Gentile signora X,

Il 23 dicembre 2020 Lei ha presentato una denuncia al Mediatore europeo contro la Commissione europea per aver dichiarato la Sua domanda al suo programma di tirocinio non ammissibile a causa della mancanza di documenti giustificativi.

La Commissione ha respinto la Sua domanda in quanto riteneva che mancassero i seguenti documenti giustificativi: prova della tua nazionalità; prova della tua conoscenza di tutte le lingue dichiarate;^[1] e prova di una parte della tua esperienza lavorativa.

Lei sostiene di aver fornito, per dimostrare la Sua cittadinanza, una copia della Sua carta d'identità di soggiorno belga, valida fino al 2024, che indica la Sua cittadinanza e il Suo luogo di nascita.

Per quanto riguarda le lingue, Lei sostiene di aver presentato prove sufficienti e valide per soddisfare l'obbligo imposto dalla Commissione ai cittadini di paesi terzi di parlare una delle tre lingue di lavoro (inglese, francese o tedesco).

Sostiene inoltre di aver presentato la prova di tutta la sua esperienza lavorativa.

Dopo un'attenta analisi di tutte le informazioni da Lei fornite con la Sua denuncia, siamo spiacenti di informarLa che il Mediatore non riscontra alcuna cattiva amministrazione da parte della Commissione nel dichiarare la Sua domanda inammissibile ^[2].

Per quanto riguarda la cittadinanza, i richiedenti sono invitati a presentare una "copia di un passaporto o di una carta d'identità in corso di validità comprovante la cittadinanza dichiarata nel modulo di domanda". Sul suo sito web ^[3], la Commissione spiega al riguardo che i candidati "devono inviare il documento d'identità valido per la cittadinanza per la quale fanno domanda" [il corsivo è mio] [il corsivo è mio].

Hai fornito una copia del tuo permesso di soggiorno permanente belga. Sebbene tale permesso indichi la tua nazionalità, non si tratta di un documento d'identità per tale cittadinanza. La Commissione ha quindi potuto ritenere che Lei non avesse fornito una prova valida della Sua cittadinanza.

Per quanto riguarda le conoscenze linguistiche, nella domanda sembra che Lei abbia elencato le conoscenze del portoghese (lingua madre), dell'inglese, dello spagnolo, dell'italiano, del francese, del tedesco e dell'olandese. La Commissione ha ritenuto che Lei non avesse dimostrato di conoscere il francese, l'italiano e l'olandese. In una delle Sue e-mail indirizzate alla Commissione Lei ha riconosciuto di non essere in grado di "trovare prove che soddisfino rigorosamente i criteri relativi ai documenti richiesti". Lei sostiene, tuttavia, che dovrebbe essere sufficiente che Lei abbia fornito la prova di soddisfare il requisito linguistico minimo (ottima conoscenza dell'inglese, del francese o del tedesco).

Secondo le norme che disciplinano il programma ufficiale di tirocini della Commissione, nella sezione relativa all'ammissibilità: "La conoscenza delle lingue dichiarate nel modulo di domanda, diverse dalla lingua madre, dovrebbe essere comprovata da un'adeguata giustificazione (ad esempio diplomi, certificati, prova di aver studiato nella lingua in questione, ecc.)" [il corsivo è mio].

Il sito web dei tirocini della Commissione spiega che, per dimostrare un’ottima conoscenza di una lingua, il richiedente deve fornire “certificati linguistici con conseguimento del livello C, diplomi/trascrizioni universitari ottenuti nelle lingue in questione, prova dell’istruzione bilingue a livello secondario”^[4]. "Solo se invii tutti i documenti e questi corrispondono alle informazioni fornite nel CV, supererai il controllo di ammissibilità e sarai incluso nel Libro blu. Se non si inviano tutti i documenti o se viene fornita una prova insufficiente, incompleta o errata, si rischia di non superare il controllo di ammissibilità e quindi di essere esclusi dal Libro blu."^[5] Il modulo di domanda stabilisce quanto segue: "Assicurarsi di avere una prova scritta documentata del livello di competenza dichiarato, in mancanza della quale si corre il rischio di esclusione durante i controlli di ammissibilità."

Da quanto precede risulta quindi che i richiedenti devono fornire la prova della conoscenza di tutte le lingue dichiarate.  

La Commissione ha quindi potuto ritenere che Lei non avesse fornito la prova richiesta della conoscenza delle lingue dichiarate.

La Commissione non sembra aver specificato quale delle sue esperienze lavorative non fosse provata. Tuttavia, non riteniamo necessario approfondire questo aspetto della Sua denuncia, dato che la Commissione era legittimata a dichiarare la Sua domanda inammissibile per i motivi summenzionati. 

Sulla base di quanto precede, il Mediatore ha archiviato il caso ^[6].

Comprendiamo che potresti essere deluso da questa decisione, ma speriamo che le spiegazioni di cui sopra siano comunque utili. Pur ritenendo che la decisione della Commissione fosse ragionevole nel Suo caso, la Corte ha individuato informazioni sul sito web della Commissione dedicato ai tirocini che potrebbero essere chiarite e ha scritto alla Commissione per richiamare la sua attenzione su questi aspetti da migliorare.

Cordiali saluti,

Tina Nilsson
Capo dell'unità Trattamento dei casi

Strasburgo, 27/01/2021

[1] Norme che disciplinano il programma ufficiale di tirocini della Commissione europea, alla voce "Ammissibilità", punto 2.2.2, https://ec.europa.eu/stages/sites/default/files/rules_en.pdf.

[2] La denuncia è stata trattata nell'ambito del trattamento dei casi delegati, conformemente all'articolo 11 della decisione del Mediatore europeo che adotta le disposizioni di esecuzione.

[3] FAQ, u nder domanda: "Ho la doppia cittadinanza. Posso inviare i miei documenti di identità/passaporti?" https://ec.europa.eu/stages/context/eligibility-criteria_en

[4] FAQ, alla domanda "Come posso dimostrare una "ottima conoscenza" di una lingua?" https://ec.europa.eu/stages/faq/how-can-i-prove-very-good-knowledge-language_en

[5] FAQ, alla domanda "Cosa significa "pre-identificato/pre-selezionato per il Libro blu"?" disponibile al seguente indirizzo: https://ec.europa.eu/stages/context/evaluation_en

[6] Informazioni complete sulla procedura e sui diritti relativi ai reclami sono disponibili all'indirizzo https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.