Għażiż Sur H.,

Fis-7 ta' Ottubru 1999, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar id-dmirijiet tiegħek bħala għassies f'kamra tad-dħul fil-Bank Ċentrali Ewropew.

Fid-29 ta' Ottubru, għaddejt l-ilment lill-President tal-Bank Ċentrali Ewropew. Il-Bank bagħat l-opinjoni tiegħu fis-26 ta' Jannar 2000. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-13 ta' Marzu 2000. Ikkonkludejt li kien meħtieġ li jsiru aktar inkjesti dwar il-każ tiegħek, u għalhekk tlabt lill-Bank għal aktar informazzjoni fid-19 ta' Ottubru 2000. Il-Bank wieġeb għall-mistoqsijiet ulterjuri tiegħi fid-29 ta' Novembru 2000, u bgħattlek it-tweġiba bi stedina biex tagħmel aktar osservazzjonijiet, li inti bgħatt fit-30 ta' Jannar 2001.

Irċevejt ukoll ittra mingħand avukat li jirrappreżentak, bid-data tas-17 ta' Jannar 2000.

Fid-19 ta' Marzu 2001, is-servizzi tiegħi kkuntattjawk biex jitolbu l-opinjoni tiegħek dwar abbozz ta' proposta għal soluzzjoni amikevoli rigward waħda mill-allegazzjonijiet tiegħek kontra l-Bank Ċentrali Ewropew. Fis-27 ta' Marzu aċċettajt il-proposta tiegħi għal soluzzjoni amikevoli. Jien bgħatt il-proposta lill-President dwar il-Bank Ċentrali Ewropew fis-17 ta' April 2001, li jiena infurmajtek dwarha f'dik l-istess data.

Il-Bank Ċentrali Ewropew bagħat l-opinjoni tiegħu dwar is-soluzzjoni ta' ħbiberija proposta fil-31 ta' Mejju 2001, u bgħattha lilek għall-osservazzjonijiet. Inti weġibt permezz ta’ ittra tat-23 ta’ Ġunju 2001.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

L-ilment kien jikkonċerna l-fatti u l-proċeduri li ġejjin.

L-ilmentatur kien impjegat mill-Bank Ċentrali Ewropew ("il-Bank") mill-1 ta' Lulju 1998. F'Lulju 1999, huwa ġie assenjat biex jgħasses id-daħla tal-garaxx taħt l-art tal-Bank. L-assenjazzjoni kienet tinvolvi xogħol full-time fil-kabina tad-dħul "fil-1" (minn hawn 'il quddiem "il-kabina"). Ir-raġuni uffiċjali tal-Bank għat-tqegħid tal-ilmentatur fuq inkarigu full-time fil-kabina kienet ix-xewqa li jiġu żgurati r-responsabbiltà u l-affidabbiltà fid-dmirijiet ta' sigurtà relatati ma' dik id-daħla partikolari.

L-ilmentatur ma kienx sodisfatt bil-kundizzjonijiet tax-xogħol il-ġodda tiegħu. Huwa kkuntattja lill-kollegi tiegħu, li fit-22 ta' Lulju 1999 kitbu ittra ta' solidarjetà lis-superjuri tal-ilmentatur. Fl-ittra tagħhom, huma ddikjaraw li a) il-kundizzjonijiet fiżiċi fil-kabina kienu jmorru kontra l-istandards li għandhom japplikaw fil-Bank, u b) l-assenjazzjoni l-ġdida kellha effett diskriminatorju fis-sens li naqqset id-dmirijiet ta’ xogħol bix-xift tal-ilmentatur (gwardji oħra komplew jagħmlu xogħol bix-xift, li għalihom isiru pagamenti speċjali ta’ xogħol bix-xift). Huma qiesu wkoll li l-Bank ma kienx ta ġustifikazzjoni adegwata għad-deċiżjoni tiegħu li jassenja lill-ilmentatur fil-kabina. Huma kkunsidraw li sistema ta' rotazzjoni ta' diversi mezzi ta' lqugħ tista' tiżgura livell sodisfaċenti ta' kontroll.

Fit-23 ta’ Lulju 1999, il-Bank wieġeb billi bagħat l-ittra tiegħu lill-Kumitat tal-Persunal. Il-Bank iddikjara li l-kundizzjonijiet fiżiċi tax-xogħol fil-kabina kienu se jitjiebu (dawl, arja kkundizzjonata u temperatura), u li l-kabina kienet se tiġi ċċekkjata mill-konsulent mediku tal-Bank. Fir-rigward tas-sigħat tax-xogħol, il-Bank iddikjara li l-ilmentatur għandu jaħdem 4 ijiem fil-kabina għal perjodu ta' tmien xhur, filwaqt li jistenna bidliet fis-sistema tas-sigurtà tal-Bank. Ladarba dawk il-bidliet ikunu ġew introdotti, il-Bank jintroduċi sistema ta’ rotazzjoni.

L-ilmentatur ġie infurmat f’korrispondenza bil-posta elettronika sussegwenti li s-sigħat tax-xogħol tiegħu fil-kabina kienu se jitnaqqsu. Peress li ma kienx sodisfatt bil-bidliet, l-ilmentatur kiteb lis-superjuri tiegħu fil-5 ta’ Awwissu 1999 biex jesprimi l-fehma li:

1. il-kundizzjonijiet fiżiċi tax-xogħol ma kinux konformi mar-regolamenti Ġermaniżi dwar is-saħħa u s-sigurtà fil-postijiet tax-xogħol, u
2. għandha tiġi introdotta sistema ta' rotazzjoni normali biex titneħħa d-diskriminazzjoni bejnu u bejn il-kollegi tiegħu

L-ilmentatur irċieva tweġiba f’ittra tat-12 ta’ Awwissu 1999. L-ittra infurmatu li d-Dipartiment tal-Persunal tal-Bank kien ġie avżat li l-post tax-xogħol [jiġifieri l-kabina] mhux qed jikser ir-regolamenti Ġermaniżi. L-ittra ddikjarat ukoll li l-Bank kien qed jistenna testijiet tal-kwalità tal-arja fil-kabina, u li kundizzjonatur tal-arja kien se jiġi installat kompletament wara madwar xahar. L-ittra kkonkludiet dwar dan il-punt billi infurmat lill-ilmentatur li l-kundizzjonijiet tax-xogħol tiegħu se jiġu rieżaminati meta jkun ġie installat l-arja kundizzjonata.

Fir-rigward tal-allegata diskriminazzjoni, l-ittra ddikjarat mill-ġdid ir-raġuni uffiċjali oriġinali għall-assenjazzjoni tar-responsabbiltà ewlenija tal-kabina lill-ilmentatur, jiġifieri l-ħtieġa li tinħoloq sitwazzjoni ta’ responsabbiltà matul il-perjodu meħtieġ għall-integrazzjoni ta’ din il-kabina fl-infrastruttura tas-sigurtà tal-Bank.

Fir-rigward tal-punt speċifiku tal-allowances għax-xiftijiet (li t-tnaqqis tagħhom iwassal għal salarju finali aktar baxx għall-ilmentatur), l-ittra ddikjarat li l-allowances għax-xiftijiet jingħataw għall-inkonvenjenzi esperjenzati. Meta dawn l-inkonvenjenzi jitnaqqsu, il-membri tal-persunal ma jistgħux, fil-fehma tal-Bank, jitolbu li dawn il-bidliet ma jaffettwawhomx jew is-salarju tagħhom.

Permezz ta’ ittra tas-26 ta’ Awwissu 1999, l-ilmentatur beda proċedura formali ta’ lmentar b’ittra lill-President tal-Bank. L-ilmentatur iddikjara mill-ġdid l-allegazzjonijiet tiegħu, u żied li huwa sab li l-ġestjoni tal-kwistjoni mill-Bank kienet bil-mod wisq (filwaqt li indika li kienu jgħaddu sitt ġimgħat bejn iż-żmien meta nġibdet l-attenzjoni għall-problemi allegati, u l-kontroll mill-konsulent mediku tal-Bank).

F'żewġ noti interni tat-23 u l-24 ta' Settembru 1999, il-kundizzjonijiet fiżiċi tax-xogħol tal-kabina ġew deskritti u evalwati rispettivament mid-Direttorat tal-Persunal tal-Bank u s-Servizz tal-Uffiċċju & Sigurtà. In-nota tal-24 ta’ Settembru kien fiha informazzjoni dwar id-dimensjoni fiżika tal-kabina, il-volum kubu tagħha, kif ukoll l-arja kundizzjonata u l-kontroll tat-temperatura. In-nota ġiet ikklassifikata bħala kunfidenzjali. In-nota tat-23 ta’ Settembru kien fiha evalwazzjoni punt b’punt tal-allegazzjonijiet tal-ilmentatur li r-regolamenti Ġermaniżi għas-saħħa u s-sikurezza kienu qed jinkisru. Il-konklużjonijiet f'dik in-nota - li ma kienx fihom informazzjoni dwar min kien wettaq l-evalwazzjoni u lanqas b'liema metodi - jew irrifjuta l-impressjonijiet fattwali tal-ilmentatur jew interpreta eċċezzjonijiet fir-regolamenti Ġermaniżi favur il-Bank. Il-konklużjonijiet fin-nota tat-23 ta’ Settembru ta’ wara dataw il-pagament ta’ sistema ġdida tal-arja kundizzjonata, u għal din ir-raġuni kkonkludiet li “Issa ma għadux possibbli li jiġi aċċertat jekk is-sistema preċedenti għaċ-ċirkolazzjoni tal-arja kinitx konformi”.

F'ittra tal-24 ta' Settembru 1999, il-President tal-Bank wieġeb għall-ittra ta' lment formali tal-kwerelant tas-26 ta' Awwissu (ara hawn fuq). L-ittra l-ewwel iddikjarat li "Bħala konsegwenza tal-istatus partikolari tal-Bank bħala korp Ewropew li jinsab fil-Ġermanja, [il-Bank] mhuwiex marbut li japplika l-istandards Ġermaniżi għall-postijiet tax-xogħol. Madankollu, [il-Bank] jagħmel ħiltu biex jikkonforma ma’ dawn ir-regolamenti”. L-ittra mbagħad iddikjarat li “il-post tax-xogħol inkwistjoni fil-mument tal-bidu tal-inkarigu tiegħek jista’ jingħad li huwa essenzjalment konformi mar-regolamenti”.

Fir-rigward tal-allegata diskriminazzjoni, l-ittra ddikjarat mill-ġdid il-fehma li sistema ta’ rotazzjoni sħiħa ta’ gwardji ma kinitx fattibbli. L-ittra ddikjarat mill-ġdid il-fehma li l-assenjazzjoni l-ġdida tal-ilmentatur kienet meħtieġa minn riskji għas-sigurtà, u żiedet li l-ġestjoni tad-Diviżjoni tas-Servizz u s-Sigurtà tal-Uffiċċju kienet ukoll tal-opinjoni li l-okkupazzjoni tal-pożizzjoni mill-persunal tas-sigurtà tal-Bank kienet teħtieġ integrazzjoni tas-software u tal-hardware u l-istabbiliment ta’ rutini bażiċi tax-xogħol, li jiġu implimentati b’mod aktar effiċjenti billi tingħata r-responsabbiltà lil gwardja speċifika waħda.

Dwar il-kwistjoni tal-introjtu mnaqqas tal-ilmentatur minħabba inqas paga tax-xogħol bix-xift, l-ittra ddikjarat li l-paga bix-xift tingħata bħala tip ta’ kumpens għal sigħat tax-xogħol inkonvenjenti, u li għandu jiġi segwit tnaqqis ta’ sigħat tax-xogħol inkonvenjenti kull meta jkun possibbli.

Abbażi tal-avvenimenti msemmija hawn fuq, l-ilmentatur issottometta l-allegazzjonijiet li ġejjin lill-Ombudsman:

1. li kien ġie assenjat f’post tax-xogħol li ma kienx konformi mal-istandards minimi skont il-liġi Ġermaniża
2. diskriminazzjoni, fis-sens li l-assenjazzjoni tista’ tiġi kondiviża ma’ gwardji oħra bl-użu ta’ sistema ta’ rotazzjoni u l-gwardji l-oħra huma lesti li jagħmlu dan, iżda l-Bank ma kienx aċċetta din il-possibbiltà
3. li l-assenjazzjoni tinvolvi bidla fil-kuntratt tiegħu li l-Bank ma kienx intitolat jimponi unilateralment
4. dewmien żejjed mill-Bank fit-trattament tal-ilmenti tiegħu dwar il-kwistjoni
5. li d-deċiżjoni tal-Bank fil-proċedura ta' lmentar ma ddikjaratx b'mod ċar x'se jkunu l-arranġamenti għax-xogħol tiegħu
6. li l-proċedura ta' lment tal-Bank ma tathx l-opportunità li jippreżenta l-każ tiegħu oralment lill-awtorità li tieħu d-deċiżjonijiet.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Bank

L-ilment intbagħat lill-Bank, li ppreżenta l-punti u l-argumenti li ġejjin.

Il-Bank l-ewwel spjega s-sitwazzjoni ġenerali li tikkonċerna l-kabina. Fil-qosor, hemm problemi ta 'sigurtà partikolari fil-post fejn tinsab il-kabina. Inċident speċifiku wieħed ta lok għal tħassib, u x-xogħol ta’ rinnovazzjoni fil-bini jikkawża traffiku akbar ta’ persuni mid-daħla. Il-Bank ilu f'kuntatt mal-Awtorità Kriminali Federali Ġermaniża li rrakkomandat li d-dħul għandu jiġi inkluż fis-sistema ta' sigurtà tal-Bank. Preċedentement, il-kabina kienet okkupata biss minn gwardji tas-sigurtà ta 'ditti li kienu ingaġġati mis-sid tal-bini.

Il-Bank imbagħad indirizza l-allegazzjonijiet speċifiċi:

1. Għalkemm il-Bank mhuwiex imġiegħel mil-liġi bil-miktub li jikkonforma mar-regolamenti Ġermaniżi dwar is-saħħa u s-sigurtà, il-Bank madankollu jagħmel ħiltu biex jagħmel dan. Reċentement twettqet rinnovazzjoni fil-kabina, u l-Bank barra minn hekk talab u rċieva rapport minn spettur Ġermaniż tas-saħħa u s-sikurezza. Il-Bank irċieva r-rapport madwar ġimagħtejn qabel ma bagħat l-opinjoni tiegħu lill-Ombudsman. (Ir-rapport ma kienx mehmuż mal-opinjoni - li l-Bank informa lill-Ombudsman li r-rapport kien qed jiġi evalwat.)
2. Diversi kunsiderazzjonijiet prattiċi taw lok għall-fehma tal-Bank li l-ilmentatur għandu jaħdem bħala l-gwardjan responsabbli ewlieni għall-kabina minflok ma jaħdem f'sistema ta' rotazzjoni.
3. Il-Bank ma kkunsidrax li kien biddel il-kuntratt tal-kwerelant.
4. Il-Bank ikkonkluda li ma kien seħħ l-ebda dewmien mhux ġustifikabbli, u rrefera għad-deċiżjoni rapida li jitnaqqsu s-sigħat tax-xogħol tal-ilmentatur fil-kabina u l-passi li ttieħdu biex jittejbu l-kundizzjonijiet tax-xogħol fiżiċi.
5. Il-Bank qies li kien wieġeb b’mod adegwat għall-kwistjonijiet speċifiċi li l-ilmentatur kien qajjem fil-proċedura ta’ lmentar.
6. Il-Bank deher li qies li seduta orali ma kinitx meħtieġa sabiex tiġi prodotta tweġiba għal ilment intern.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-ilmentatur żamm l-allegazzjonijiet tiegħu, u hemeż kopja tar-rapport prodott mill-Ispettur Ġermaniż tas-Saħħa u s-Sikurezza. Ir-rapport inkiteb fuq il-bażi ta’ żjara li l-Ispettur tas-Saħħa għamel lill-Bank fl-14 ta’ Diċembru 1999.

Fir-rapport tiegħu, l-Ispettur tas-Saħħa Ġermaniż l-ewwel indika li l-evalwazzjoni tiegħu tal-kabina m'għandhiex titqies bħala finali jew komprensiva, peress li ż-żjara tiegħu kienet biss fin-natura ta' spezzjoni qasira ta' parti konfinata tal-bini tal-Bank.

Is-sejbiet fir-rapport tal-Ispettur tas-Saħħa kienu, fil-qosor, li: l-arja kkundizzjonata tal-kabina ma kinitx adegwata; 2) l-ispazju tax-xogħol kien żgħir wisq; 3) bord tal-injam bejn iż-żewġ spazji tax-xogħol fil-kabina kien perikoluż; 4) il-kejbils elettriċi kienu jinsabu madwar l-art, u l-ispazju tax-xogħol fuq l-iskrivanija kien limitat wisq; 5) ir-rekwiżiti bażiċi tal-ergonomija u x-xogħol tal-kompjuter ma ġewx segwiti.

Abbażi tas-sejbiet tiegħu, l-Ispettur tas-Saħħa għamel rakkomandazzjonijiet speċifiċi u ġenerali dwar is-saħħa u s-sigurtà fil-Bank. Huwa żied jgħid li kien jidher rilevanti li jiġu adottati l-metodi ta’ ħidma ssuġġeriti stabbiliti fil-Liġi Ġermaniża dwar is-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (Arbeitsschutzgesetzes). L-Ispettur tas-Saħħa rrimarka li din il-leġiżlazzjoni ġiet implimentata fuq il-bażi tad-Direttiva tal-Kunsill tal-KE 89/391 dwar l-introduzzjoni ta' miżuri biex jinkoraġġixxu titjib fis-sigurtà u s-saħħa tal-ħaddiema fuq ix-xogħol (1).

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur ikkunsidra li l-Bank għandu jikkonforma mar-regolamenti Ġermaniżi dwar is-saħħa u s-sigurtà u/jew tal-anqas jikkonforma ma’ dawk il-liġijiet Komunitarji li l-leġiżlazzjoni Ġermaniża hija maħsuba li timplimenta. L-ilmentatur indika li l-kundizzjonijiet tal-impjieg tal-Bank fihom wegħda li japplika u jimplimenta l-istrumenti tal-politika soċjali tal-UE.

L-ilmentatur kompla jiżviluppa wkoll l-allegazzjonijiet tiegħu li l-bidliet fis-sitwazzjoni tal-impjieg tiegħu kienu bbażati fuq raġunijiet inadegwati u kienu jikkostitwixxu diskriminazzjoni mhux ġustifikabbli. Huwa indika li, sa fejn kien jaf hu, meta ġie konkluż il-kuntratt ta’ xogħol tiegħu mal-Bank, ma ġiex ikkomunikat lilu bil-miktub li kellu jaħdem bix-xift. Madankollu, huwa ħadem fuq xiftijiet.

Aktar inkjesti

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni tal-Bank u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, deher li kienu meħtieġa aktar inkjesti. L-Ombudsman għalhekk kiteb lill-Bank, u talbu jipprovdilu l-informazzjoni li ġejja:

1. L-azzjoni, jekk ikun hemm, li l-Bank kien ħa, jew kellu l-intenzjoni li jieħu, abbażi tar-rapport dwar is-saħħa u s-sigurtà mill-Ispettur tas-Saħħa Ġermaniż.
2. Kopji tal-kuntratt ta’ impjieg bejn il-Bank Ċentrali Ewropew u l-ilmentatur, inklużi kopji tal-kundizzjonijiet ġenerali tal-impjieg

L-Ombudsman stieden ukoll lill-Bank biex jikkummenta dwar l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur.

It-tieni opinjoni tal-Bank

Bi tweġiba għall-inkjesti ulterjuri tal-Ombudsman, il-President tal-Bank wieġeb li l-Bank kien għamel it-titjib li ġej fil-kabina:

1) L-arja kundizzjonata tal-kabina tas-sigurtà kienet ġiet konnessa fis-sistema tal-arja kundizzjonata tal-bini u r-rata tal-kambju tal-arja kienet ġiet ottimizzata sa grad li jikkonforma mal-istandards Ġermaniżi; 2) Sistema ta 'tkessiħ addizzjonali kienet ġiet installata, li tista' tiġi aġġustata manwalment għal preferenzi personali; 3) Kxaxen li jiżżerżqu flimkien ma 'sistema intercom bidirezzjonali kienu ġew installati sabiex prattikament l-azzjonijiet kollha (kunsinni, talbiet ta' aċċess u parkeġġ) jistgħu jiġu ttrattati mingħajr ma jinfetħu l-bibien tal-kabina; 4) Il-kabina kienet okkupata mill-1 ta' Marzu 2000 minn gwardja tas-sigurtà waħda f'dak iż-żmien biss. It-tqassim temporanju tal-injam tneħħa. L-ispazju liberu disponibbli kien mill-14 ta’ Diċembru 1999 skont l-istandards Ġermaniżi.

Il-President tal-Bank indika wkoll li l-istrumenti tal-politika soċjali tal-KE huma rilevanti biss għall-applikazzjoni u l-implimentazzjoni tal-Kundizzjonijiet tal-Impjieg tal-Bank u ma jistgħux jiġu interpretati li jmorru lil hinn mill-kamp ta' applikazzjoni ta' dawn il-Kundizzjonijiet tal-Impjieg. Il-President iddikjara li huwa konvint bis-sħiħ li l-ambjent tax-xogħol li l-Bank joffri lill-persunal tiegħu huwa ġeneralment ta’ standard għoli ħafna.

Fir-rigward tal-allegazzjonijiet l-oħra tal-ilmentatur, il-Bank essenzjalment żamm il-pożizzjoni tiegħu.

L-osservazzjonijiet ulterjuri tal-ilmentatur

L-ilmentatur żamm l-allegazzjonijiet tiegħu, u ddikjara li t-tentattivi tal-Bank biex iġib il-booth tad-dħul f’konformità mal-istandards Ġermaniżi għandhom jiġu segwiti mit-tieni spezzjoni indipendenti.

L-osservazzjonijiet ta' l-OMBUDSMAN biex tinkiseb soluzzjoni favorevoli

L-ewwel allegazzjoni tal-ilmentatur wasslet għal proposta għal soluzzjoni amikevoli mill-Ombudsman. Il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet rilevanti kienu dawn li ġejjin:

L-ilmentatur allega li l-kabina tad-dħul li fiha ħadem ma kinitx konformi mal-istandards għas-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Huwa rrefera għall-prattika tal-Bank li jikkonforma, kemm jista' jkun, mal-istandards Ġermaniżi tas-saħħa u s-sigurtà.

L-Ombudsman sabet li kien konsistenti mal-prattika tal-Bank dwar is-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol li jikkummissjona r-rapport mill-Ispettur Ġermaniż. L-Ombudsman qieset ukoll li jkun konsistenti, u għalhekk f’konformità ma’ amministrazzjoni tajba, li jiġi kkummissjonat it-tieni rapport biex jiġi żgurat li t-titjib fil-kabina jkun fil-fatt adegwat. Jidher li l-Bank ma kkummissjonax it-tieni rapport. L-Ombudsman qies li n-nuqqas tal-Bank li jikkummissjona t-tieni rapport jista' jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina. Għalhekk huwa ppropona soluzzjoni amikevoli f'konformità mal-Artikolu 3 (5) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew, li tordna lill-Ombudsman ifittex, kemm jista' jkun, soluzzjoni mal-istituzzjoni kkonċernata biex jelimina l-każ ta' amministrazzjoni ħażina u jissodisfa lill-ilmentatur. L-Ombudsman ippropona li l-Bank għandu jikkummissjona t-tieni spezzjoni tal-booth tad-dħul mill-awtorità Ġermaniża li wettqet l-ewwel spezzjoni, biex jiġi żgurat li t-titjib fil-booth tad-dħul ikun adegwat.

Fit-tweġiba tiegħu għall-proposta tal-Ombudsman, il-Bank informa lill-Ombudsman li kien ikkummissjona t-tieni spezzjoni tal-kabina tad-dħul. Il-Bank indirizza wkoll il-kwistjonijiet ewlenin imqajma mill-ispettur Ġermaniż fit-tieni rapport tiegħu. Mir-risposta tal-Bank deher li kien qed jikkunsidra b'mod kostruttiv il-kritika fir-rapport ta' spezzjoni.

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur irrikonoxxa li l-Bank kien aċċetta l-proposta tal-Ombudsman li jikkummissjona t-tieni spezzjoni tal-kabina tad-dħul. Madankollu, deher ukoll li l-Bank kellu jieħu passi ulterjuri biex itejjeb il-kabina. Għalhekk, soluzzjoni amikevoli ma kinitx possibbli f'dan il-każ, u l-Ombudsman għalhekk jirrevedi l-kwistjoni flimkien mal-allegazzjonijiet l-oħra tal-ilmentatur hawn taħt.

Id-Deċiżjoni

1 Nuqqas ta' konformità mal-istandards Ġermaniżi tas-saħħa u s-sikurezza

1.1 L-ilmentatur allega li l-kabina tad-dħul li fiha ħadem ma kinitx konformi mal-istandards għas-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol, fehma li l-Bank ikkontesta.

1.2 L-istandards tas-saħħa u s-sigurtà fil-Bank bħalissa mhumiex regolati fit-Trattat jew fil-Protokoll dwar l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta' Banek Ċentrali u l-Banek Ċentrali Ewropej (2). Madankollu, il-Bank iddeċieda li jistabbilixxi prattika li jiġu segwiti, kemm jista’ jkun, l-istandards Ġermaniżi tas-saħħa u s-sikurezza. L-Ombudsman jilqa' din id-deċiżjoni, u jinnota li l-Bank ħa passi biex jaġixxi b'mod konsistenti ma' din il-prattika billi talab lil spettur Ġermaniż tas-saħħa u s-sikurezza jeżamina l-kabina tad-dħul ikkonċernata hawnhekk. Madankollu, l-Ombudsman ikkonkluda li n-nuqqas tal-Bank li jikkummissjona t-tieni rapport, biex jiżgura li t-titjib ikun adegwat, kien jikkostitwixxi każ prima facie ta' amministrazzjoni ħażina. Għalhekk huwa ppropona soluzzjoni amikevoli skont l-Artikolu 3 (5) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew.

1.3 Fit-tweġiba tiegħu għall-proposta tal-Ombudsman, il-Bank informa lill-Ombudsman li kien ikkummissjona t-tieni spezzjoni tal-kabina tad-dħul. Il-Bank indirizza wkoll il-kwistjonijiet ewlenin imqajma fit-tieni rapport, u deher li jikkunsidra b’mod kostruttiv il-kritika li kien fih. L-ilmentatur irrikonoxxa li l-Bank kien aċċetta l-proposta tal-Ombudsman li jikkummissjona t-tieni spezzjoni, iżda qies li l-Bank kellu jieħu passi ulterjuri biex itejjeb il-kabina. Għalhekk, soluzzjoni amikevoli ma kinitx possibbli.

1.4 L-Ombudsman jikkonkludi li l-Bank aġixxa b'mod konsistenti mal-prattika tiegħu li jsegwi l-istandards Ġermaniżi tas-saħħa u s-sikurezza, billi kkummissjona rapporti ta' spezzjoni Ġermaniżi u kkunsidra b'mod kostruttiv il-kritika tagħhom. Jidher, għalhekk, li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Bank fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment.

2 Diskriminazzjoni fir-rigward tax-xogħol bix-xift

2.1 L-ilmentatur allega li kien diskriminatorju għall-Bank li jassenjah għal kariga mingħajr xogħol bix-xift filwaqt li gwardji oħra tas-sigurtà komplew jagħmlu xogħol bix-xift. Il-Bank irrefera għal kunsiderazzjonijiet prattiċi għad-deċiżjoni tiegħu, b’mod partikolari x-xewqa tiegħu li jiżgura ċentralizzazzjoni tar-responsabbiltà għall-booth tad-dħul.

2.2 Il-prinċipju ta' trattament ugwali jimplika li persuni f'sitwazzjonijiet simili għandhom jiġu ttrattati b'mod ugwali. F’dan il-każ, il-Bank eżerċita s-setgħat tiegħu ta’ organizzazzjoni interna biex jassenja lill-ilmentatur għal pożizzjoni li kellha karatteristiċi partikolari. L-Ombudsman ma jqisx li l-ilmentatur kien f'pożizzjoni simili bħall-kollegi tiegħu.

2.3 Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-aspett tal-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank.

3 Fuq l-allegata bidla unilaterali tal-kuntratt ta’ xogħol

3.1 L-ilmentatur allega li l-bidliet fis-sigħat tax-xogħol bix-xift tiegħu essenzjalment kienu jikkostitwixxu bidla fil-kuntratt tax-xogħol tiegħu li l-Bank ma kienx intitolat jimponi. Jidher li huwa implikat f’din l-allegazzjoni li l-ilmentatur għandu dritt li jaħdem sigħat bix-xift. Il-Bank ċaħad din l-allegazzjoni.

3.2 L-Ombudsman ma jqisx li l-kuntratt ta' impjieg tal-ilmentatur kien fih dritt bħala tali għal xogħol bix-xift. Għalhekk jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank.

4 Dewmien mhux dovut mill-Bank fit-trattament tal-ilmenti tiegħu

4.1 L-ilmentatur allega li kien hemm dewmien żejjed fit-trattament mill-Bank tal-ilment intern tiegħu. Il-Bank ċaħad din l-allegazzjoni.

4.2 L-ewwel nett għandu jitfakkar li l-proċeduri li fir-rigward tagħhom qed jiġi allegat dewmien bla bżonn kienu jikkonċernaw żewġ kwistjonijiet, jiġifieri l-istandards tas-saħħa u s-sikurezza tal-booth tad-dħul kif ukoll il-kwistjoni tal-bidliet fid-dmirijiet ta' xogħol bix-xift tal-ilmentatur.

4.3 Fir-rigward tal-istandards tas-saħħa u s-sikurezza, l-Ombudsman tinnota li l-Bank għamel għadd ta' tentattivi biex jivvaluta b'mod indipendenti l-adegwatezza tal-kundizzjonijiet fiżiċi tal-kabina. Madankollu, mill-fatti tal-każ jidher li l-kwistjoni ġiet ittrattata b'mod effettiv biss meta l-Ispettur Ġermaniż tas-Saħħa u s-Sikurezza ġie kkummissjonat jipproduċi rapport dwar il-kundizzjonijiet fil-kabina, jiġifieri madwar ħames xhur wara li l-ilmentatur kien ġibed l-attenzjoni tal-Bank għall-problemi. Madankollu, fid-dawl tat-tentattiv tal-Ombudsman li jfittex soluzzjoni amikevoli, sejba formali ta' amministrazzjoni ħażina hawnhekk titqies bħala mhux meħtieġa.

4.4 Fir-rigward tal-kwistjonijiet li mhumiex relatati direttament mal-kundizzjonijiet tas-saħħa u s-sigurtà, il-fatti li ġejjin huma dawk rilevanti: L-ittra ta' solidarjetà ntbagħtet lill-maniġment tal-Bank fit-22 ta' Lulju 1999. Fit-23 ta’ Lulju 1999, il-Bank wieġeb. Fil-5 ta’ Awwissu 1999, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Bank, fejn irċieva tweġiba fit-12 ta’ Awwissu 1999. Fis-26 ta’ Awwissu 1999, l-ilmentatur beda proċedura formali ta’ lmentar, u rċieva tweġiba fl-24 ta’ Settembru 1999, jiġifieri inqas minn xahar wara.

4.5 Mingħajr preġudizzju għall-konklużjonijiet fil-paragrafu 4.3 hawn fuq, l-Ombudsman ma jqisx li t-tweġibiet tal-Bank għall-ittri mill-ilmentatur u l-kollegi tiegħu huma xhieda ta' dewmien bla bżonn. Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-aspett tal-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank.

5 Fuq l-allegat nuqqas ta’ informazzjoni ċara dwar l-arranġamenti ta’ xogħol

5.1 L-ilmentatur allega li t-tweġiba għall-ittra tiegħu tas-26 ta' Awwissu 1999 ma ddikjaratx b'mod ċar x'se jkunu l-arranġamenti għax-xogħol tiegħu. Il-Bank irrifjuta l-allegazzjoni, u enfasizza li l-għan tat-tweġiba għall-ittra ta' lmentar tal-kwerelant kien biss li jiġu indirizzati l-ilmenti speċifiċi mqajma mill-kwerelant.

5.2 L-Ombudsman iqis li huwa fehim raġonevoli tal-proċedura ta' lmentar li l-membru tal-persunal leż għandu normalment jirċievi tweġiba sempliċement għall-ilmenti speċifiċi li jkun qajjem. Sa fejn il-konsegwenzi maniġerjali se jinsiltu mill-eżitu tar-rieżami, il-membru tal-persunal għandu, madankollu, jiġi infurmat kif xieraq. F’dan il-każ, l-Ombudsman jinnota li l-ittra tas-26 ta’ Awwissu 1999 (mill-President tal-Bank) iddikjarat li “Staqsejt ukoll lid-Direttorat Ġenerali tal-Amministrazzjoni u l-Persunal biex jiċċara l-kompiti eżatti tiegħek ta’ kull ġimgħa u lid-Direttorat tal-Persunal biex jinforma lill-Kumitat tal-Persunal kif xieraq, sabiex titneħħa kwalunkwe konfużjoni eżistenti”.

5.3 Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-aspett tal-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank.

6 Fuq in-nuqqas ta’ previżjoni ta’ seduta għas-sottomissjonijiet orali

6.1 L-ilmentatur allega li kienet amministrazzjoni ħażina li l-proċedura ta' lmentar tal-Bank ma tatux l-opportunità li jippreżenta l-każ tiegħu oralment lill-awtorità tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Bank. Il-Bank jidher li jqis li seduta orali ma kinitx meħtieġa.

6.2 Fil-kuntest ta' stħarriġ amministrattiv ta' dan it-tip, il-persuna kkonċernata għandha tingħata l-possibbiltà li tinstema' permezz ta' proċedura bil-miktub jew orali. F’dan il-każ, il-kwistjonijiet ikkonċernati ma jidhrux li kienu jeħtieġu smigħ orali.

6.3 Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-aspett tal-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank.

7 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Bank Ċentrali Ewropew. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Bank Ċentrali Ewropew ser jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

Jacob SÖDERMAN

---

(1) ĠU 1989 L 183/1 - (Referenza għall-Internet http://eur-lex.europa.eu/en/lif/dat/1989/en_389L0391.html).

(2) http://www.ecb.eu/about/statescb.htm