- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni fil-każ 1336/2017/PB dwar kif il-Kummissjoni Ewropea indirizzat talba għal aċċess pubbliku għall-katalgu tagħha tan-nanomaterjali użati fil-kożmetiċi u għan-notifiki relatati magħmula mill-manifatturi tal-kożmetiċi
Deċiżjoni
Każ 1336/2017/PB - Miftuħa fil- It-Tlieta | 03 Ottubru 2017 - Rakkomandazzjoni dwar L-Erbgħa | 14 Marzu 2018 - Deċiżjoni fil- L-Erbgħa | 12 Diċembru 2018 - Instituzzjoni konċernata Il-Kummissjoni Ewropea ( Amministrazzjoni ħażina misjuba ) - Pajjiż Il-Belġju
Il-każ ikkonċerna talba għal aċċess pubbliku għal katalgu tan-nanomaterjali użati fil-prodotti kożmetiċi u għan-notifiki relatati magħmula mill-manifatturi tal-kożmetiċi. Il-Kummissjoni Ewropea, li ma kinitx lestiet il-katalgu fil-ħin, argumentat li meta l-ilmentatur, NGO ambjentali, għamel din it-talba, ma kien jeżisti l-ebda dokument bħal dan. Il-Kummissjoni argumentat ukoll li din ma kellha l-ebda għodda ta’ tiftix eżistenti biex tislet in-notifiki mitluba mill-bażi tad-data tagħha.
L-Ombudsman sabet li filwaqt li l-verżjoni finali tal-katalgu ma kinitx ġiet ippubblikata meta l-ilmentatur għamel it-talba tiegħu għal aċċess, il-Kummissjoni kienet naqset milli tikkonsulta lill-ilmentatur dwar jekk tkunx trid aċċess għal xi wieħed mill-abbozz tal-verżjonijiet eżistenti. Dan kien jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina.
L-Ombudsman sabet ukoll li xi wħud min-notifiki setgħu fil-fatt jiġu estratti mill-bażi tad-data tal-Kummissjoni. Fir-rigward tan-notifiki l-oħrajn, il-Kummissjoni naqset milli tfittex soluzzjoni f’konsultazzjoni mal-ilmentatur. Dawn in-nuqqasijiet ukoll jikkostitwixxu amministrazzjoni ħażina.
Għalhekk l-Ombudsman irrakkomandat li l-Kummissjoni tagħti lill-ilmentatur aċċess għal dawk in-notifiki li jistgħu jiġu estratti mill-bażi tad-data tagħha u li din tipprova ssib soluzzjoni fir-rigward tal-oħrajn. Peress li sadanittant kien ġie ppubblikat il-katalgu tan-nanomaterjali, l-Ombudsman ma qisitx li kien meħtieġ li tirrakkomanda l-iżvelar ta’ xi abbozz.
Il-Kummissjoni rrifjutat is-sejbiet tal-Ombudsman ta’ amministrazzjoni ħażina u r-rakkomandazzjoni tagħha. L-Ombudsman ikkunsidrat it-tweġiba tal-Kummissjoni u kkonfermat is-sejbiet tagħha ta’ amministrazzjoni ħażina.
Nuqqas ta’ konsultazzjoni mal-ilmentatur
Is-sejbiet tal-Ombudsman fir-rakkomandazzjoni tagħha [1]
1. Il-Kummissjoni kienet wieġbet għat-talba inizjali tal-ilmentatur [2] għal aċċess pubbliku għall-katalogu tan-nanomaterjali [3] billi ddikjarat li l-aċċess għall-katalogu jimmina serjament il-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet tiegħu, peress li l-iżvelar jiżvela fehmiet preliminari u għażliet ta’ politika, li kienu qed jiġu kkunsidrati dak iż-żmien.
2. Meta l-ilmentatur ikkontesta dik il-fehma, il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni tagħha dwar it-talba għal rieżami, iddikjarat li d-dokument inkwistjoni kien għadu ma jeżistix (peress li l-katalgu ma kienx tlesta). Essenzjalment argumentat li minħabba li l-katalogu kien għadu ma tlestiex fiż-żmien tat-talba għall-aċċess tal-ilmentatur, ma kienx għad hemm “katalogu”, iżda sempliċiment verżjonijiet abbozzati interni. Hija qieset li l-verżjonijiet abbozzati tal-katalogu ma setgħux eventwalment jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba.
3. L-Ombudsman ma kinitx konvinta minn dan l-argument, li la huwa faċli għaċ-ċittadini, u lanqas konformi mar-regoli tal-UE dwar l-aċċess pubbliku. Li kieku l-katalogu tlesta u ġie ppubblikat, l-ilmentatur ovvjament ma kienx ikollu għalfejn jitlob għalih. L-ilmentatur kellu indikazzjonijiet ċari li l-Kummissjoni kienet “ffinalizzat” il-verżjonijiet tal-katalgu. Barra minn hekk, id-dipartiment tal-Kummissjoni li kien qed jittratta t-talba inizjali tal-ilmentatur ma kellu l-ebda problema biex jidentifika verżjoni tal-katalgu li kienet koperta mit-talba tal-ilmentatur. Dawn iċ-ċirkostanzi kellhom mill-inqas iqajmu dubji suffiċjenti biex iwissu lill-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li tikkonsulta lill-ilmentatur dwar id-dokumenti li kellha u li setgħu ġew koperti mit-talba. Ma saret l-ebda konsultazzjoni bħal din. Il-Kummissjoni sempliċement ċaħdet it-talba għar-raġuni li ma kien jeżisti l-ebda katalogu. Dan ikkostitwixxa amministrazzjoni ħażina.
4. Il-valutazzjoni tal-Ombudsman kienet limitata għal din is-sejba. Il-katalogu mitlub mill-ilmentatur sadanittant kien ġie ppubblikat (Ġunju 2017, ftit qabel l-ilment lill-Ombudsman), u għalhekk ma kienx meħtieġ li l-Ombudsman jirrakkomanda l-iżvelar ta' kwalunkwe abbozz.
It-tweġiba tal-Kummissjoni
5. Fit-tweġiba tagħha, il-Kummissjoni l-ewwel innotat li l-Ombudsman ma kienx taha l-opportunità li tindirizza speċifikament il-kwistjoni ta’ nuqqas possibbli li jiġi kkonsultat l-ilmentatur. Il-Kummissjoni ħasset li l-Ombudsman kellha tagħtiha din l-opportunità qabel ma tagħmel ir-rakkomandazzjoni tagħha.
6. Fuq il-mertu, il-Kummissjoni qieset li hija ma kinitx aġixxiet b’amministrazzjoni ħażina. Hija fakkret li l-ilmentatur kien talab aċċess għall-“katalogu” għan-nanomaterjali u mhux għal kwalunkwe abbozz ta’ verżjoni tiegħu, u li l-ilmentatur kien saħansitra espressament ifformula talba alternattiva f’każ li l-katalogu jkun għadu ma jeżistix. Hija kkonkludiet li “l-formulazzjoni tal-kuntest ma ħalliet l-ebda dubju lill-Kummissjoni li l-ilmentatur kien qed jitlob aċċess għall-katalgu ffinalizzat tan-nanomaterjali. Peress li t-talba kienet preċiża biżżejjed, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda raġuni biex tmur lura għand l-ilmentatur biex titlob kjarifiki. ”
Il-valutazzjoni finali tal-Ombudsman
7. L-Ombudsman ma jaċċettax l-argumenti tal-Kummissjoni. Id-dokument li l-ilmentatur talab aċċess għalih kellu jiġi ppubblikat mill-Kummissjoni ħafna żmien qabel ma saret it-talba għall-aċċess. Kien in-nuqqas tal-Kummissjoni li tiffinalizza u tippubblika d-dokument fil-ħin li wassal għat-talba tal-ilmentatur għal aċċess. F’dawn iċ-ċirkustanzi kien ċar li l-lanjant talab aċċess għall-aħħar verżjoni tad-dokument. Jekk il-Kummissjoni kellha xi dubji f’dak ir-rigward hija kellha tikkonsulta lill-ilmentatur.
8. Għalhekk, l-Ombudsman tikkonferma s-sejba tagħha ta' amministrazzjoni ħażina [4].
Aċċess għan-notifiki
Is-sejbiet tal-Ombudsman fir-rakkomandazzjoni tagħha
9. Fir-rigward tal-aċċess għall-hekk imsejħa notifiki tal-Artikolu 13 - li abbażi tagħhom il-Kummissjoni toħloq il-katalgu tan-nanomaterjali - ,, l-Ombudsman sabet li meta l-Kummissjoni ddeċidiet li ma kien hemm l-ebda katalogu li għalih jista' jingħata aċċess, hija kellha tikkonsulta mal-ilmentatur dwar kif issib soluzzjoni ġusta għall-aċċess għal kampjun tal-għadd apparentement kbir ta' notifiki riċevuti skont l-Artikolu 13 tar-Regolament 1223/2009. L-Ombudsman sabet ukoll li l-Kummissjoni kellha tagħti aċċess għall-hekk imsejħa notifiki tal-Artikolu 16. Hija għamlet dawk is-sejbiet wara spezzjoni fuq il-post fejn dawk li jittrattaw il-każijiet tagħha ngħataw dimostrazzjoni tas-sistema ta’ notifiki [5]. L-Ombudsman għamel rakkomandazzjoni korrispondenti lill-Kummissjoni.
It-tweġiba tal-Kummissjoni
10. Il-Kummissjoni ddikjarat li t-talba tal-ilmentatur għan-notifiki kienet alternattiva għat-talba primarja tiegħu għal aċċess għall-katalogu tan-nanomaterjali. Hija kkonkludiet li “[m]inħabba l-pubblikazzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2017 [tal-katalogu], din il-parti alternattiva tat-talba tal-ilmentatur ma għadx għandha skop.” Għalhekk ma kienx hemm bżonn li tittieħed azzjoni fuq ir-rakkomandazzjoni.
Il-valutazzjoni finali tal-Ombudsman
11. L-Ombudsman jifhem il-fehma tal-Kummissjoni dwar ir-rakkomandazzjoni li saret. Il-fehma tal-Kummissjoni, madankollu, ma tnaqqasx mis-sejba sottostanti ta’ amministrazzjoni ħażina li l-Ombudsman isostni.
12. Fil-kummenti tiegħu dwar il-fehma tal-Kummissjoni, l-ilmentatur qal li, għalkemm il-katalogu kien ġie ppubblikat, kien għadu interessat li jikseb aċċess għan-notifiki inkwistjoni.
13. L-Ombudsman jemmen li l-interess tal-ilmentatur huwa moqdi l-aħjar mill-ilmentatur li jressaq talba ġdida għal aċċess, aktar milli mill-Ombudsman li jsegwi l-kwistjoni f'din l-inkjesta.
Konklużjoni
L-Ombudsman tagħlaq l-investigazzjoni tagħha bis-sejba li ġejja:
Kien hemm amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni Ewropea.
L-ilmentatur u l-Kummissjoni Ewropea se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Emily O'Reilly
L-Ombudsman Ewropew
Strasburgu, 12/12/2018
[1] Paragrafi 11-20, https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/91138
[2] Magħmula skont ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-30 ta’ Mejju 2001, dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 331).
[3] Il-ħolqien ta’ dan il-katalogu huwa previst fl-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 1223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-prodotti kożmetiċi, ĠU 2009, L 342, p. 59, verżjoni kkonsolidata disponibbli fuq: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1516965777619&uri=CELEX:02009R1223-20171225
[4] Il-paragrafi 28-36: https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/91138
[5] Il-valutazzjoni dettaljata tagħha tista’ tiġi kkonsultata online https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/91138