Il-każ kien jikkonċerna l-allegata tkeċċija inġusta ta’ ex impjegat u fastidju fil-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI).

L-investigazzjoni tal-Ombudsman iffokat fuq il-kwistjoni li l-BEI kien allegatament ċaħad b’mod żbaljat lill-ilmentatur il-benefiċċju ta’ dik li hija magħrufa bħala l-“proċedura ta’ konċiljazzjoni” prevista fl-Artikolu 41 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-BEI (li jistabbilixxi li l-membri tal-persunal jistgħu jressqu proċedimenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE meta tinqala’ tilwima mal-BEI u li, qabel ma jagħmlu dan, għandhom ifittxu soluzzjoni bonarja, permezz tal-proċedura ta’ konċiljazzjoni). L-Ombudsman għamel il-konstatazzjoni preliminari li, billi qies li l-proċedura ta’ konċiljazzjoni ma setgħetx tiġi applikata għal ex membru tal-persunal li ma kienx jirċievi pensjoni tal-BEI, il-BEI kien wettaq amministrazzjoni ħażina. Għalhekk, l-Ombudsman ipproponiet li l-BEI jibda l-proċedura ta' konċiljazzjoni mingħajr dewmien, kemm fir-rigward tat-tkeċċija kif ukoll fir-rigward tal-kwistjonijiet ta' fastidju. Il-Bank qabel li jibda l-proċedura ta’ konċiljazzjoni fir-rigward tal-kwistjoni tat-tkeċċija, u rrefera lill-ilmentatur għal proċedura oħra dwar il-kwistjoni tal-fastidju.

L-Ombudsman ikkonkludiet li, wara l-intervent tagħha, instabet soluzzjoni. Għalhekk hija għalqet il-każ.

Il-każ kien jikkonċerna l-valutazzjoni tal-perjodu ta’ prova ta’ aġent temporanju fl-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil (“EASO”). L-ilmentatur, li tkeċċa fi tmiem il-perjodu ta’ prova tagħha, argumenta li kien hemm għadd ta’ nuqqasijiet proċedurali fil-valutazzjoni tagħha. Barra minn hekk, l-EASO naqset milli twieġeb għall-ilmenti tagħha li saru skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-UE.

L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u talbet lill-EASO biex iwieġeb għall-ilmenti. Hija sabet li l-EASO kien ħa l-passi meħtieġa biex jiżgura valutazzjoni imparzjali tal-perjodu ta’ prova tal-ilmentatur u kien irrispetta d-dritt tal-ilmentatur li jinstema’ qabel ma jieħu d-deċiżjoni finali dwar l-impjieg ulterjuri tagħha. L-Ombudsman għalhekk għalaq il-każ.

L-uffiċjali tal-UE huma meħtieġa juru l-kapaċità li jaħdmu fit-tielet lingwa qabel l-ewwel promozzjoni tagħhom. Meta l-ilmentatur, li jaħdem f’Aġenzija tal-UE, ma rnexxilux jagħmel eżami tal-profiċjenza fil-lingwa fit-tielet lingwa tiegħu, huwa talab lill-EPSO jagħtih raġunijiet għall-grad relattivament baxx fit-test bil-miktub tal-eżami u jinformah ukoll dwar mekkaniżmi ta’ rieżami possibbli. Fil-fehma tiegħu, l-ispjegazzjonijiet tal-EPSO dwar il-grad tiegħu dehru inkonsistenti, filwaqt li t-tweġiba inizjali tiegħu dwar il-possibbiltajiet ta’ rieżami kienet żbaljata. Wara l-insistenza tal-ilmentatur, l-EPSO qabel li jivvaluta mill-ġdid it-test tal-kitba tiegħu. It-tieni evalwatur ikkonferma l-grad inizjali.

L-Ombudsman staqsiet dwar din il-kwistjoni. Hija eżaminat it-test tal-ilmentatur, kif ukoll il-valutazzjonijiet taż-żewġ evalwaturi. L-Ombudsman ma sab l-ebda żball manifest jew indikazzjoni ta’ parzjalità fil-valutazzjoni tat-test bil-miktub tal-ilmentatur. Fir-rigward tal-informazzjoni żbaljata dwar il-possibbiltajiet ta’ rieżami, l-EPSO rrikonoxxa l-iżball tiegħu u skuża ruħu mal-ilmentatur. L-Ombudsman ma qisitx li kienu meħtieġa aktar inkjesti u għalqet il-każ. Madankollu, hija għamlet suġġeriment għal titjib fir-rigward tal-informazzjoni mogħtija lill-parteċipanti fit-testijiet tal-profiċjenza fil-lingwa dwar il-proċedura u d-drittijiet ta’ rieżami/appell tagħhom.

L-ilmentatur, li jaħdem għall-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea b’kuntratt temporanju, applika għal kompetizzjoni tal-EPSO biex jirrekluta interpreti tal-konferenzi. L-Avviż tal-Kompetizzjoni ddikjara li l-applikazzjonijiet kompluti kellhom jiġu ppreżentati sas-6 ta’ Awwissu 2013 f’nofsinhar. L-ilmentatur ma laħaqx l-iskadenza. Fis-7 ta’ Awwissu 2013, hija informat lill-EPSO li hija kienet iddaħħlet l-isptar mill-5 sas-6 ta’ Awwissu 2013 u għalhekk ma setgħetx timla l-applikazzjoni tagħha fil-ħin. Fis-7 ta’ Awwissu 2013, hija talbet lill-EPSO jestendi l-iskadenza. L-EPSO rrifjuta. Ir-raġuni prinċipali għar-rifjut tagħha kienet li hija għandha tittratta lir-rikorrenti kollha bl-istess mod.

L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u għamlet is-sejba preliminari li l-EPSO kien naqas milli jikkunsidra jekk iċ-ċirkostanzi tal-ilmentatur kinux jammontaw għal sitwazzjoni ta’ force majeure. Għalhekk hija rrakkomandat li l-EPSO (i) jirrikonoxxi li hemm sitwazzjonijiet fejn, minħabba force majeure, ikun ġust u xieraq li l-kandidati jingħataw skadenza ġdida; (ii) jiċċara ċ-ċirkostanzi li fihom għandha tiġi stabbilita tali skadenza ġdida; u (iii) jinforma lill-kandidati kif xieraq. L-EPSO inizjalment irrifjuta r-rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman u argumenta li jkun diffiċli li titfassal linja bejn ġustifikazzjonijiet differenti mressqa mill-kandidati u li jiġi stabbilit kif il-kandidati jagħtu prova li seħħet force majeure. Hija żiedet li l-fatt li l-kandidati jitħallew jinvokaw forza maġġuri jipperikola kemm il-funzjonament tajjeb tal-kompetizzjonijiet ġenerali kif ukoll it-trattament ugwali tal-kandidati. Hija rreferiet ukoll għal statistika li, argumentat, uriet li t-trattament tat-talbiet kollha għal estensjonijiet tal-iskadenza wara li tkun skadiet l-iskadenza jkun ta’ piż amministrattiv għall-EPSO.

Madankollu, wara laqgħat bejn l-Ombudsman u l-persunal tal-EPSO, l-EPSO finalment aċċetta r-rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman fil-prinċipju. Fir-rigward tal-każ speċifiku tal-ilmentatur, madankollu, l-Ombudsman innota li l-kompetizzjoni inkwistjoni kienet intemmet. Hija nnotat ukoll li l-ilmentatur kien għażel li ma jikkummentax dwar it-tweġiba tal-EPSO għar-rakkomandazzjonijiet tagħha. Fid-dawl ta’ dan, l-Ombudsman qieset li ma kien hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar jekk il-każ tal-ilmentatur issodisfax ir-rekwiżiti ta’ force majeure li l-EPSO issa, fil-prinċipju, jaqbel li japplika.

Ex trainee fil-Kunsill tal-Unjoni Ewropea lmenta li l-allowance mħallsa mill-istituzzjonijiet tal-UE lit-trainees tiegħu mhijiex xierqa, peress li hija taħt il-paga minima u għalhekk ma tiggarantixxix lit-trainees standard ta’ għajxien deċenti.

L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar il-kwistjoni. Hija sabet li l-Kunsill kien spjega b'mod dettaljat biżżejjed kif jiġi ddeterminat l-ammont tal-allowance għat-traineeship. L-Ombudsman sabet li d-deċiżjoni li titħallas allowance, ekwivalenti għal 25 % tas-salarju ta’ uffiċjal fil-grad AD5.1, kienet raġonevoli. Il-Kunsill ħa din id-deċiżjoni billi aġixxa fil-marġni tad-diskrezzjoni tiegħu, abbażi tal-ħtiġijiet amministrattivi tiegħu u l-baġit disponibbli.

L-Ombudsman innotat li l-Kunsill jiddistingwi bejn it-traineeships u l-impjiegi. Għalhekk, trainee jirċievi allowance u mhux salarju, minħabba li d-drittijiet u l-obbligi ta’ trainee ma humiex komparabbli ma’ dawk ta’ membru tal-persunal. L-Ombudsman qieset l-ispjegazzjoni tal-Kunsill bħala raġonevoli.

Għalhekk, hija għalqet il-każ bil-konstatazzjoni li l-prattika tal-Kunsill ma kinitx tikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina.

Il-kawża kienet tikkonċerna d-deċiżjoni tal-ECDC li jittermina l-kuntratt ta’ aġent temporanju fi tmiem perjodu ta’ prova.

L-Ombudsman wettaq investigazzjoni dwar il-kwistjoni u kien tal-fehma li, f’termini ġenerali, l-ispjegazzjonijiet mogħtija mill-ECDC dwar id-deċiżjoni tiegħu li ma jżommx lill-ilmentatur f’impjieg fi tmiem il-perjodu ta’ prova kienu raġonevoli.

Madankollu, l-Ombudsman qieset li l-ECDC kien naqas milli jagħmilha ċara lill-ilmentatur, fi żmien xieraq, (a) li l-problemi identifikati fid-Djalogu ta' Evalwazzjoni tal-Parteċipanti Ġodda kienu tant serji li jiġġustifikaw it-terminazzjoni tal-kuntratt tal-ilmentatur, (b) l-oqsma li fihom kellu bżonn itejjeb, permezz ta' Pjan ta' Azzjoni speċifiku u ċar. In-nuqqas li jsir dan kien jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina. Barra minn hekk, l-Ombudsman iqis li, f'ċirkostanzi li fihom korp tal-UE ma jkollux biżżejjed żmien biex jevalwa kif xieraq ix-xogħol ta' aġent temporanju, jew meta l-aġent temporanju ma jkollux opportunità adegwata biex jikkoreġi n-nuqqasijiet fil-prestazzjoni tiegħu, tkun amministrazzjoni tajba li jiġi eżaminat jekk jeżistux "ċirkostanzi eċċezzjonali" li jiġġustifikaw l-estensjoni tal-perjodu ta' prova. Peress li ma hemm l-ebda evidenza fil-fajl li l-ECDC eżamina serjament l-għażla li jestendi l-perjodu ta' probazzjoni tal-ilmentatur, l-Ombudsman għamel suġġeriment korrispondenti għal titjib għall-futur. Fl-aħħar nett, peress li hija amministrazzjoni tajba li tiskuża ruħha għal kwalunkwe prattika ħażina, l-Ombudsman temmen li l-ECDC għandu jirrikonoxxi l-iżbalji tiegħu fit-trattament ta' dan il-każ u jitlob skuża lill-ilmentatur għal dawn l-iżbalji.

Il-kwistjoni f’dan l-ilment hija l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni Ewropea, fil-ħatra ta’ Konsulent Speċjali, li tirrispetta r-regoli tagħha stess dwar il-prevenzjoni tal-kunflitti ta’ interess.

F'Settembru 2015, żewġ NGOs ilmentaw mal-Ombudsman li l-Kummissjoni kienet naqset milli tikkonforma mar-Regoli tagħha meta ħatret Konsulent Speċjali biex jassisti lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ħarġet stqarrija għall-istampa fit-18 ta' Diċembru 2014 fejn ħabbret il-ħatra tas-Sur Edmund Stoiber bħala Konsulent Speċjali għall-President tal-Kummissjoni. Din it-tħabbira saret tliet xhur qabel ma s-Sur Stoiber inħatar uffiċjalment fl-4 ta’ Marzu 2015, mingħajr ebda ċaħda ta’ responsabbiltà dwar ir-rekwiżiti amministrattivi pendenti li għad iridu jiġu ssodisfati. L-ilmentaturi argumentaw li din it-tħabbira prematura kkompromettiet il-kapaċità tal-Kummissjoni li twettaq valutazzjoni imparzjali u kritika ta’ jekk il-persuna inkwistjoni kellhiex xi kunflitt ta’ interess. Huma lmentaw ukoll li d-"dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni" tal-Kummissjoni, parti essenzjali mill-proċess tal-ħatra, naqset milli ssemmi l-pożizzjonijiet li kellu l-Konsulent Speċjali ma' Nürnberger, grupp kbir ta' assigurazzjoni.  

L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u sabet li l-istqarrija għall-istampa tal-Kummissjoni kienet skorretta u qarrieqa. L-Ombudsman sabet ukoll li t-tħabbira prematura tal-ħatra, mingħajr ebda ċaħda ta' responsabbiltà, qajmet dubji leġittimi għall-pubbliku interessat dwar jekk kienx sar eżami imparzjali u kritiku tal-kwistjoni tal-kunflitt ta' interess wara t-tħabbira. L-Ombudsman sabet amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni fuq iż-żewġ punti. L-Ombudsman sabet ukoll li l-Kummissjoni naqset milli tispjega għaliex il-pożizzjonijiet tal-Konsulent Speċjali maħtur fil-grupp tal-assigurazzjoni tħallew barra mid-"dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni". Hija sabet li dan kien jammonta wkoll għal amministrazzjoni ħażina.

Il-każ kien jikkonċerna d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tbiddel il-proposta oriġinali tagħha dwar it-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tal-ilmentatur, miksuba fl-iskema tal-pensjoni tar-Renju Unit, fl-iskema tal-pensjoni tal-UE.

Il-Kummissjoni argumentat li kienet meħtieġa tibdel il-proposta oriġinali tagħha peress li kienet ibbażata fuq Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni li kienu diġà skaduti fiż-żmien meta saret il-proposta tagħha. Il-proposta riveduta tal-Kummissjoni, li kienet inqas favorevoli għall-ilmentatur, kienet ibbażata fuq id-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni riveduti attwalment fis-seħħ fid-data tal-proposta oriġinali. L-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni għandha tonora l-ewwel proposta tagħha li huwa kien diġà aċċetta.

L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u sabet li l-Qorti Ġenerali kienet iddeċidiet li l-Kummissjoni ma kinitx legalment meħtieġa tagħmel proposti dwar it-trasferiment tad-drittijiet għall-pensjoni miksuba barra mill-iskema tal-pensjoni tal-UE u li, fil-fatt, determinazzjoni reali tal-valur ta’ tali drittijiet għall-pensjoni ttrasferiti setgħet tingħata biss wara li jkun sar it-trasferiment. Fil-fatt, din kienet prattika stabbilita mill-Kummissjoni sempliċiment biex tinforma aħjar lill-uffiċjali tagħha dwar dak li setgħu jistennew ladarba fil-fatt iddeċidew li jitolbu t-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħhom fl-iskema tal-pensjoni tal-UE.

L-Ombudsman għalhekk għalaq l-ilment b'konklużjoni li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni.

L-ilmentatur huwa uffiċjal tal-Kummissjoni (AST) li ma ġiex promoss għall-grad li jmiss matul l-eżerċizzju ta' promozzjoni 2013 u lmenta dwar dan mal-Ombudsman. L-Ombudsman informa lill-ilmentatur li ma kien hemm l-ebda raġuni għal inkjesta. Madankollu, l-ilmentatur allega wkoll li tmien uffiċjali tal-istess grad tiegħu, li ma kinux ġew immarkati għal skopijiet ta’ promozzjoni (abbażi tal-punti ta’ promozzjoni akkumulati skont ir-regoli preċedenti), kienu ġew promossi. L-Ombudsman għalhekk fetħet inkjesta dwar l-allegazzjoni li l-Kummissjoni naqset milli tispjega għaliex tmien uffiċjali li ma kinux immarkati ġew promossi għall-grad AST li jmiss.

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni spjegat li t-tmien uffiċjali kkonċernati kellhom merti komparattivament ogħla mill-ilmentatur fir-rigward tat-tliet kriterji għall-valutazzjoni stabbiliti fid-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni u li l-immarkar kellu biss rwol sussidjarju. L-Ombudsman sabet li d-dispożizzjonijiet tranżitorji applikabbli ma waqqfux lill-uffiċjali mhux bil-bandiera milli jiġu promossi. Għalhekk, l-Ombudsman ma sabet l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni u għalqet il-każ.

Il-kawża kienet tikkonċerna talba lill-Kummissjoni, minn wieħed mill-ex uffiċjali tagħha, għal informazzjoni dettaljata dwar proċedimenti dixxiplinari possibbli kontra ex uffiċjal ieħor tal-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni wieġbet li ma setgħetx tiżvela l-informazzjoni mitluba. Hija fittxet ukoll li tassigura lill-ilmentatur li kien qed jittratta l-kwistjoni tal-ex uffiċjal billi jieħu l-miżuri kollha meħtieġa.

L-inkjesta tal-Ombudsman dwar il-kwistjoni kienet tinkludi spezzjonijiet tal-fajls tal-Kummissjoni relatati mal-uffiċjal preċedenti. L-Ombudsman ikkonstata li, għalkemm l-istituzzjonijiet huma obbligati jżommu livell għoli ta’ trasparenza, f’dan il-każ, il-Kummissjoni setgħet ġustament tqis li hija ma setgħetx tiżvela d-dettalji tal-azzjonijiet tagħha relatati mal-ex uffiċjal mingħajr ma tippreġudika l-iżvolġiment ġust tal-proċeduri b’mod ġenerali kif ukoll il-ħajja privata tal-uffiċjal ikkonċernat.

Il-każ għalhekk ingħalaq b’sejba li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina.