Gerb. pirmininke,

Iš Lenkijos organizacijos Green REV Institute gavau skundą prieš Europos Komisiją pirmiau minėtu klausimu.

Komisija planavo iki 2023 m. pabaigos priimti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl tvarių maisto sistemų, kaip numatyta strategijoje „Nuo ūkio iki stalo“.[1] Skundo pateikėjas teigia, kad nors Komisija šio pasiūlymo neįtraukė į savo 2024 m. darbo programą, ji nepranešė visuomenei apie vėlavimo priežastis ir nepateikė atnaujinto šios teisėkūros iniciatyvos tvarkaraščio. Skundo pateikėjas nurodo, kad Komisija jau surinko suinteresuotųjų subjektų atsiliepimų apie pradinį šios iniciatyvos poveikio vertinimą ir vėliau surengė viešas konsultacijas. Atsižvelgdamas į tai, skundo pateikėjas mano, kad Komisija yra skolinga visuomenei konkrečią informaciją apie iniciatyvos padėtį ir tolesnius su ja susijusius planus. Nors skundo pateikėjas ir kitos organizacijos susisiekė su Komisija, kad gautų daugiau informacijos, skundo pateikėjas nėra patenkintas Komisijos atsakymu, kuris, jo nuomone, yra pernelyg bendro pobūdžio.

Nusprendžiau pradėti tyrimą ir sužinoti Komisijos nuomonę dėl skundo.

Norėčiau priminti, kad Komisija yra „pagrindinė teisėkūros proceso dalyvė“[2], nes, be kita ko, ji turi „įgaliojimus nuspręsti, ar pateikti pasiūlymą“. Visų pirma „Komisijos sprendimu atsisakyti ... numatytos teisėkūros iniciatyvos galutinai nutraukiami planuojami teisėkūros veiksmai “[3] Atsižvelgiant į šį svarbų vaidmenį, Komisija turėtų skaidriai atlikti su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų susijusį darbą [4], kuris taip pat tam tikru mastu atsispindi Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnio reglamentavimo [5] ir Komisijos geresnio reglamentavimo gairėse [6]. Nors Komisijos prerogatyva yra nuspręsti, ar priimti konkretų pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto ir kada jį priimti, Komisija turėtų likti atskaitinga visuomenei, pranešdama savo teisėkūros iniciatyvų tęsimo, sustabdymo ar atšaukimo priežastis.

Atsižvelgdamas į šį vaidmenį, raginu Komisiją atsiųsti atsakymą raštu dėl kai kurių skunde iškeltų klausimų, t. y. dėl vėlavimo įgyvendinti atitinkamą iniciatyvą priežasčių, dabartinės Komisijos darbo su ja padėties, Komisijos planų dėl jos ir preliminaraus jos priėmimo tvarkaraščio (jei šis priėmimas vis dar svarstomas). Būčiau dėkingas, jei Komisijos atsakymą gautumėte iki 2025 m. lapkričio 19 d.

Dėl skundo aspekto, susijusio su nepakankamu viešų konsultacijų dėl šios iniciatyvos rezultatų skaidrumu, padariau išvadą, kad nėra pagrindo pradėti tyrimą. Atkreipiu dėmesį į tai, kad Komisija paskelbė aiškią apibendrinamąją ataskaitą apie šias konsultacijas ir gautas pastabas [7]. Vis dėlto Komisija kviečiama pasidalyti bet kokiomis papildomomis nuomonėmis dėl šio atvejo aspekto, jei ji to pageidautų.

Atkreipkite dėmesį į tai, kad Komisijos atsakymą ir susijusius priedus greičiausiai nusiųsiu skundo pateikėjui, kad jis pateiktų pastabų ^[8]. Todėl būčiau dėkingas, jei Komisija pati pateiktų atsakymo vertimą į lenkų kalbą, kuri yra skundo kalba. Taip pat galiu nuspręsti paskelbti jūsų atsakymą. Atsakingas bylas nagrinėjantis pareigūnas yra Michał Krajewski.

Jūsų nuoširdžiai,

Teresa Anjinho
Europos ombudsmenė

Strasbūras, 2025 m. rugpjūčio 19 d.

[1] https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/farm-fork-strategy/legislative-framework_en.

[2] 2018 m. rugsėjo 4 d. Teisingumo Teismo sprendimas ClientEarth / Komisija, C-57/16 P, 88 punktas, https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=4472A6B90ABFC0D1B87157D93660BCCC?text=&docid=205322&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=3911505.

[3] Byla ClientEarth prieš Komisiją , byla C-57/16 P, 87 punktas.

[4] Byla ClientEarth prieš Komisiją , byla C-57/16 P, 91 punktas.

[5] Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl geresnės teisėkūros 2 punktas, OL L 123/1, http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. Šiuo susitarimu Komisija įpareigojama paaiškinti kai kuriuos savo sprendimus ES teisėkūros procese. Žr., pavyzdžiui, 9 punktą.

[6] Šiose gairėse reikalaujama, kad Komisija suinteresuotiesiems subjektams ir viešų konsultacijų dalyviams pateiktų tam tikrą grįžtamąją informaciją. Žr. 5.2.3 punktą. Komisijos geresnio reglamentavimo gairių p. 21, https://commission.europa.eu/document/download/d0bbd77f-bee5-4ee5-b5c4-6110c7605476_en?filename=swd2021_305_en.pdf.

[7] https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13174-Sustainable-food-system-setting-up-an-EU-framework/public-consultation_en

[8] Jei norite pateikti dokumentus ar informaciją, kurie, jūsų nuomone, yra konfidencialūs ir kurie neturėtų būti atskleisti skundo pateikėjui, pažymėkite juos žyma „Konfidencialu“. Šifruotus e. laiškus galima siųsti į mūsų specialią e. pašto dėžutę. Tokio pobūdžio informacija ir dokumentai bus ištrinti iš Europos ombudsmeno bylų netrukus po to, kai tyrimas bus baigtas.