- LT Lietuvių kalba
Mašininiuose vertimuose gali būti klaidų, tekstas gali būti nevisiškai aiškus ir tikslus. Ombudsmenas neprisiima atsakomybės už jokius neatitikimus. Patikimiausią ir teisiškai tikslią informaciją rasite originale anglų kalba, kurio nuoroda pateikta pirmiau.
Daugiau informacijos rasite mūsų kalbų ir vertimo politikoje.
Baigiamasis pranešimas dėl strateginės iniciatyvos su ES Taryba dėl visuomenės informavimo apie Jungtinės Karalystės išstojimą iš ES (SI/3/2017/KR)
Baigiamasis pranešimas - Data Penktadienis | 03 gegužės 2019
Byla SI/3/2017/KR - Atidaryta Penktadienis | 24 kovo 2017 - Sprendimas Penktadienis | 03 gegužės 2019 - Atitinkama institucija Europos Sąjungos Taryba - Šalis Prancūzija
Jungtinės Karalystės išstojimas iš Europos Sąjungos turi rimtų ir plataus masto pasekmių milijonams ES piliečių ir įmonių. Jie turėtų būti tinkamu mastu informuojami apie išstojimo proceso eigą, taip pat apie tolesnį sprendimo dėl būsimų ES ir Jungtinės Karalystės santykių priėmimo procesą.
Europos Vadovų Taryba įgaliojo Europos Komisiją atstovauti ES derybose dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš ES. Prieš Jungtinei Karalystei pradedant procesą pagal 50 straipsnį, ombudsmenas pasiūlė Komisijai ir ES Tarybai praktinių būdų, kaip užtikrinti tinkamą derybų skaidrumą.
Ombudsmenė užbaigia šią iniciatyvą pažymėdama, kad Sąjunga apskritai laikėsi iniciatyvaus požiūrio, numatydama teisėtą piliečių ir įmonių poreikį gauti informacijos apie derybas dėl „Brexit’o“. Iki šiol pasiektas labai aukštas skaidrumo lygis, palyginti su, pavyzdžiui, tarptautinėmis derybomis, kurias ES vedė praeityje.
1. Pagrindiniai faktai
1. Jungtinės Karalystės išstojimas iš Europos Sąjungos turi rimtų ir plataus masto pasekmių milijonams ES piliečių ir įmonių. Jie turėtų būti tinkamu mastu informuojami apie išstojimo proceso eigą, taip pat apie tolesnį sprendimo dėl būsimų ES ir Jungtinės Karalystės santykių priėmimo procesą. Viešojo intereso geriausia siekti atidžiai pasirenkant, kada galima skelbti informaciją apie derybas, kad kritinėmis aplinkybėmis nebūtų sutrikdytas sėkmingas derybų rezultatas.
2. Atsižvelgdamas į tai, ombudsmenas pasiūlė praktinių būdų, kaip užtikrinti tinkamą derybų skaidrumą. Ombudsmenas šiuo klausimu du kartus raštu kreipėsi į Tarybą [1] ir Komisiją [2].
3. Europos Vadovų Taryba įgaliojo Europos Komisiją atstovauti ES derybose dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš ES. Ombudsmenė stebėjo Komisijos pastangas užtikrinti skaidrumą šioje srityje ir 2019 m. vasario mėn. padarė išvadą, kad iki šiol pasiektas skaidrumo lygis buvo labai aukštas, palyginti, pavyzdžiui, su tarptautinėmis derybomis, kurias ES vykdė praeityje [3].
2. Vieša informacija apie derybas dėl „Brexit’o“
4. Prieš pradedant derybas dėl „Brexit’o“, 2017 m. kovo 24 d. ombudsmenė parašė ES Tarybai, ragindama aktyviai skelbti pagrindinius derybų dokumentus. Visų pirma ombudsmenas paklausė, ar Europos Vadovų Tarybos gairės bus paskelbtos viešai ir ar Taryba įsipareigos laiku paskelbti derybinius nurodymus [4].
5. Po kelių savaičių ir mėnesių Komisija paskelbė rekomendaciją dėl Tarybos sprendimo, kuriuo Komisija įgaliojama pradėti derybas dėl išstojimo (įskaitant derybinių nurodymų projektą). Taryba paskelbė gaires, kuriose išdėstyti pagrindiniai derybų dėl „Brexit’o“ principai. Taryba taip pat paskelbė derybinius nurodymus ir pagrindinius skaidrumo principus [5].
6. Visame išstojimo etape Taryba laikėsi tvarkaraščio, kuris yra viešas ir kuriame skelbiami visi ES Tarybos ir Europos Vadovų Tarybos leidiniai. Šis tvarkaraštis nuolat atnaujinamas ir apima oficialius sprendimus, oficialius laiškus, pareiškimus, derybų dokumentus (projektus) ir su aukščiausiojo lygio susitikimu susijusius dokumentus [6].
7. Taigi ombudsmenė užbaigia šią iniciatyvą pažymėdama, kad Sąjunga apskritai laikėsi iniciatyvaus požiūrio, kad patenkintų teisėtą piliečių ir įmonių poreikį gauti informacijos apie derybas dėl „Brexit’o“. Iki šiol pasiektas skaidrumo lygis yra labai aukštas, palyginti su, pavyzdžiui, ES vykdytomis tarptautinėmis derybomis, ir padėjo padidinti ES teisėtumą šiose derybose. Ombudsmenas toliau bendradarbiaus su Taryba siekdamas užtikrinti, kad derybos dėl būsimų santykių būtų kuo skaidresnės.
1 priedas. Ombudsmeno pasiūlymai dėl patobulinimų ir Tarybos atsakymai
Laiškas Tarybai dėl viešos informacijos apie Jungtinės Karalystės išstojimą iš ES
Kovo 24 d. Vykdomasis pareigūnas raštu kreipėsi į ES Tarybos generalinį sekretorių, teigdamas, kad iš pradžių būtų naudinga:
a) „jei Europos Vadovų Taryba paskelbtų ES sutarties 50 straipsnio 2 dalyje nurodytas gaires, į kurias atsižvelgdama Sąjunga veda derybas ir sudaro susitarimą su Jungtine Karalyste“;
b) „kad Taryba iš esmės įsipareigotų kuo greičiau atskleisti derybinius nurodymus ir visus vėlesnius jų pakeitimus ar papildymus“.
Tarybos atsakymas
2017 m. balandžio 29 d. Europos Vadovų Taryba paskelbė savo gaires, o Tarybos nurodymai buvo pridėti prie 2017 m. gegužės 15 d. Tarybos sprendimo, kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas. Šiais veiksmais reaguojama į a ir b punktus.
2017 m. birželio 6 d. Taryba atsakė į Vykdomąjį potvarkį ir pridėjo pagrindinius skaidrumo principus derybose pagal ES sutarties 50 straipsnį (XT 21023/17). Taryba nurodė, kad šie pagrindiniai principai taip pat taikomi piliečių teisėms ir pareigoms, o tai yra „pirmasis derybų prioritetas“ Europos Vadovų Tarybai.
2 priedas. Pagrindinių derybų dėl išstojimo dokumentų paskelbimo tvarkaraštis
|
Įstaiga |
Pavadinimas |
Laikas |
|
Europos Vadovų Taryba (50 str.) |
Europos Vadovų Tarybos gairės, kuriose nustatyti pagrindiniai derybų dėl „Brexit’o“ principai, įskaitant laipsnišką derybų metodą (pirmasis išstojimo etapas trimis pagrindiniais nesutarimų klausimais (piliečiai, finansinis susitarimas, sausumos siena) ir antrasis derybų dėl išstojimo etapas, po to derybos dėl prekybos). |
2017 m. balandžio 29 d. |
|
Komisija |
Rekomendacija dėl Tarybos sprendimo, kuriuo Komisija įgaliojama pradėti derybas dėl išstojimo (įskaitant derybinių nurodymų projektą). |
2017 m. gegužės 3 d. |
|
Bendrųjų reikalų taryba (50 straipsnis) |
Derybinių nurodymų priėmimas, įgaliojimas pradėti derybas ir Komisijos paskyrimas ES derybininke. |
2017 m. gegužės 22 d. |
|
Tarybos generalinis sekretoriatas (TFUK) |
2017 m. gegužės 22 d. |
|
|
Komisija |
Klausimai ir atsakymai. Dokumentas dėl 27 ES valstybių narių ir Jungtinės Karalystės piliečių teisių Jungtinei Karalystei išstojus iš ES (visomis oficialiosiomis ES kalbomis). |
2017 m. gruodžio 12 d. |
|
Europos Vadovų Taryba (50 str.) |
Gairės, kuriomis nustatomi pagrindiniai derybų dėl „Brexit’o“ principai, susiję su antruoju pereinamojo laikotarpio etapu ir pagrindiniais būsimų santykių principais. |
2017 m. gruodžio 15 d. |
|
Komisija |
Susitarimo dėl išstojimo projektas su spalviniu kodavimu, siekiant nurodyti derybų pažangą (ar jos nebuvimą). |
2018 m. kovo 19 d. |
|
Europos Vadovų Taryba (50 str.) |
2018 m. kovo 23 d. |
|
|
Komisija |
Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl Susitarimo dėl išstojimo pasirašymo. |
2018 m. gruodžio 5 d. |
|
Tarybos generalinis sekretoriatas (TFUK) |
Tarybos sprendimas dėl Susitarimo dėl išstojimo pasirašymo. |
2019 m. sausio 7 d. |
[1] Žr. https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/77306.
[2] „Informacija visuomenei apie būsimas derybas siekiant susitarimo dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš ES“ (2017 m. vasario 28 d.): https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/76528, pranešimas spaudai („Ombudsmenas ragina užtikrinti tinkamą „Brexit’o“ skaidrumą“) ir
„Užtikrinti tinkamą suinteresuotųjų subjektų indėlį derybose dėl „Brexit’o“ ir tolesnės pažangos skaidrumo srityje potencialą“ (2018 m. vasario 23 d.) https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/90192.
[3] Žr. https://www.ombudsman.europa.eu/en/press-release/en/109859.
[4] Žr. https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/77306. Taip pat žr. 1 priedą, kuriame apžvelgiami ombudsmeno pasiūlymai dėl patobulinimų ir Tarybos atsakymai.
[5] 2017 m. birželio 6 d. Taryba pateikė atsakymą dėl vykdomojo potvarkio: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/80065.
Europos Vadovų Taryba parengė tvarkaraštį su visais savo leidiniais: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-uk-after-referendum/.
Taip pat žr. 2 priedą, kuriame pateikiamas pagrindinių leidinių aprašymas ir tvarkaraštis.
[6] Žr. https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-uk-after-referendum/.