Gerbiamasis X,

Jūs pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl to, kaip Europos Komisija nagrinėjo jūsų skundą prieš Graikiją dėl pažeidimo, susijusio su ES taisyklėmis dėl šiukšlių surinkimo transporto priemonių [CHAP(2021)03315]. Atsiprašome už laiką, kurio prireikė, kad galėtume su jumis susisiekti.

Savo Komisijai pateiktame skunde dėl pažeidimo kritikavote Graikijos valdžios institucijų vykdomus šiukšlių surinkimo transporto priemonių viešuosius pirkimus, kurie, jūsų teigimu, neatitinka atitinkamuose ES teisės aktuose nustatytų standartų. Toliau susirašinėdami su Komisija teigėte, kad Graikijoje neatliekama jokių patikrų, ar šiukšlių surinkimo transporto priemonės atitinka atitinkamas ES direktyvas [dėl mašinų ^[1], dėl lauko triukšmo ^[2] ir dėl elektromagnetinio suderinamumo (EMS)]^[3]. Prašėte Komisijos nurodyti, kokios yra paskirtosios rinkos priežiūros institucijos Graikijoje.

Savo skunde ombudsmenui teigiate, kad Komisija: a) laiku nesusisiekė su Jumis dėl Jūsų skundo dėl pažeidimo ir b) tinkamai neišsprendėte jums susirūpinimą keliančių klausimų dėl Graikijos atitikties ES direktyvoms dėl šiukšlių surinkimo transporto priemonių.

Atidžiai išnagrinėjęs visą informaciją, kurią mums atsiuntėte, ir dėl toliau nurodytų priežasčių ombudsmenas nenustatė netinkamo administravimo, susijusio su pirmuoju jūsų skundo aspektu, ir kad nėra pakankamo pagrindo toliau nagrinėti antrąjį aspektą ^[4].

Kaip Komisija su jumis bendravo dėl jūsų skundo dėl pažeidimo

Komisijos politika dėl ES teisės pažeidimų išdėstyta jos komunikate „ES teisė. Geresnis taikymas – geresni rezultatai “^[5] Taikytina procedūra ir terminai, per kuriuos Komisija turi išnagrinėti skundą dėl pažeidimo, aiškiai išdėstyti to komunikato priede (7 ir 8 punktai). Pagal tą priedą Komisija nagrinėja skundus, siekdama priimti sprendimą pateikti oficialų pranešimą arba baigti bylą ne vėliau kaip per vienus metus nuo skundo užregistravimo dienos, jei skundo pateikėjas pateikė visą reikiamą informaciją. Jei šis terminas viršijamas, Komisija apie tai praneša skundo pateikėjui. Todėl paprastai tikimasi, kad per tą vienų metų laikotarpį Komisija skundo pateikėją atnaujins tik tuo atveju, jei atliekant tyrimą būtų imtasi konkrečių veiksmų.

Atkreipiame dėmesį į tai, kad 2022 m. sausio mėn., t. y. praėjus keturiems mėnesiams po to, kai pateikėte skundą dėl pažeidimo, Komisija jus informavo apie savo ketinimą užbaigti bylą ir paragino pateikti papildomos informacijos, kuria remiantis būtų galima iš naujo įvertinti bylą. Pasinaudodami šia galimybe, du kartus pateikėte papildomos informacijos.

2022 m. rugsėjo mėn. pradžioje, atsakydama į jūsų prašymą atnaujinti informaciją, Komisija atsiprašė už vėlavimą su jumis susisiekti ir pranešė, kad jos galutinis sprendimas dėl jūsų skundo dar nepatvirtintas. 2022 m. rugsėjo mėn. viduryje, praėjus kelioms dienoms po to, kai baigėsi vienų metų terminas, Komisija atsiuntė jums savo sprendimą užbaigti bylą.

Atsižvelgdami į tai, kad Komisija vienų metų terminą viršijo tik keliomis dienomis, ir į tai, kad Komisija turėjo išnagrinėti jūsų per tą laiką pateiktą papildomą informaciją, nenustatėme netinkamo administravimo, susijusio su šiuo jūsų skundo aspektu.

Kaip Komisija reagavo į Jums susirūpinimą keliančius klausimus?

Pagal nusistovėjusią ES teismų praktiką Komisija turi didelę diskreciją nuspręsti, ar ir kada pradėti pažeidimo nagrinėjimo procedūrą ^[6] Ombudsmenas gali išnagrinėti, ar Komisija aiškiai paaiškino savo poziciją ir ar ji suteikė skundo pateikėjui galimybę pateikti pastabas prieš užbaigiant bylą. Ombudsmenas suabejotų Komisijos pozicija tik akivaizdžios vertinimo klaidos atveju.

Šiuo atveju pažymime, kad Komisija suteikė jums galimybę pateikti pastabų dėl savo pozicijos prieš užbaigdama bylą. Komisija taip pat jums pateikė aiškią informaciją apie tai, kodėl ji galiausiai baigė nagrinėti jūsų skundą dėl pažeidimo, ir nukreipė jus į nacionalines valdžios institucijas.

Pirma, Komisija Jus informavo, kad mašinų gamintojai yra atsakingi už savo gaminių atitikties atitinkamiems ES teisės reikalavimams deklaravimą. Manome, kad šis pareiškimas atitinka taikomus ES teisės aktus, pagal kuriuos daroma atitikties prielaida, pagrįsta gamintojo atitikties deklaracija ^[7].

Antra, Komisija Jus informavo, kad valstybės narės yra atsakingos už gaminių, kuriems taikomi derinamieji ES teisės aktai, rinkos priežiūros veiklą. Manome, kad šis teiginys atitinka taikomus ES teisės aktus ^[8], pagal kuriuos nacionalinės rinkos priežiūros institucijos imasi tinkamų priemonių užtikrinti, kad įrangą būtų galima pateikti rinkai arba pradėti naudoti tik tuo atveju, jei ji atitinka atitinkamų ES direktyvų nuostatas ^[9].

Trečia, Komisija kreipėsi į Graikijos rinkos priežiūros institucijas dėl kiekvienos iš trijų sričių, kurioms taikomos atitinkamos ES direktyvos (mašinų, elektromagnetinio suderinamumo, lauko triukšmo), jei norėtumėte pareikšti susirūpinimą dėl galimų pažeidimų, susijusių su tam tikromis šiukšlių surinkimo transporto priemonėmis ir susijusiomis mašinomis. Manome, kad toks požiūris yra pagrįstas. Be to, Komisijos nurodytos nacionalinės institucijos (pateikiančios savo kontaktinius duomenis) yra nacionalinės teisės aktuose [10] nurodytos institucijos.

Atkreipiame dėmesį į tai, kad jau susisiekėte su kai kuriomis iš šių institucijų ir kad jų atsakymai jūsų netenkina. Tačiau, išnagrinėję Jūsų susirašinėjimą su tomis institucijomis, manome, kad joms galėjo būti neaišku, ar Jūsų susirūpinimas susijęs su jų vykdoma rinkos priežiūros veikla. Bet kuriuo atveju atkreipkite dėmesį į tai, kad informacija apie (kai kurių) nacionalinių institucijų vykdomą priežiūros veiklą taip pat pateikiama internete ^[11].

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta pirmiau, manome, kad nėra pakankamo pagrindo toliau nagrinėti šį jūsų skundo aspektą.

Vertiname, kad tai gali būti ne jūsų pageidaujamas rezultatas, tačiau tikimės, kad šie paaiškinimai jums bus naudingi. Dėkojame, kad kreipėtės į Europos ombudsmeną.

Nuoširdžiai Jūsų,

Tina Nilsson Bylų nagrinėjimo skyriaus
vadovė

Strasbūras, 2023 11 20

[1] 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/42/EB dėl mašinų, iš dalies keičianti Direktyvą 95/16/EB, paskelbta adresu https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32006L0042&qid=1670236547637

[2] 2000 m. gegužės 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/14/EB dėl valstybių narių įstatymų, reglamentuojančių lauko sąlygomis naudojamos įrangos į aplinką skleidžiamą triukšmą, suderinimo, skelbiama adresu https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32000L0014 

[3] 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/30/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su elektromagnetiniu suderinamumu, suderinimo, skelbiama adresu https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0030&qid=1670234329271

[4] Išsamią informaciją apie skundų nagrinėjimo procedūrą ir su skundais susijusias teises galima rasti adresu

https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[6] 1989 m. vasario 14 d. Teisingumo Teismo sprendimas Starfruit prieš Komisiją, 247/87, paskelbtas adresu https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247

[7] Žr. direktyvas 2006/42/EB (7 straipsnis), 2000/14/EB (7 straipsnis) ir 2014/30/ES (13 straipsnis).

[8] Žr. 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1020 dėl rinkos priežiūros ir gaminių atitikties, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2004/42/EB ir reglamentai (EB) Nr. 765/2008 ir (ES) Nr. 305/2011, 11 straipsnį, kurį galima rasti adresu https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32019R1020&qid=1700062880092.

[9] Žr. direktyvas 2006/42/EB (4 straipsnis), 2000/14/EB (5 straipsnis) ir 2014/30/ES (4 straipsnis).

[10] Įstatymas Nr. 4072/2012 (E skyrius), Įstatymas Nr. 4712/2020 (65 straipsnis), Prezidento dekretas Nr. 57/2010, Ministro sprendimas Nr. 37393/2028/2003/01-10-2003 ir Ministro sprendimas Nr. ΟΙΚ.37764/873/Φ342/02-06-2016.

[11] Žr., pvz., naujausią Vystymosi ministerijos rinkos priežiūros ataskaitą (https://www.ggb.gr/sites/default/files/basic-page-files/%CE%95%CE%9A%CE%98%CE%95%CE%A3%CE%97%20%CE%91%CE%A0%CE%9F%CE%9B%CE%9F%CE%93%CE%99%CE%CE%A3%CE%9C%CE%9C%CE%9F%CE%A5%20%20%CE%95%CE%A0%CE%9F%CE%A0%CE%A4%24%CE%95%CE%95%CE%91%CE%A3%20%CE%20%CE%97%CE%A3%20%CE%91%CE%93%CE%91%CE%A0%A3%20%CE%93%CE%92%202021-2022.pdf). https://www.ggb.gr/el/complaints-management-system