. (...)".

1.4 Fl-ilment tiegħu, il-kwerelant allega li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb għat-tliet ittri tiegħu tat-8 ta' Diċembru 2006, tat-23 ta' Jannar u tat-3 ta' Frar 2007. Minħabba li jidher li t-tweġibiet għal dawn l-ittri ntbagħtu matul din l-inkjesta, l-Ombudsman iqis li dak li jeħtieġ li jiġi eżaminat hawnhekk huwa jekk il-Kummissjoni bagħtetx it-tweġibiet tagħha f'perjodu ta' żmien raġonevoli.

F'dan il-kuntest, l-Ombudsman jinnota li, fl-ittra tiegħu tat-8 ta' Diċembru 2006 lill-Kummissjoni, l-ilmentatur allega li bank Spanjol kien kiser ir-regoli tal-liġi tal-kompetizzjoni Spanjola u Ewropea. Fit-23 ta' Jannar 2007, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni qieset li din l-ittra ma kien fiha l-ebda talba speċifika u ppreżentatha bħala informazzjoni biss. Fit-3 ta’ Frar 2007, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Kummissarju Almunia li fiha ddikjara li ma kien irċieva l-ebda konferma tal-wasla tal-ittra tiegħu tat-8 ta’ Diċembru 2006. L-Ombudsman jinnota li jirriżulta mid-dokumenti mehmuża ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li, fit-28 ta' Frar 2007, il-Kummissjoni kkonfermat li rċeviet l-ittra ta' l-ilmentatur tat-8 ta' Diċembru 2006 u infurmatu li l-kummenti tiegħu kienu nġiebu għall-attenzjoni tal-membru tal-Kabinett tal-Kummissarju responsabbli għal din il-kwistjoni, jiġifieri, il-Kummissarju McCreevy. L-Ombudsman jinnota wkoll li l-Kummissjoni wieġbet għall-ittri tal-kwerelant fil-11 ta’ Ġunju 2007 jiġifieri, aktar minn sitt xhur wara l-ewwel ittra tal-kwerelant. L-Ombudsman iqis li ż-żmien li ħa biex tintbagħat din it-tweġiba jmur manifestament lil hinn minn dak li jista' jitqies bħala perjodu ta' żmien raġonevoli biex iwieġeb għal dawn it-talbiet.

Madankollu, l-Ombudsman tinnota li, fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni skużat ruħha għad-dewmien li seħħ meta wieġbet għall-ittri tal-ilmentatur u spjegat li dan kien dovut għal sorveljanza amministrattiva biex jintbagħtu l-ittri msemmija lill-Kabinett tal-Kummissarju responsabbli. F'dawn iċ-ċirkostanzi, filwaqt li jirrikonoxxi li kien hemm nuqqas lamentabbli li tiġi ttrattata b'mod effiċjenti l-korrispondenza minn ċittadin, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar din l-allegazzjoni.

1.5 Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur argumenta li n-nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb għall-ittri tiegħu kien jikkostitwixxi każ ta' diskriminazzjoni. F’dan ir-rigward, l-Ombudsman iqis li r-raġuni invokata minnu sabiex jiġġustifika d-dewmien tiegħu, jiġifieri, sorveljanza amministrattiva fit-trażmissjoni tal-ittri tal-ilmentatur lill-Kabinett tal-Kummissarju responsabbli, filwaqt li tirrifletti nuqqas lamentabbli li tiġi ttrattata b’mod effiċjenti l-korrispondenza, ma tagħtix lok għal konklużjoni li l-ilmentatur ġie diskriminat. Barra minn hekk, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-ilmentatur ma ppreżenta l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li kien diskriminat. F’dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman iqis li l-argument tal-ilmentatur li n-nuqqas ta’ tweġiba tal-Kummissjoni għall-ittri tiegħu kien jikkostitwixxi każ ta’ diskriminazzjoni ma jistax jiġi sostnut.

2 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar l-ilment. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Il-Kodiċi Ewropew ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba huwa disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu/code/en/default.htm).