Gerbiamoji X,

Maisto laikrodžio vardu pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl to, kaip Europos Komisija tvarko maisto ir pašarų saugos supaprastinimo dokumentų rinkinį „Omnibus X“[1].

Norėčiau padėkoti, kad atkreipėte mano dėmesį į šį atvejį. Skunde teigiate, kad Komisija nesilaikė tam tikrų procedūrinių taisyklių, nustatytų jos geresnio reglamentavimo taisyklėse. Visų pirma teigiate, kad Komisija nepateikė esminio siūlomų pakeitimų pagrindimo, neįrodė, kad atsižvelgė į geriausius turimus įrodymus (neatliko poveikio vertinimo ir nelaukė EFSA ekspertų nuomonių tam tikrais klausimais), nesurengė prasmingų viešų konsultacijų ir procesas buvo paskubintas.

Mano tarnyba neseniai gavo keletą skundų dėl to, kaip Komisija, rengdama pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, laikosi geresnio reglamentavimo taisyklių. Kaip žinote, praėjusiais metais pradėjau trijų tokių skundų tyrimus [2] ir šie tyrimai, be kita ko, apima tai, kad Komisija tinkamai nepagrindė nuo geresnio reglamentavimo taisyklių nukrypti leidžiančių nuostatų, susijusių su išsamių poveikio vertinimų rengimu, ir tai, kad Komisija neužtikrino plataus masto ir pusiausvyros konsultacijų dėl savo pasiūlymų.

Lapkričio 25 d. nustatiau [3], kad tai, kaip Komisija parengė trijuose skunduose nagrinėjamus pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų (įskaitant pasiūlymą dėl „Omnibus I“ dokumentų rinkinio), yra netinkamas administravimas, ir pateikiau Komisijai dvi rekomendacijas ir keturis pasiūlymus dėl patobulinimų. Konkrečiau, rekomenduoju Komisijai užtikrinti nuspėjamą, nuoseklų ir nesavavališką geresnio reglamentavimo taisyklių taikymą apibrėžiant sąvoką „skuba“ ir aiškiai paaiškinant situacijas, kuriomis pateisinama nukrypti nuo taisyklėse nustatytų reikalavimų leidžianti nuostata. Be to, tais atvejais, kai leidžiama taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas, Komisija turėtų nustatyti procedūrą, kuria būtų užtikrinta, kad skubus pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų rengimas vis dar atitiktų skaidraus, įrodymais grindžiamo ir įtraukaus teisėkūros proceso principus.

Siekdamas padėti Komisijai atlikti šią užduotį, taip pat pateikiau keturis pasiūlymus dėl patobulinimų, įskaitant konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis dėl skubių pasiūlymų taisyklių išaiškinimą ir užtikrinimą, kad įrodymai, kuriais grindžiami Komisijos pasiūlymai, būtų paskelbti laiku, kad prieš priimant teisės aktus būtų galima surengti viešas diskusijas.

2026 m. vasario 18 d. gavau Komisijos nuomonę [4] dėl mano rekomendacijų ir pasiūlymų. 2026 m. birželio 25 d., mano tarnybai išanalizavus šią nuomonę, užbaigiau bylą [5]. Nors palankiai vertinu bendrą konstruktyvų Komisijos atsakymą į mano rekomendacijas ir pasiūlymus dėl patobulinimų, laikiausi nuomonės, kad Komisijos atsakymas dar nesuteikė pakankamai aiškumo dėl konkrečių veiksmų, kurių ji ketina imtis, kad įgyvendintų mano rekomendacijas ir pasiūlymus dėl patobulinimų.

Todėl stebėsiu šį klausimą remdamasis būsimais skundais ir kai Komisija užbaigs geresnio reglamentavimo taisyklių peržiūrą.

Nors jūsų skunde iškelti klausimai man yra labai svarbūs, taip pat atkreipiu dėmesį į tai, kad į juos iš esmės atsižvelgta mano pirmiau pateiktose rekomendacijose ir pasiūlymuose. Be to, jūsų skundas susijęs su pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, kuriuos Komisija priėmė prieš įsipareigodama atsižvelgti į mano rekomendacijas ir pasiūlymus per būsimą geresnio reglamentavimo taisyklių peržiūrą, rengimu. Todėl manau, kad šiame etape atskiras jūsų skundo tyrimas nėra pagrįstas [6]. Todėl bylą baigiau.

Atsižvelgdamas į tai, taip pat nusprendžiau informuoti Komisiją apie jūsų skundą, nes jame teigiama, kad mano rekomendacijose ir pasiūlymuose nagrinėjami klausimai neapsiriboja tik minėtais pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų trijose mano nagrinėtose bylose.

Kaip jums taip pat bus žinoma, Komisija paskelbė kvietimą teikti informaciją apie savo geresnio reglamentavimo sistemą, kviesdama suinteresuotuosius subjektus pateikti atsiliepimų apie tai, kaip būtų galima toliau tobulinti jos geresnio reglamentavimo politiką, kad ji ir toliau atitiktų paskirtį ir ateities uždavinius. Nors atsakymų pateikimo tvarkaraštis jau praėjo, daugiau informacijos galite rasti Komisijos konsultacijų svetainėje „Išsakykite savo nuomonę“ [7].

Tikiuosi, kad šie paaiškinimai jums bus naudingi.

Jūsų nuoširdžiai,

Teresa Anjinho
Europos ombudsmenė 

Strasbūras, 2026 m. liepos 31 d. 

[1] Daugiau informacijos rasite adresu https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/simplification-legislation_en.

[2] Skundas 983/2025/MAS, skundas 2031/2025/VB ir skundas 1379/2024/MIK.

[3] Rekomendacija dėl Europos Komisijos atitikties geresnio reglamentavimo taisyklėms ir kitiems procedūriniams reikalavimams rengiant pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, kuriuos ji laikė skubiais (dok. 983/2025/MAS – byla „Omnibus“, 2031/2024/VB – byla „migracija“ ir 1379/2024/MIK – byla „CAP“), https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/215920.

[4] https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/220471

[5] https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/228151

[6] Visą informaciją apie skundų nagrinėjimo procedūrą ir teises galima rasti adresu https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[7] https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/16232-Communication-on-better-regulation_lt