Gerbiamasis Pirmininke,

Gavau skundą prieš Europos Komisiją dėl pirmiau minėto klausimo iš Lenkijos organizacijos – Green REV instituto.

Komisija planavo iki 2023 m. pabaigos priimti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl tvarių maisto sistemų, kaip numatyta strategijoje „Nuo ūkio iki stalo“.[1] Skundo pateikėjas teigia, kad, nors Komisija šio pasiūlymo neįtraukė į savo 2024 m. darbo programą, ji visuomenei nepranešė vėlavimo priežasčių ir nepateikė atnaujinto su šia teisėkūros iniciatyva susijusio tvarkaraščio. Skundo pateikėjas nurodo, kad Komisija jau surinko suinteresuotųjų subjektų atsiliepimus apie šios iniciatyvos įžanginį poveikio vertinimą ir vėliau surengė viešas konsultacijas. Šiomis aplinkybėmis skundo pateikėjas mano, kad Komisija turi pateikti visuomenei konkrečią informaciją apie iniciatyvos padėtį ir tolesnius su ja susijusius planus. Nors skundo pateikėjas ir kitos organizacijos kreipėsi į Komisiją, kad gautų daugiau informacijos, skundo pateikėjas nėra patenkintas Komisijos atsakymu, kuris, jo nuomone, yra pernelyg bendro pobūdžio.

Nusprendžiau pradėti tyrimą ir paprašyti Komisijos nuomonės dėl skundo.

Norėčiau priminti, kad Komisija yra „pagrindinė teisėkūros proceso dalyvė“[2], nes, be kita ko, ji turi „galią nuspręsti, ar pateikti pasiūlymą“. Visų pirma, „Komisijos sprendimas atsisakyti... numatytos teisėkūros iniciatyvos galutinai nutraukia planuojamus teisėkūros veiksmus “[3] Atsižvelgdama į šį svarbų vaidmenį, Komisija turėtų skaidriai atlikti savo darbą, susijusį su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų [4], o tai taip pat tam tikru mastu atsispindi tarpinstituciniame susitarime dėl geresnio reglamentavimo [5] ir Komisijos geresnio reglamentavimo gairėse [6]. Nors Komisija turi prerogatyvą nuspręsti, ar priimti konkretų pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto ir kada jį priimti, Komisija turėtų likti atskaitinga visuomenei, pranešdama savo priežastis, dėl kurių ji tęsia, sustabdo ar atšaukia teisėkūros iniciatyvas.

Atsižvelgdamas į šį vaidmenį, raginu Komisiją raštu atsakyti į kai kuriuos skunde iškeltus klausimus, t. y. priežastis, dėl kurių vėluojama tęsti nagrinėjamą iniciatyvą, dabartinę Komisijos darbo su ja padėtį, Komisijos planus dėl jos ir preliminarų jos priėmimo laikotarpį (jei šis priėmimas vis dar svarstomas). Būčiau dėkingas, jei Komisijos atsakymą gaučiau iki 2025 m. lapkričio 19 d.

Dėl skundo aspekto, susijusio su nepakankamu viešų konsultacijų dėl šios iniciatyvos rezultatų skaidrumu, padariau išvadą, kad nėra pagrindo pradėti tyrimą. Atkreipiu dėmesį į tai, kad Komisija paskelbė aiškią apibendrinamąją ataskaitą apie šias konsultacijas ir gautas pastabas [7].

Atkreipiame dėmesį į tai, kad tikėtina, jog Komisijos atsakymą ir susijusius priedus nusiųsiu skundo pateikėjui, kad jis pateiktų pastabų ^[8]. Todėl būčiau dėkingas, jei Komisija pateiktų paties atsakymo vertimą į lenkų kalbą, kuri yra skundo kalba. Taip pat galiu nuspręsti paskelbti jūsų atsakymą. Atsakingas už bylą atsakingas pareigūnas yra Michał Krajewski.

Nuoširdžiai Jūsų,

Teresa Anjinho
Europos ombudsmenė

Strasbūras, 2025 08 19

[1] https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/farm-fork-strategy/legislative-framework_en.

[2] 2018 m. rugsėjo 4 d. Teisingumo Teismo sprendimas ClientEarth prieš Komisiją, C-57/16 P, 88 punktas, https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=4472A6B90ABFC0D1B87157D93660BCCC?text=&docid=205322&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=3911505.

[3] Sprendimo ClientEarth prieš Komisiją, C-57/16 P, 87 punktas.

[4] Sprendimo ClientEarth prieš Komisiją, C-57/16 P, 91 punktas.

[5] Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl geresnės teisėkūros 2 punktas, OL L 123/1, http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. Šiuo susitarimu Komisija įpareigojama paaiškinti kai kuriuos savo sprendimus ES teisėkūros procese. Žr., pavyzdžiui, 9 punktą.

[6] Šiose gairėse reikalaujama, kad Komisija suinteresuotiesiems subjektams ir viešų konsultacijų dalyviams pateiktų tam tikrą grįžtamąją informaciją. Žr. 5.2.3 punktą. Komisijos Geresnio reglamentavimo gairės, https://commission.europa.eu/document/download/d0bbd77f-bee5-4ee5-b5c4-6110c7605476_en?filename=swd2021_305_en.pdf (p. 21).

[7] https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13174-Sustainable-food-system-setting-up-an-EU-framework/public-consultation_en

[8] Jei norite pateikti dokumentus ar informaciją, kurie, jūsų nuomone, yra konfidencialūs ir kurie neturėtų būti atskleisti skundo pateikėjui, pažymėkite juos žyma „Konfidencialūs“. Užšifruotus e. laiškus galima siųsti į mūsų specialią e. pašto dėžutę. Šio pobūdžio informacija ir dokumentai bus ištrinti iš Europos ombudsmeno bylų netrukus po to, kai bus baigtas tyrimas.