Strasbourg, 2012. április 11.

saját kezdeményezésű vizsgálat (OII/6/2012/MHZ) az EPSO által a pályázati felhívásokban a pályázók rendelkezésére álló jogorvoslati lehetőségekre vonatkozóan nyújtott tájékoztatással kapcsolatban.

Tisztelt Bearfield Úr!

Ezúton tájékoztatom, hogy úgy döntöttem, hivatalból vizsgálatot indítok az EPSO által a pályázati felhívásokban a pályázók rendelkezésére álló jogorvoslati lehetőségekre vonatkozóan nyújtott tájékoztatással kapcsolatban. A vizsgálat indokai a következők:

2012. március 13-án panasz érkezett hozzám (553/2012/MHZ) az EPSO/CAST/S/1/2011 kiválasztási eljárással kapcsolatban. Úgy döntöttem, hogy telefonos eljárást indítok, hogy kikérjem az EPSO álláspontját e panasszal kapcsolatban. A jelen hivatalból indított vizsgálat elkülönül e panasz kezelésétől, és általános kérdést érint.

A panasszal kapcsolatos dokumentumok vizsgálata során a felhívás egy külön részére (X. fejezet, „Felülvizsgálati/fellebbezési eljárás”) hívtam fel a figyelmet. 

Megjegyzem, hogy a fenti szakaszban az EPSO arról tájékoztatja a pályázókat, hogy a személyzeti szabályzat 90. cikkének (2) bekezdése alapján közigazgatási panaszt kell benyújtaniuk, mielőtt i. az EUMSZ 270. cikk és a személyzeti szabályzat 91. cikke alapján bírósági jogorvoslatot nyújtanának be, vagy ii. panaszt nyújtanának be az európai ombudsmanhoz.

A fenti megfogalmazás a következő észrevételeket teszi szükségessé:

Először is, az állandó ítélkezési gyakorlat [1] szerint az uniós versenyvizsgák pályázói a személyzeti szabályzatban megállapított három hónapos határidőn belül bírósági fellebbezést nyújthatnak be anélkül, hogy az érintett személynek a keresetet megelőzően a 90. cikk (2) bekezdése szerinti panaszt kellene benyújtania. Ez az ítélkezési gyakorlat attól függetlenül alkalmazandó, hogy az érintett alkalmazott-e vagy sem.

Másodszor, a fenti ítélkezési gyakorlattal összhangban az ombudsman következetes álláspontja az, hogy alapokmányának 2.8. cikke [2] nem alkalmazandó a felvételi versenyvizsgák pályázóira. Ez a rendelkezés kifejezetten csak olyan panasz esetén alkalmazandó, „amely az [uniós] intézmények és szervek, valamint tisztviselőik és egyéb alkalmazottaik közötti munkaviszonyra vonatkozik”. A versenyvizsga lefolytatásával kapcsolatos panasz nem felel meg ennek a feltételnek. Mivel a 2.8. cikk korlátozza valamennyi európai polgár azon alapvető jogát, hogy az ombudsmanhoz forduljon (a Charta 43. cikke), nem szabad olyan tág értelmezést adni neki, amely túlmutat a jogalkotó egyértelmű szavain.

A fentiek fényében hasznosnak tartom azt javasolni, hogy hivatalból indított vizsgálat keretében az EPSO a jövőbeli felhívásokban vizsgálja felül a fenti megfogalmazást. Nagyra értékelném, ha 2012. július 31-ig benyújtaná az üggyel kapcsolatos véleményét.

Amennyiben szolgálatainak további információra vagy pontosításra van szükségük a hivatalból indított vizsgálattal kapcsolatban, kérjük, forduljon bizalommal Marta Hirsch-Ziembinska asszonyhoz (+33 388 17 27 46), a vizsgálatért felelős jogi tisztviselőhöz.

Tisztelettel:

P. Nikiforos Diamandouros