Gerbiamasis X,

Ombudsmenas gavo skundą prieš Europos Komisiją.

Skundas susijęs su Komisijos atsisakymu leisti visuomenei susipažinti su 33 dokumentais (jų dalimis)[1], susijusiais su jos pasiūlymu dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl reglamento dėl seksualinės prievartos prieš vaikus prevencijos ir kovos su ja.

Prašymas suteikti prieigą pateiktas 2023 m. kovo mėn. Per nustatytą terminą nepriėmus pradinio sprendimo, skundo pateikėjas pateikė kartotinę paraišką, teigdamas, kad atskleidimo reikalautų viršesnis viešasis interesas. Kai jis taip pat negavo kartotinio atsakymo, skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną.[2] Įsikišus mūsų tarnybai, Komisija atsakė skundo pateikėjui.

Konkrečiai Komisija nustatė, kad 121 dokumentas patenka į prašymo taikymo sritį. Ji suteikė galimybę visiškai arba iš dalies susipažinti su 88 dokumentais, pašalindama tik darbuotojų asmens duomenis ir dalis, kurios, jos nuomone, nepatenka į skundo pateikėjo prašymo taikymo sritį. Dėl likusių 33 dokumentų Komisija visiškai arba iš dalies atsisakė leisti susipažinti su dokumentais, remdamasi keliomis išimtimis pagal Reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnį.

Skundo pateikėjas ginčija atitinkamų išimčių (išskyrus asmens duomenų apsaugą) taikymą ir teigia, kad atskleidimas yra viršesnis viešasis interesas, nes, jo nuomone, dokumentai yra susiję su teisėkūros procedūra ir visuomenė išreiškė susirūpinimą, be kita ko, dėl galimų interesų konfliktų ir pažeidimų.

Skundo pateikėjas taip pat teigia, kad Komisija neatsižvelgė į argumentus, kuriuos jis pateikė savo 2023 m. gegužės 25 d. kartotinėje paraiškoje. Be to, jis yra susirūpinęs dėl jo prašymo leisti susipažinti su dokumentais paskirstymo (kurį nagrinėjo Migracijos ir vidaus reikalų GD, o ne Teisingumo ir vartotojų reikalų GD, kuris yra prašymo leisti susipažinti su dokumentais adresatas).

Nusprendėme pradėti tyrimą dėl Komisijos sprendimo atsisakyti suteikti galimybę susipažinti su dokumentais pagal Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001, remdamiesi poreikiu apsaugoti visuomenės saugumą, sprendimų priėmimą, teisines konsultacijas ir komercinius interesus.

Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 nustatyta, kad paraiškos dėl galimybės susipažinti su dokumentais turėtų būti nagrinėjamos nedelsiant. Pagal šį principą ombudsmenas taip pat siekia kuo greičiau išnagrinėti tokius atvejus.

Pirmiausia manome, kad būtina peržiūrėti 33 skunde nurodytus dokumentus [3]. Šių dokumentų kopijas jau gavome atlikdami tyrimą dėl skundo 1251/2023/MIG. Tačiau būtume dėkingi, jei taip pat gautume pažymėtas tų dokumentų kopijas: i) kurie buvo atskleisti dalimis arba ii) kurie buvo visiškai nuslėpti, remiantis keliomis išimtimis, nurodant, kurios dalys buvo atskleistos skundo pateikėjui, o kurios – ne, ir kupiūravimo priežastis. Be to, manome, kad būtina peržiūrėti visus dokumentus, susijusius su konsultacijomis su trečiosiomis šalimis, kurias Komisija galėjo surengti. Būtume dėkingi, jei Komisija iki 2024 m. sausio 8 d. pateiktų mums šių dokumentų kopijas, pageidautina elektroniniu formatu, šifruotu e. paštu [4].

Dokumentai, su kuriais prašoma leisti visuomenei susipažinti, bus tvarkomi konfidencialiai, kartu su bet kokia kita medžiaga, kuria Komisija nusprendžia pasidalyti su mumis ir kurią ji laiko konfidencialia. Tokio pobūdžio dokumentai bus tvarkomi ir saugomi laikantis šio konfidencialaus statuso ir bus ištrinti iš ombudsmeno bylų netrukus po to, kai bus baigtas tyrimas.

Komisijos pozicija išdėstyta 2023 m. gruodžio 7 d. atsakyme. Tačiau pažymime, kad Komisija neatsižvelgė į argumentus, kuriuos skundo pateikėjas pateikė savo 2023 m. gegužės 25 d. kartotinėje paraiškoje. Todėl, jei Komisija norėtų pateikti papildomų nuomonių, be kita ko, dėl skundo, į kurias ombudsmenė turėtų atsižvelgti atlikdama šį tyrimą, būtume dėkingi, jei jas mums būtų galima pateikti iki 2024 m. sausio 31 d.

Už tyrimą atsakinga pareigūnė yra Michaela Gehring.

Nuoširdžiai Jūsų,

Rosita Hickey tyrimų
direktorė

Strasbūras, 2023 m. gruodžio 21 d.

[1] Dokumentai 9, 11, 13, 14, 48–50, 56, 61–69, 89–92, 94, 106 ir 110–119.

[2] Skundas 1251/2023/MIG.

[3] Žr. 1 išnašą.

[4] Užšifruoti el. laiškai gali būti siunčiami į mūsų specialią pašto dėžutę.