Tények és háttér

A kérdést az ír ombudsman hivatalának egyik ügyintézője 2016. január 19-én nyújtotta be. Ez bizonyos közúti árufuvarozást vagy személyszállítást végző járművek vezetőinek képesítésére és továbbképzésére vonatkozott. Az ír ombudsman véleménye szerint a 2003/59/EK irányelv [1] egyes rendelkezései ellentmondásosak.

Az irányelv 5. cikkének (5) bekezdése kimondja, hogy "azok az árufuvarozást végző járművezetők, akik tevékenységüket személyszállítás céljából bővítik vagy módosítják, vagy fordítva, és akik a 6. cikkben meghatározott SZAB-bal [szakmai alkalmassági bizonyítvánnyal] rendelkeznek, nem kötelesek megismételni az alapképesítés közös részeit, hanem csak az új képesítésre jellemző részeket".

Az irányelv 8. cikkének (5) bekezdése kimondja, hogy "azok a közúti árufuvarozást vagy személyszállítást végző gépjárművezetők, akik az 5. cikk (2) és (3) bekezdésében meghatározott vezetőiengedély-kategóriák egyikében továbbképzésen vettek részt, mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy az említett bekezdésekben meghatározott kategóriák közül egy másikban továbbképzésen vegyenek részt".

Az irányelv 5. cikkének (2) bekezdése az árufuvarozásra szolgáló járművek vezetőire (tehergépkocsi-vezető), az 5. cikk (3) bekezdése pedig az utasokat szállító járművek vezetőire (buszvezető) vonatkozik.

Lekérdezés

Az európai ombudsman úgy határozott, hogy lekérdezési eljárást indít annak érdekében, hogy a lehető leggyorsabban kikérje a Bizottság szolgálatainak véleményét. 2016. január 21-én felkérték a Bizottságot, hogy válaszoljon a következő kérdésre:

1) Ellentétes-e az egyes közúti árufuvarozást vagy személyszállítást végző járművek vezetőinek alapképzéséről és továbbképzéséről szóló 2003/59/EK irányelv 5. cikke (5) bekezdésének értelmezése az említett irányelv 8. cikke (5) bekezdésének rendelkezéseivel?

A Bizottság válasza

A Bizottság Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatósága (MOVE) 2016. január 29-én továbbította válaszát. Kifejtette, hogy a 2003/59/EK irányelv 5. cikkének (5) bekezdése szabályozza az alapképesítésre vonatkozó általános kötelezettséget azon járművezetők esetében, akik mind a tehergépkocsik, mind az autóbuszok tekintetében rendelkeznek szakmai alkalmassági bizonyítvánnyal, és akik a másik kategóriára is kiterjesztik vagy módosítják a szakmai alkalmasságot. Az ilyen gépjárművezetőknek nem kell megismételniük az alapképesítés közös részeit, mivel már valamennyi kategóriára kiterjedő képesítést szereztek (ezt az irányelv I. melléklete fejti ki). Ezeknek a járművezetőknek csak a tehergépkocsikra vagy buszokra vonatkozó kiegészítő képesítést kellene bemutatniuk.

Megjegyezte továbbá, hogy az irányelv 8. cikke a hivatásos gépjárművezetők azon kötelezettségére vonatkozik, hogy ötévente összesen 35 órás továbbképzésen vegyenek részt. Az irányelv nem ír elő konkrét témákat az autóbusz-, illetve tehergépjármű-vezetésre vonatkozóan. A 8. cikk (5) bekezdése meghatározza, hogy a járművezetőknek csak egyszer kell továbbképzésen részt venniük. Ha a járművezető az egyik kategória (autóbusz vagy tehergépkocsi) tekintetében már részt vett továbbképzésen, a másik kategória tekintetében sem kell továbbképzésen részt vennie.

Következésképpen a jogalkotó úgy határozott, hogy e tekintetben eltérően szabályozza az alapképzést és a továbbképzést. A Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság arra a következtetésre jutott, hogy véleménye szerint a fent említett rendelkezések nem ellentétesek egymással.

Visszajelzés

2016. február 1-jén az európai ombudsman felkérte az ír ombudsman hivatalának ügyintézőjét, hogy küldje vissza a Bizottság válaszával kapcsolatos esetleges visszajelzéseket vagy észrevételeket. 2016. február 3-án az ügyintéző további kérdések nélkül megköszönte az ombudsman válaszát.

Záró eljárás

Figyelembe véve a vonatkozó rendelkezések Bizottság általi kimerítő értelmezését, valamint azt a tényt, hogy az ír ombudsman hivatalának ügyintézője elégedett volt a válasszal, az európai ombudsman arra a következtetésre jutott, hogy a lekérdezés sikeresen lezárult, és lezárta a lekérdezési eljárást.

Végezetül az ombudsman köszönetet mondott a Bizottságnak az új gyorsított lekérdezési eljárással kapcsolatos együttműködéséért és azon erőfeszítéseiért, hogy rövid időn belül választ adjon.

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0059