Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilment jikkonċerna tilwima dwar l-annullament tal-promozzjoni ta’ uffiċjal.

2. L-ilmentatur kien uffiċjal tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. Fil-5 ta' Ottubru 2004, huwa ressaq talba għal sekondar [1] abbażi tal-punt (b) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 37 tar-Regolamenti tal-Persunal għal kariga fiċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) tal-Kummissjoni Ewropea f'Ispra, l-Italja. It-talba tiegħu ġiet milqugħa. Fid-data tas-sekondar tiegħu, huwa ġie kklassifikat mill-Kunsill fil-grad B*7, skala 2. Il-grad B*7 sar il-grad AST 7 b'effett mill-1 ta' Mejju 2006.

3. Għalkemm l-ilmentatur kien "issekondat" lill-Kummissjoni, jidher li s-sistema tal-IT tal-Kummissjoni rreġistrat lill-ilmentatur bħala li għandu l-istatus amministrattiv ta ' " uffiċjal" trasferit. B’riżultat ta’ dan, il-Kummissjoni kkunsidratu bħala “uffiċjal tal-Kummissjoni” u applikatlu s-sistema ta’ evalwazzjoni u promozzjoni tagħha stess. Din is-sistema kienet ibbażata fuq Rapporti annwali dwar l-Iżvilupp tal-Karriera (CDRs).

4. L-Ombudsman Ewropew jinnota li filwaqt li, għall-finijiet ta ' promozzjoni fil-karriera tiegħu, uffiċjal "sekondat" jibqa ' taħt ir-responsabbiltà tal-istituzzjoni prinċipali tiegħu, uffiċjal "trasferit" jaqa ' taħt ir-responsabbiltà tal-istituzzjoni li lilha jiġi trasferit.

5. Il-fatt li l-ilmentatur kien "issekondat" lill-Kummissjoni u mhux "trasferit" lill-Kummissjoni mill-Kunsill ġie injorat mill-Kummissjoni sal-4 ta ' Ġunju 2007, meta l-ilmentatur issottometta lment skont l-Artikolu 90(2) lill-Kummissjoni dwar żbalji allegati fil-fajl ta ' promozzjoni tiegħu. F’dak l-ilment, huwa argumenta li l-Kummissjoni evalwat b’mod żbaljat il-“punti ta’ trasferiment” mogħtija lilu fl-2004.

6. Permezz ta’ deċiżjoni tal-25 ta’ Settembru 2007, il-Kummissjoni ċaħdet l-ilment. Hija indikat li l-allokazzjoni ta’ punti ta’ trasferiment lil-lanjant kienet, fil-fatt, ir-riżultat ta’ żball amministrattiv. Huwa rrefera għall-Artikolu 3(6) tad-Dispożizzjonijiet ġenerali għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal applikabbli għall-persunal tal-Kummissjoni li jipprevedi l-allokazzjoni ta ' ċertu numru ta ' punti ta ' trasferiment fir-rigward ta ' " uffiċjali trasferiti lill-Kummissjoni minn istituzzjoni jew Aġenzija Komunitarja oħra"[2]. Hija ddikjarat li l-ilmentatur fil-fatt ma kienx ġie ttrasferit lill-Kummissjoni. Pjuttost, huwa kien ġie ssekondat fuq talba tiegħu stess. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda bażi legali għall-għoti ta’ kwalunkwe punt ta’ trasferiment lill-ilmentatur.

7. F'Diċembru 2007, il-Kummissjoni tat parir lill-kwerelant biex jitlob trasferiment mill-Kunsill lill-Kummissjoni bil-ħsieb li tiġi rettifikata s-sitwazzjoni tiegħu. L-ilmentatur issottometta talba bħal din lill-Kummissjoni fis-17 ta' Diċembru 2007.

8. F'ittra tat-2 ta' Ottubru 2008 lill-Kummissjoni, il-Kunsill qabel mat-trasferiment b'effett mis-16 ta' Ġunju 2008. Huwa informa lill-Kummissjoni li l-ilmentatur kien, f’dak il-mument, ikklassifikat mill-Kunsill fil-grad AST 7, skala 4.

9. F ' deċiżjoni tat-22 ta ' Ottubru 2008, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur li issa kien "trasferit" mill-Kunsill għall-Kummissjoni b ' effett mis-16 ta ' Ġunju 2008.

10. F'Diċembru 2008, il-Kummissjoni ppromwoviet lill-kwerelant għall-grad AST 8, skala 1, b'effett retroattiv mill-1 ta' Marzu 2008. Madankollu, il-promozzjoni mbagħad ġiet ikkanċellata [3].

11. Fit-12 ta’ Mejju 2009, il-kwerelant ressaq talba, abbażi tal-Artikolu 90(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, għar-rettifika tad-diversi żbalji amministrattivi fl-istatus amministrattiv tiegħu u għall-kumpens għat-telf tal-promozzjoni (allegatament, huwa konsegwentement waqqa’ żewġ gradi) li rriżultaw mill-allegata negliġenza. L-ilmentatur allega li, minkejja s-sekondar tiegħu mill-Kunsill lill-Kummissjoni mill-1 ta’ Novembru 2004 sas-16 ta’ Ġunju 2008, il-Kummissjoni kienet tatu b’mod żbaljat l-istatus amministrattiv ta’ uffiċjal permanenti tal-Kummissjoni, u b’hekk ġiegħlu jipparteċipa fis-sistema ta’ promozzjoni tas-CDR. L-ilmentatur indika b’mod partikolari li, fl-1 ta’ Marzu 2008, huwa kien ġie promoss mill-grad AST 7 għall-grad AST 8, iżda li, b’effett mis-16 ta’ Ġunju 2008, huwa tniżżel fil-grad għall-grad AST 7. L-ilmentatur għalhekk talab lill-Kummissjoni biex tikkoreġi l-iżbalji b’mod ġust billi, pereżempju, tikkanċella s-sekondar tiegħu u tagħmel it-trasferiment tiegħu effettiv mill-1 ta’ Novembru 2004.

12. Fid-deċiżjoni tagħha tad-19 ta ' Ġunju 2009, il-Kummissjoni l-ewwel ikklassifikat mill-ġdid it-talba" tal-Artikolu 90(1) tal-ilmentatur " bħala lment" tal-Artikolu 90(2) " . Hija kienet tal-fehma li l-kwistjoni ewlenija tal-ilmentatur fir-realtà kienet tikkonċerna d-data tat-trasferiment tiegħu mill-Kunsill għall-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-ilmentatur kien argumenta li t-trasferiment għandu jkollu effett mill-1 ta’ Novembru 2004 (li kienet id-data li fiha daħal fis-seħħ is-sekondar) minflok mis-16 ta’ Ġunju 2008. Il-Kummissjoni indikat li d-data tat-trasferiment kienet ġiet stabbilita fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-22 ta’ Ottubru 2008. Peress li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-22 ta' Ottubru 2008 kienet l-"att li jaffettwa ħażin" lill-kwerelant fis-sens tal-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, u peress li l-kwerelant kellu jressaq ilment fi żmien 3 xhur, l-ilment tal-kwerelant tat-12 ta' Mejju 2009 kien inammissibbli peress li issa kien preskritt.

13. Madankollu, il-Kummissjoni indikat li kien ikun legalment impossibbli għaliha li tbiddel id-data tat-trasferiment mis-16 ta’ Ġunju 2008 għall-1 ta’ Novembru 2004, sakemm il-Kunsill fl-istess ħin ma jannullax id-deċiżjoni tiegħu tat-22 ta’ Ottubru 2004 (li kienet id-deċiżjoni oriġinali tal-Kunsill li ssekondatu lill-Kummissjoni) u jannulla ulterjorment id-deċiżjonijiet sussegwenti tiegħu li jtawlu dak il-kollokament. Il-Kummissjoni argumentat li kien ikun impossibbli għall-ilmentatur li jkun "sekondat" mill-Kunsill għall-Kummissjoni u "trasferit" mill-Kunsill għall-Kummissjoni fl-istess ħin.

14. Fl-10 ta' Marzu 2010, l-ilmentatur ippreżenta dan l-ilment lill-Ombudsman Ewropew.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

15. L-allegazzjoni u t-talba tal-ilmentatur jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

Allegazzjoni:

Il-Kummissjoni aġixxiet b’mod żbaljat billi:

(i) l-applikazzjoni tas-sistema tas-CDR tagħha għall-ilmentatur mill-1 ta’ Novembru 2004, għalkemm il-kwerelant kien sempliċiment issekondat;

(ii) tikkanċella l-promozzjoni tal-kwerelant għall-grad AST 8 (effettiva fl-1 ta' Marzu 2008) b'effett mis-16 ta' Ġunju 2008.

Pretensjoni:

Jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrettifika l-karriera tal-ilmentatur billi tikklassifikah fil-grad xieraq u tikkumpensah għat-telf finanzjarju mġarrab.

L-inkjesta

16. L-ilment intbagħat lill-Kummissjoni għal opinjoni. L-Ombudsman informa wkoll lill-Kunsill tal-UE dwar il-ftuħ tal-inkjesta. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-22 ta' Lulju 2010. L-opinjoni ntbagħtet lill-ilmentatur li bagħat l-osservazzjonijiet tiegħu fil-21 ta’ Settembru 2010.

17. Fid-29 ta' Settembru 2011, l-Ombudsman għamel proposta għal soluzzjoni amikevoli lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-12 ta' Diċembru 2011. L-opinjoni ntbagħtet lill-ilmentatur li bagħat l-osservazzjonijiet addizzjonali tiegħu fis-16 ta' Jannar 2012.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Allegata applikazzjoni ħażina tas-CDR

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

18. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li fl-2004, hija kienet offriet lill-kwerelant trasferiment lill-Kummissjoni fl-interess tas-servizz. Madankollu, għal raġunijiet personali, l-ilmentatur talab li jiġi ssekondat mill-Kunsill lill-Kummissjoni minflok ma jiġi ttrasferit minn tal-ewwel għal tal-aħħar. It-talba għal sekondar ġiet milqugħa. Madankollu, minħabba li l-Kummissjoni kienet inizjalment ippjanat li l-kariga rilevanti fil-JRC tiġi assenjata lil uffiċjal trasferit, is-sistema tal-IT tal-Kummissjoni kklassifikat lill-ilmentatur bħala uffiċjal tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat li, hekk kif saret taf b’dan l-iżball fl-IT, hija kkoreġietu. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li pprovdiet lill-ilmentatur bi spjegazzjoni dettaljata tas-sitwazzjoni tiegħu, prinċipalment permezz tat-tweġibiet tagħha għall-ilmenti tiegħu skont l-Artikolu 90 tal-4 ta’ Ġunju 2007 u tat-12 ta’ Mejju 2009.

19. Il-Kummissjoni ddikjarat li ma setgħetx tiġi kkritikata talli aċċettat l-għażla tal-ilmentatur dwar l-istatus amministrattiv tiegħu (uffiċjal issekondat minflok uffiċjal trasferit) u li ma setgħetx tiġi kkritikata għall-konsegwenzi negattivi li din l-għażla kellha għall-karriera tal-ilmentatur.

20. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li mill-ilment tal-kwerelant stess lill-Ombudsman deher li hu stess ma ħasibx li s-sistema tas-CDR tal-Kummissjoni kellha tapplika għalih mill-1 ta’ Novembru 2004, peress li kien “biss fuq sekondar”.

21. Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni, l-ilmentatur iddikjara li kien għamel it-talba tiegħu għal sekondar fuq il-parir tal-Kunsill. Huwa ddikjara li, meta wasal fil-JRC f’Ispra, huwa kien ikkonfrontat b’diversi żbalji amministrattivi: qatt ma ġie mistieden għas-sessjonijiet ta’ informazzjoni għal persunal ġdid (inklużi sessjonijiet ta’ informazzjoni dwar is-CDR); l-Unità tal-Persunal ma kellhiex il-fajl personali tagħha li deher li ntbagħat lura lill-Kunsill; id-data tiegħu fil-bażi tad-data Sysper għadha mhix korretta għalkollox; u kien irreġistrat bħala uffiċjal tal-Kummissjoni. L-ilmentatur indika li, ftit wara li beda jaħdem għall-JRC, huwa ġie mistieden għal diskussjoni ta’ evalwazzjoni fil-qafas tal-proċedura tas-CDR. Huwa sar jaf li l-punti ta' trasferiment kienu ngħatawlu. Wara, meta ppreżenta lment skont l-Artikolu 90(2) dwar dan, il-Kummissjoni ddikjarat li dawn il-punti ta’ trasferiment kienu f’kunflitt mal-istatus tiegħu bħala uffiċjal tal-Kunsill issekondat. L-ilmentatur argumenta li kien ġie żgwidat mill-amministrazzjoni biex jemmen li seta’ javvanza fil-karriera tiegħu fi ħdan il-Kummissjoni.

22. L-ilmentatur argumenta wkoll li l-Kummissjoni kienet irreferiet għall-iżbalji bħala sempliċi żbalji tal-IT jew tal-kompjuter. Fil-fehma tal-ilmentatur, din kienet simplifikazzjoni inġusta tal-iżbalji li twettqu mill-amministrazzjoni. Fir-rigward tad-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni li l-iżbalji ta' kodifikazzjoni ġew ikkoreġuti, l-ilmentatur iddikjara li l-aktar data importanti dwar il-karriera tiegħu u s-sitwazzjoni tas-CDR kienet għadha rreġistrata b'mod skorrett.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

23. L-Artikolu 37 tar-Regolamenti tal-Persunal jiddefinixxi l-kollokament ta’ uffiċjal fl-interess tas-servizz u l-kollokament ta’ uffiċjal fuq talba tiegħu stess. Dan jipprovdi b ' mod partikolari fit-tieni paragrafu tiegħu li " uffiċjal issekondat għandu jkompli jgawdi d-drittijiet kollha tiegħu taħt il-kondizzjonijiet li jinsabu fl-Artikoli 38 u 39 u għandu jibqa ' soġġett għall-obbligi kollha tiegħu bħala uffiċjal tal-istituzzjoni prinċipali tiegħu"[4].

24. L-Artikolu 38 tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fformulat kif ġej:

"Is-sekondar fl-interess tas-servizz għandu jkun regolat mir-regoli li ġejjin: ...

(f) uffiċjal issekondat għandu jżomm il-pożizzjoni tiegħu, id-dritt tiegħu li javvanza għal skala ogħla u l-eliġibbiltà tiegħu għall-promozzjoni; ..."[5].

25. L-Artikolu 39 tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fformulat kif ġej:

"Is-sekondar fuq talba ta' uffiċjal stess għandu jkun irregolat mir-regoli li ġejjin: ...

(e) matul il-perjodu tas-sekondar, l-uffiċjal għandu jżomm id-dritt tiegħu li javvanza għal skala ogħla. ..."[6].

26. L-Ombudsman innota li, mill-1 ta' Novembru 2004 sal-15 ta' Ġunju 2008, il-kwerelant kien uffiċjal tal-Kunsill sekondat mal-Kummissjoni fuq talba tiegħu stess. Għalhekk kien ċar li matul dak il-perjodu, il-Kunsill kien responsabbli biss għall-avvanz fl-iskala tiegħu u mhux għall-progressjoni tal-karriera tiegħu [7]. Barra minn hekk, huwa ovvjament ma kienx eliġibbli għall-promozzjoni fi ħdan il-Kummissjoni.

27. L-ilmentatur kien sempliċiment issekondat lill-Kummissjoni. Madankollu, minħabba żball amministrattiv, il-Kummissjoni ttrattat lill-ilmentatur daqslikieku kien ġie ttrasferit mill-Kunsill u, għaldaqstant, integratu fis-sistema normali tagħha ta’ evalwazzjoni u promozzjoni tal-persunal. Dan kien żball amministrattiv. Dan l-iżball amministrattiv inizjali wassal għal konfużjoni u saħansitra għal diffikultà bla bżonn għall-ilmentatur [8]. L-Ombudsman innotat li l-Kummissjoni qatt ma skużat ruħha mal-ilmentatur għall-iżball amministrattiv tiegħu. Minħabba li l-Ombudsman għamel proposta għal soluzzjoni amikevoli f'din l-inkjesta (ara t-Taqsima B hawn taħt), huwa ma qiesx li kien meħtieġ li jsiru aktar inkjesti dwar dan l-iżball inizjali. B'kont meħud, barra minn hekk, li, fit-tweġiba tagħha għall-proposta għal soluzzjoni amikevoli, il-Kummissjoni qablet li tippromwovi lill-ilmentatur għall-grad AST 8, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri dwar il-parti (i) tal-allegazzjoni tal-ilmentatur ma hija ġġustifikata.

B. Allegat kanċellazzjoni ħażina tal-promozzjoni tal-ilmentatur

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

28. L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni aġixxiet ħażin billi kkanċellat il-promozzjoni tiegħu għall-grad AST 8. Huwa sostna li l-Kummissjoni għandha tikkoreġi l-iżball tagħha billi tikklassifikah fil-grad xieraq u għandha tikkumpensah għad-dannu finanzjarju mġarrab.

29. L-ilmentatur ġibed l-attenzjoni għall-fatt li, filwaqt li ħadem mal-Kunsill, huwa kien "iggarantit"li kien se jiġi promoss għall-grad B*8 (AST 8) fl-2004. Huwa argumenta wkoll li kien akkumula biżżejjed punti tas-CDR fil-Kummissjoni sa Diċembru 2008 u għalhekk sostna li kien ġustament promoss għall-grad AST 8 b’effett mill-1 ta’ Marzu 2008. Madankollu, din il-promozzjoni ġiet ikkanċellata u l-grad tal-ilmentatur reġa' lura għal AST 7. L-ilmentatur iddikjara li, bħala riżultat ta’ din il-kanċellazzjoni, huwa tilef kemm il-punti tas-CDR tiegħu (mogħtija ħażin) kif ukoll il-promozzjoni (miżjuda) tiegħu. Huwa kkonkluda li, minħabba l-iżbalji u n-negliġenza tal-Kummissjoni, huwa kien sofra tfixkil fil-karriera ta' minimu ta' żewġ gradi. F'ċirkostanzi normali, kien ikun fil-grad AST 10 minflok fil-grad AST 7 sa dan iż-żmien.

30. Fil-fehma tagħha, il-Kummissjoni indikat li hija ma setgħetx tagħti promozzjoni lil uffiċjal impjegat minn istituzzjoni oħra, li kien sempliċement ikkollokat mal-Kummissjoni. Meta skopriet li xorta waħda kienet ingħatat promozzjoni bi żball, il-Kummissjoni kellha tikkoreġi dan l-iżball [9]. Il-Kummissjoni argumentat ukoll li mill-għażla tal-ilmentatur li jagħżel sekondar, minflok trasferiment, kien neċessarjament jirriżulta li ma setax jistenna li jiġi promoss mill-Kummissjoni. Minbarra li kkoreġiet l-iżball ta’ kodifikazzjoni tal-IT, il-Kummissjoni ħadet ukoll azzjoni biex tikkoreġi s-sitwazzjoni tal-ilmentatur, billi offriet li ttemm is-sekondar u li tissostitwixxih bi trasferiment, abbażi tal-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal.

31. Il-Kummissjoni argumentat ukoll li ma kinitx f’pożizzjoni li tbiddel il-grad tal-ilmentatur fir-rigward ta’ perjodu meta, bl-għażla tiegħu stess, ma kienx uffiċjal tal-Kummissjoni. Hija indikat li hija kienet marbuta bid-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolamenti tal-Persunal u kienet obbligata tapplika dawn ir-regoli b’mod korrett. Il-Kummissjoni indikat ukoll li l-uffiċjali għandhom responsabbiltà partikolari li jiżguraw li d-drittijiet amministrattivi u finanzjarji personali tagħhom jiġu kkalkulati b'mod korrett, u li jiġbdu l-attenzjoni tal-istituzzjoni għal kwalunkwe żball apparenti.

32. Il-Kummissjoni argumentat li, peress li ma għamlet l-ebda żball meta qablet mat-talba tal-ilmentatur biex tiġi ssekondata, hija ma setgħetx u ma għandhiex tinżamm responsabbli għal kwalunkwe telf finanzjarju li l-ilmentatur seta' sofra bħala riżultat ta' dik it-talba. Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni kkonformat bis-sħiħ mad-dmir tagħha ta’ diliġenza lejn il-kwerelant billi ttrasferietu lill-Kummissjoni b’effett mis-16 ta’ Ġunju 2008. Minn din id-data 'l quddiem, is-sistema ta' evalwazzjoni u promozzjoni tal-Kummissjoni kienet tapplika għalih. Il-Kummissjoni argumentat li sempliċi żball tal-kompjuter relatat mas-sitwazzjoni partikolari tal-ilmentatur ma setax iservi bħala bażi biex jintitola lill-ilmentatur għal benefiċċji li kienu jmorru kontra d-dispożizzjonijiet legali rilevanti.

33. Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni, il-kwerelant reġa' ddikjara li, kieku ma ġiex issekondat mal-Kummissjoni, kien ċertament jikseb promozzjoni mill-Kunsill f'Diċembru 2004. L-ilmentatur iddikjara wkoll li kien talab lill-Kummissjoni diversi drabi biex tirrettifika s-sitwazzjoni tiegħu, u kien ġie infurmat li kienet se tinstab soluzzjoni pożittiva. Huwa ddikjara li f’Diċembru 2007, l-Unità tal-Persunal talbitu jitlob trasferiment mill-Kunsill lill-Kummissjoni. L-ilmentatur issottometta ittra li fiha t-talba fis-17 ta' Diċembru 2007. Matul l-2008, huwa staqsa lill-Kummissjoni dwar l-istatus ta' dan it-trasferiment diversi drabi. Huwa ġie infurmat biss dwar it-trasferiment (li daħal fis-seħħ fis-16 ta’ Ġunju 2008) f’Ottubru 2008. Skont l-ilmentatur, din il-katina ta’ avvenimenti ħolqot “preżunzjoni ta’ negliġenza” kontra l-Unità tal-Persunal tal-Kummissjoni. L-ilmentatur iddikjara wkoll li l-punti tas-CDR relatati mal-promozzjoni kkanċellata tiegħu ntilfu. Huwa ddikjara li, b’riżultat ta’ dan, issa kien fl-istess sitwazzjoni (fil-grad AST 7) kif kien fl-1 ta’ Jannar 2002. Huwa ddikjara li bħala riżultat tal-kanċellazzjoni tal-promozzjoni tiegħu għal AST 8, kien hemm ukoll żbalji fil-kalkolu tas-salarju tiegħu.

34. L-ilmentatur indika wkoll li l-Kummissjoni ddikjarat fl-opinjoni tagħha li mill-għażla tal-ilmentatur li jiġi ssekondat, aktar milli li jiġi ttrasferit, kien jirriżulta li ma setax jistenna li jiġi promoss fi ħdan il-Kummissjoni. Madankollu, huwa indika li kien obbligat mill-Kummissjoni li jipparteċipa fil-proċedura tar-RŻK. Huwa argumenta li l-Kummissjoni qarrqet bih billi għamlitu jemmen li l-karriera tiegħu bħala uffiċjal kienet miexja 'l quddiem fi ħdan il-Kummissjoni. L-ilmentatur issuġġerixxa li l-problema tista’ tiġi solvuta billi jiġi ttrattat daqslikieku ġie ttrasferit lill-Kummissjoni u kien uffiċjal tal-Kummissjoni mill-bidu.

Il-valutazzjoni preliminari tal-Ombudsman li twassal għal proposta ta' soluzzjoni amikevoli

35. L-Ombudsman innota li kien fl-2007 li l-Kummissjoni saret taf bl-iżball tagħha li kienet ittrattat ħażin lill-ilmentatur bħala uffiċjal trasferit. Hija mbagħad talbet lill-ilmentatur biex jagħmel talba għal trasferiment mill-Kunsill lill-Kummissjoni. L-ilmentatur għamel it-talba fis-17 ta' Diċembru 2007. L-Ombudsman innota (mill-ittra tal-Kunsill tat-2 ta' Ottubru 2008) li l-Kummissjoni kitbet biss lill-Kunsill fir-rigward tat-trasferiment tal-kwerelant fil-25 ta' Settembru 2008, aktar minn disa' xhur wara li l-kwerelant kien ippreżenta t-talba tiegħu għal trasferiment. Il-Kummissjoni ma ressqet l-ebda raġuni li tista’ tiġġustifika għaliex hija ma kkuntattjatx lill-Kunsill qabel dik id-data bil-għan li tipproċessa t-talba għal trasferiment. L-Ombudsman għalhekk kien tal-fehma li l-Kummissjoni ma aġixxietx b'mod diliġenti fir-rigward tal-ipproċessar tat-talba ta' trasferiment tal-ilmentatur.

36. Filwaqt li l-Kummissjoni kellha ċertament tittratta t-talba mill-ilmentatur b'mod diliġenti, l-Ombudsman ma kienx konvint li d-dewmien fit-trattament tat-talba għamilha impossibbli għall-Kummissjoni li tittratta b'mod xieraq il-kwistjoni tal-promozzjoni tal-ilmentatur.

37. L-Ombudsman qabel li l-Kummissjoni ma setgħetx tagħti promozzjoni lil uffiċjal impjegat minn istituzzjoni oħra, bħal uffiċjal issekondat lill-Kummissjoni. Għalhekk, kieku l-ilmentatur ma kienx ġie ttrasferit lill-Kummissjoni, huwa ma setax jiġi promoss mill-Kummissjoni. Madankollu, il-Kummissjoni argumentat li l-prinċipju ta’ hawn fuq kien jimplika li kien impossibbli għaliha li tippromwovi lill-ilmentatur matul il-proċedura ta’ promozzjoni tal-2008. Hija argumentat li t-trasferiment tal-kwerelant daħal fis-seħħ biss fis-16 ta' Ġunju 2008. Għalhekk, fil-fehma tagħha, u minħabba li fl-1 ta’ Marzu 2008 l-kwerelant (għadu) ma kienx uffiċjal tal-Kummissjoni, ma setax jagħti effett lid-deċiżjoni ta’ Diċembru 2008, li ppromwovietu għall-grad AST 8, skala 1 b’effett retroattiv mill-1 ta’ Marzu 2008. L-Ombudsman ma kienx konvint minn dan ir-raġunament.

38. L-Ombudsman innota li t-tieni paragrafu tal-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal jaqra kif ġej:

"Uffiċjal issekondat ma' istituzzjoni oħra tal-Komunitajiet Ewropej jista', wara perijodu ta' sitt xhur, japplika biex jiġi trasferit lil dik l-istituzzjoni. Jekk l-istituzzjoni prinċipali ta' l-uffiċjal u l-istituzzjoni li lilha ġie ssekondat it-tnejn jagħtu l-kunsens tagħhom għat-trasferiment, l-uffiċjal għandu jitqies li serva l-karriera kollha tiegħu ta' servizz fil-Komunità fl-istituzzjoni ta' l-aħħar. Jekk id-deċiżjoni li tilqa' l-applikazzjoni tinvolvi stabbiliment fi grad ogħla minn dak okkupat fl-istituzzjoni prinċipali, din għandha tgħodd bħala promozzjoni; tali deċiżjoni tista' tittieħed biss skont it-termini tal-Artikolu 45"[10].

39. L-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal, fil-fatt, joħloq finzjoni legali li uffiċjal trasferit ikun serva l-karriera kollha tas-servizz tiegħu fl-UE fl-istituzzjoni li lilha jiġi trasferit [11]. Hija l-istituzzjoni li lilha jiġi ttrasferit l-uffiċjal li għandha tislet il-konklużjonijiet kollha neċessarji minn din il-finzjoni legali. Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE, din il-finzjoni legali tapplika wkoll għall-proċeduri ta’ promozzjoni tal-uffiċjali trasferiti. Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li t-tieni paragrafu tal-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal huwa intiż li jiżgura li, b’mod partikolari fil-mument tal-proċeduri ta’ promozzjoni futuri fl-istituzzjoni li lilha jiġi ttrasferit l-uffiċjal, huwa jiġi ttrattat, fir-rigward tal-anzjanità meħtieġa, daqslikieku l-karriera tiegħu fis-servizz tal-Unjoni kienet intefqet f’din l-istituzzjoni [12].

40. Konklużjoni waħda meħtieġa li tirriżulta minn din il-finzjoni legali [13] hija li ladarba t-trasferiment daħal fis-seħħ, il-Kummissjoni kellha tinkludi lill-ilmentatur fis-sistema normali tagħha ta' evalwazzjonijiet tal-persunal u, fi ħdan dik is-sistema ta' evalwazzjoni tal-persunal, kellha tqis il-prestazzjoni tal-ilmentatur matul il-perjodu kollu ta' evalwazzjoni rilevanti. Fil-qosor, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal, il-Kummissjoni kellha wkoll tieħu inkunsiderazzjoni l-prestazzjoni tiegħu qabel is-16 ta’ Ġunju 2008. Jekk jiġi kkunsidrat mod ieħor, ir-rekwiżit stabbilit mill-finzjoni legali maħluqa fl-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal jitlef is-sens u l-effettività tiegħu.

41. Madankollu, il-Kummissjoni ma segwietx ir-regoli ta’ hawn fuq. Pjuttost, billi annullat il-promozzjoni mogħtija lil-lanjant f'Diċembru 2008 - promozzjoni li kienet ħadet inkunsiderazzjoni l-prestazzjoni akkumulata tal-lanjant sa mill-2004 -, il-Kummissjoni injorat espressament l-obbligu impost fuqha mill-finzjoni legali maħluqa fl-Artikolu 8 tar-Regolamenti tal-Persunal.

42. Dan ta’ hawn fuq jimplika li (a) il-Kummissjoni kienet intitolata bis-sħiħ, u saħansitra obbligata, li tagħti effett sħiħ lid-deċiżjoni tagħha ta’ Diċembru 2008, li ppromwoviet lil min għamel l-ilment għall-grad AST 8, skala 1, b’effett mill-1 ta’ Marzu 2008 u li (b) il-Kummissjoni żbaljat meta annullat dik id-deċiżjoni.

43. Minbarra l-konklużjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman qies ukoll li kien meħtieġ li jikkummenta dwar l-argument tal-Kummissjoni li l-uffiċjali għandhom responsabbiltà partikolari li jiżguraw li d-drittijiet amministrattivi u finanzjarji personali tagħhom jiġu kkalkulati b'mod korrett u li jiġbdu kwalunkwe żball apparenti għall-attenzjoni tal-istituzzjoni. Dan l-argument kien, fl-astratt, ċertament korrett. Madankollu, l-Ombudsman naqas milli jara r-rilevanza tiegħu għal dan il-każ. F'Ġunju 2007, il-kwerelant ġibed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li kien issekondat. Fis-17 ta’ Diċembru 2007, huwa stess ipprova jirrimedja s-sitwazzjoni billi ressaq talba għal trasferiment. L-ilmentatur għalhekk kien ġibed l-attenzjoni sħiħa tal-Kummissjoni għall-iżball tagħha fi żmien xieraq biex tkun tista' tikkoreġi l-istatus amministrattiv tiegħu fil-ħin għall-proċedura ta' promozzjoni tal-2008.

44. L-Ombudsman indika wkoll li l-argument tal-kwerelant li l-Kunsill kien se jippromwovih fl-2004, u l-argument tiegħu relatat mar-raġuni għaliex talab sekondar fl-2004 (minflok trasferiment), kienu irrilevanti fir-rigward tal-każ preżenti.

45. L-Ombudsman irrimarka wkoll li r-riżoluzzjoni ta’ dan il-każ ma kinitx teħtieġ li d-deċiżjoni li l-ilmentatur jiġi ttrasferit tiġi posposta. Għaldaqstant, l-argumenti dwar l-inammissibbiltà tal-kontestazzjoni tad-deċiżjoni ta’ trasferiment tal-lanjant lill-Kummissjoni, kif ukoll l-argumenti dwar in-neċessità apparenti li l-Kunsill jintalab jemenda d-deċiżjonijiet preċedenti tiegħu ta’ kollokament tal-lanjant lill-Kummissjoni, ma kinux rilevanti f’dan il-każ.

46. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ikkonkluda li l-mod li bih il-Kummissjoni ttrattat il-promozzjoni tal-ilmentatur ma kienx konformi mad-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolamenti tal-Persunal. F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-kanċellazzjoni tal-promozzjoni tal-ilmentatur ta' Diċembru 2008 dehret li kienet żbaljata.

47. Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman għamlet il-proposta li ġejja għal soluzzjoni amikevoli lill-Kummissjoni:

"B'kont meħud tas-sejbiet ta' l-Ombudsman, il-Kummissjoni tista' tikkunsidra mill-ġdid il-kanċellazzjoni tal-promozzjoni ta' l-ilmentatur għall-grad AST 8 fl-2008".

L-argumenti ppreżentati lill-Ombudsman wara l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli

48. Il-Kummissjoni ddikjarat li ma setgħetx taqbel mas-sejba tal-Ombudsman li kienet meħtieġa tippromwovi lill-ilmentatur fl-2008 u li żbaljat meta kkanċellat id-deċiżjoni ta' promozzjoni rilevanti. Hija ssottolinjat li l-promozzjoni li sussegwentement ġiet ikkanċellata seħħet biss minħabba l-iżball oriġinali fid-dħul tad-data tal-IT li wassal għall-akkumulazzjoni ta’ punti ta’ promozzjoni, minkejja li ma kellu jingħata l-ebda punt ta’ promozzjoni lill-ilmentatur. Konsegwentement, l-ilmentatur qatt ma kellu jiġi promoss. Il-Kummissjoni ddikjarat li huwa minnu li l-ilmentatur huwa intitolat li jikseb punti ta' trasferiment għall-perjodu li qatta' fil-grad tiegħu qabel id-data tat-trasferiment tiegħu [14]. Huwa minnu wkoll li l-iżball oriġinali fid-dħul tad-data tal-informatika wassal għal fajl ta’ promozzjoni żbaljat li ħoloq konfużjoni. Taħt ċirkostanzi normali, il-kwerelant, wara li ġie trasferit fis-16 ta' Ġunju 2008, kien jikseb punti ta' trasferiment u kien jipparteċipa fl-eżerċizzju ta' promozzjoni tal-Kummissjoni għall-ewwel darba fis-sena 2009, u mhux fis-sena 2008.

49. Il-Kummissjoni qablet, madankollu, li l-iżball oriġinali fid-dħul tad-data tal-IT wassal għal konfużjoni u li t-talba tal-ilmentatur għat-trasferiment li saret f'Diċembru 2007 setgħet ġiet ittrattata aktar malajr. Għalhekk, il-Kummissjoni tista' taċċetta soluzzjoni amikevoli, li permezz tagħha tippromwovi lill-kwerelant għall-grad AST 8 mis-16 ta' Ġunju 2008, jiġifieri, id-data tat-trasferiment.

50. Il-Kummissjoni argumentat li ma kienx possibbli li tiġi kkunsidrata promozzjoni li tidħol fis-seħħ f’data qabel id-data tat-trasferiment, peress li tali azzjoni tagħmel l-att ta’ promozzjoni illegali, minħabba li l-Kummissjoni ma kinitx l-Awtorità tal-Ħatra kompetenti għall-perjodu ta’ qabel id-data tat-trasferiment. Il-Kummissjoni enfasizzat li din kienet miżura eċċezzjonali min-naħa tagħha, peress li l-ġurisprudenza l-aktar reċenti tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tindika li, fil-każ ta' trasferiment lil istituzzjoni oħra, hija l-istituzzjoni preċedenti, f'dan il-każ, il-Kunsill, li huwa responsabbli għal kwalunkwe promozzjoni li l-uffiċjal seta' ngħata fis-sena tat-trasferiment [15]. Għalhekk, il-promozzjoni nnifisha tikkostitwixxi ġest eċċezzjonali min-naħa tal-Kummissjoni, peress li deċiżjoni bħal din normalment setgħet tittieħed biss mill-Kunsill. F’ċirkustanzi bħal dawn, ma jkunx partikolarment xieraq li l-promozzjoni mill-istituzzjoni l-ġdida tiġi retroattiva għal data qabel id-data effettiva tat-trasferiment. Anki fil-każ ta ' promozzjoni "normali" , tali azzjoni ma tkunx kompatibbli mal-prinċipji stabbiliti fl-Artikoli 3 u 4 tar-Regolamenti tal-Persunal. Kwalunkwe backdating bħal dan għandu jkun f'idejn il-Kunsill, bħala l-istituzzjoni ta' qabel li fis-servizz tagħha l-kwerelant baqa' fis-16 ta' Ġunju 2008, biex jieħu. Il-Kummissjoni naturalment ma tesprimi l-ebda opinjoni dwar din il-kwistjoni, ħlief li jkun sorprendenti jekk il-Kunsill ikun inklinat li jikkunsidra tali "promozzjoni", b'mod partikolari peress li l-kawża sottostanti tas-sitwazzjoni kollha kienet l-insistenza tal-kwerelant stess li ma riedx jiġi trasferit - xewqa li għaliha l-istituzzjonijiet taw effett sħiħ. Fl-opinjoni tal-Kummissjoni, l-ilmentatur mhuwiex intitolat li jistenna trattament speċjali ulterjuri. Il-Kummissjoni taqbel, madankollu, li l-iżball fid-dħul tad-data tal-IT li jinsab fl-oriġini ta’ dan l-ilment kien sors ta’ konfużjoni u li setgħet tittratta aktar malajr it-talba għat-trasferiment tal-ilmentatur. Konsegwentement, il-Kummissjoni tipproponi, bħala soluzzjoni amikevoli, li l-kwerelant jiġi promoss għall-grad AST 8 mis-16 ta' Ġunju 2008, jiġifieri, id-data tat-trasferiment tiegħu lill-Kummissjoni.

51. Fl-osservazzjonijiet addizzjonali tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li ma setax jaqbel mat-tentattivi tal-Kummissjoni biex tnaqqas ir-responsabbiltà tagħha billi ddikjara li sempliċi “entrata tad-data tal-IT” kienet il-bażi tal-problema. L-ilmentatur, madankollu, qabel mal-proposta għal soluzzjoni amikevoli għal promozzjoni għall-grad AST 8, filwaqt li żied li huwa assuma li din il-promozzjoni timplika li jingħatalu numru kkalkulat b’mod korrett ta’ punti ta’ trasferiment fid-data tat-trasferiment u li, barra minn hekk, abbażi tal-punti ta’ promozzjoni li huwa kien diġà kiseb mit-trasferiment, il-karriera ulterjuri tiegħu peress li t-trasferiment jiġi kkalkulat mill-ġdid sabiex tiġi normalizzata l-“veloċità tal-karriera” tiegħu. L-ilmentatur irringrazzja lill-Uffiċċju tal-Ombudsman għall-assistenza eċċellenti tiegħu f'din il-kwistjoni.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli

52. L-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni ma qablitx mas-sejba tiegħu li kienet meħtieġa tippromwovi lill-ilmentatur fl-2008 u li żbaljat meta kkanċellat id-deċiżjoni ta' promozzjoni rilevanti. Il-Kummissjoni, madankollu, qablet mas-sejba ta' l-Ombudsman li l-iżball fid-dħul tad-data ta' l-IT wassal għal konfużjoni u li t-talba ta' l-ilmentatur għal trasferiment ta' Diċembru 2007 setgħet ġiet trattata aktar malajr. Il-Kummissjoni għalhekk qablet mal-proposta għal soluzzjoni bonarja, billi ddikjarat li kienet se tippromwovi lill-kwerelant għall-grad AST 8 mid-data tat-trasferiment tiegħu, jiġifieri, is-16 ta' Ġunju 2008. L-ilmentatur qabel ukoll mas-soluzzjoni amikevoli li tagħtih promozzjoni għall-grad AST 8 mid-data tat-trasferiment. Meta wieħed iqis li l-proposta għal soluzzjoni amikevoli kienet li l-Kummissjoni" tista' tikkunsidra mill-ġdid il-kanċellazzjoni tal-promozzjoni tal-kwerelant għall-grad AST 8 fl-2008" u li l-Kummissjoni fil-fatt ikkunsidrat mill-ġdid il-kanċellazzjoni u qablet li tippromwovi lill-kwerelant għall-grad AST 8 mid-data tat-trasferiment, l-Ombudsman jikkonkludi li ntlaħqet soluzzjoni amikevoli.

53. L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni argumentat li ma setgħetx tippromwovi lill-ilmentatur għall-grad AST 8 b'effett qabel id-data tat-trasferiment. F’dan il-kuntest, huwa rrefera għas-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fil-kawża Mora Carrasco et vs Il-Parlament. F'din is-sentenza, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fil-fatt iddeċieda li "conformément aux exigences de l'article 45 du statut, lorsqu'un fonctionnaire est susceptible d'être promu au cours de l'année pendant laquelle il est transféré [16], l'AIPN compétente pour décider de sa promotion est celle de l'institution d'origine (par. 39). Il-Qorti waslet għal din il-konklużjoni billi argumentat, fost affarijiet oħra, li, peress li l-eżerċizzju ta' promozzjoni huwa bbażat fuq analiżi komparattiva tal-merti tal-uffiċjali, "il est en effet nécessaire de comparer les mérites des fonctionnaires transférés avec ceux des fonctionnaires qui étaient encore leurs collègues durant l'année précédant leur transfert, appréciation qui ne peut être valablement portée que par l'institution d'origine" (par. 35 in fine). L-Ombudsman jixtieq jenfasizza li r-referenza tal-Kummissjoni għall-każ tal-qorti msemmi hawn fuq biex tappoġġja l-pożizzjoni tagħha li ma setgħetx tagħti promozzjoni lill-ilmentatur qabel id-data tat-trasferiment hija formalistika żżejjed u ma tikkonvinċix bis-sħiħ. Huwa jibbaża din il-fehma fuq ir-raġunijiet li ġejjin. L-ewwel nett, is-sitwazzjoni tal-ilmentatur hija differenti ħafna mir-rikorrenti fil-kawża tal-qorti, li ġew ittrasferiti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE għall-Parlament, mingħajr ma l-ewwel ġew issekondati għal diversi snin. Min-naħa l-oħra, il-kwerelant ilu jaħdem għall-Kummissjoni (bis-sekondar) mill-1 ta’ Novembru 2004. Għalhekk, xejn ma pprekluda lill-Kummissjoni, meta ddeċidiet dwar il-promozzjoni tiegħu fl-2008, milli tqabbel il-merti tiegħu matul is-snin ma’ dawk tal-kollegi tiegħu tal-Kummissjoni. Fil-fatt, kien ikun ħafna iktar diffiċli li wieħed iqabbel il-merti tiegħu ma’ dawk tal-(ex) kollegi tiegħu fil-Kunsill. Il-fatt li l-evalwazzjoni komparattiva tal-kwerelant u tal-kollegi tiegħu fil-Kummissjoni ma dehret li kkawżat l-ebda problema huwa kkonfermat mill-fatt stess li l-Kummissjoni (għalkemm bi żball) inkludiet lill-kwerelant fl-eżerċizzju tas-CDR tagħha mid-data tas-sekondar tiegħu u tatu punti ta’ promozzjoni li fl-aħħar mill-aħħar wasslu għall-promozzjoni (ikkanċellata) tiegħu f’Diċembru 2008.

54. Madankollu, minħabba li l-Kummissjoni fl-aħħar aċċettat il-- għalkemm bħala miżura eċċezzjonali - biex tippromwovi lill-kwerelant għall-grad AST 8 b'effett retroattiv mis-16 ta' Ġunju 2008 u meta wieħed iżomm f'moħħu li l-kwerelant qabel magħha, u b'hekk ikkonferma li ntlaħqet soluzzjoni amikevoli, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri mhi ġustifikata dwar il-kwistjoni jekk il-promozzjoni għall-grad AST 8 għandhiex tingħata b'effett retroattiv mill-1 ta' Marzu 2008.

C. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjonijiet li ġejjin:

1) L-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata fil-parti i) tal-allegazzjoni.

2) Fir-rigward tal-parti ii) tal-allegazzjoni u t-talba, intlaħqet soluzzjoni amikevoli.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fl-24 ta' Frar 2012

---

[1] Uffiċjal “issekondat” huwa uffiċjal li, b’deċiżjoni tal-awtorità tal-ħatra tiegħu, tqiegħed għad-dispożizzjoni ta’ istituzzjoni oħra tal-UE. Uffiċjal jista’ jiġi ssekondat fl-interessi tas-servizz (il-punt (a) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 37 u l-Artikolu 38 tar-Regolamenti tal-Persunal) jew fuq talba tiegħu stess (il-punt (b) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 37 u l-Artikolu 39 tar-Regolamenti tal-Persunal).

[2] Enfasi miżjuda mill-Kummissjoni.

[3] Filwaqt li l-ilmentatur jirreferi għad-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tippromwovih u d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tikkanċella dik il-promozzjoni, huwa ma pprovdiex lill-Ombudsman b’kopji ta’ dawn id-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni. (Fit-2 ta' Awwissu 2011, l-ilmentatur, madankollu, bagħat lill-Ombudsman kopja tal-fajl ta' promozzjoni tiegħu [eżerċizzju ta' promozzjoni 2008], li semma "Promozzjoni għall-grad ogħla deċiż mill-AIPN, Data effettiva: 01/03/2008"). Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni rreferiet għal dawn id-deċiżjonijiet, iżda ma pprovdietx kopji tagħhom jew ma indikatx id-dati meta ttieħdu.

[4] Enfasi miżjuda.

[5] Enfasi miżjuda.

[6] Enfasi miżjuda.

[7] Minn qari tal-Artikolu 38(f) tar-Regolamenti tal-Persunal flimkien mal-Artikolu 39(e), jirriżulta b’mod ċar li uffiċjal issekondat fuq talba tiegħu stess igawdi mid-dritt għal avvanz fl-iskala fil-grad tiegħu matul il-perijodu tas-sekondar. Madankollu, b’kuntrast mas-sitwazzjoni ta’ uffiċjal issekondat fl-interess tas-servizz, uffiċjal issekondat fuq talba tiegħu/tagħha stess ma jżommx id-dritt għal avvanz fil-karriera fl-istituzzjoni prinċipali tiegħu/tagħha.

[8] L-Ombudsman jinnota, madankollu, li minkejja l-iżbalji tagħha, il-Kummissjoni qatt ma wasslet lill-ilmentatur innifsu biex jemmen li kien ġie trasferit lill-Kummissjoni mill-Kunsill. Pjuttost, l-ilmentatur dejjem kien konxju bis-sħiħ tal-istatus tiegħu bħala uffiċjal issekondat. Dan jidher ċar b’mod partikolari mill-ilment tiegħu tal-Artikolu 90(2) tal-4 ta’ Ġunju 2007 fejn huwa ddikjara: "Ninsab issekondat mill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea minn Novembru 2004 ...".

[9] Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ma indikatx id-dati meta ttieħdu d-deċiżjonijiet dwar il-promozzjoni tal-ilmentatur u dwar il-kanċellazzjoni tagħha. Il-fajl tal-ilment lanqas ma jinkludi kopji tad-deċiżjonijiet rilevanti. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ma kkontestatx id-dikjarazzjoni tal-kwerelant li skontha ġie promoss f'Diċembru 2008 (b'effett retroattiv mill-1 ta' Marzu 2008) u mbagħad ġie degradat b'effett mis-16 ta' Ġunju 2008.

[10] Enfasi miżjuda.

[11] L-għan ta' din il-finzjoni legali huwa li jiġi żgurat li l-uffiċjali li jiġu ttrasferiti minn istituzzjoni għal oħra ma jiġux ippreġudikati bħala riżultat tat-trasferiment.

[12] Kawża C-184/01 P Hirschfeldt v Aġenzija Ewropea għall-Ambjent [2002] Ġabra I-10173.

[13] Konklużjonijiet oħra huma relatati mal-kalkolu tad-drittijiet tal-pensjoni tal-uffiċjal trasferit, il-liv annwali tiegħu/tagħha u l-allowances.

[14] L-Artikolu 1(3) tal-Anness I tad-dispożizzjonijiet ġenerali li jimplimentaw l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.

[15] Il-Kawża F-128/10, Mora Carrasco u oħrajn vs il-Parlament, sentenza tat-28 ta' Ġunju 2011, għadha ma ġietx ippubblikata.

[16] Il-kwerelant f'dan il-każ sab ruħu f'din is-sitwazzjoni preċiża, jiġifieri, ġie trasferit fis-16 ta' Ġunju 2008 u promoss fl-istess sena.