Tisztelt Dr. X!

2019. december 1-jén Ön X-szel kapcsolatban panaszt nyújtott be az európai ombudsmanhoz az Európai Bizottság ellen. A panasz arról szól, hogy a Bizottság hogyan kezelte a kriptovalutákkal kapcsolatos aggályokat a 2019. július 9-i és október 21-i válaszaiban.

Az ombudsman felkért, hogy foglalkozzak a panasszal, és az ő nevében válaszoljak Önnek.

Értelmezésem szerint a fő aggály az, hogy a Bizottságnak a 2019. június 3-i, július 10-i és szeptember 23-i leveleire válaszul lépéseket kellett volna tennie a kriptovaluta-bűncselekmények áldozatainak megsegítésére. A panaszos különösen azt szeretné, ha a Bizottság finanszírozási mechanizmust hozna létre az ilyen áldozatok számára.

Az Önöknek adott válaszaiban a Bizottság rámutatott arra, hogy az ötödik és hamarosan átültetett pénzmosási irányelv ^[1] jelentősen csökkentené a virtuális eszközökhöz kapcsolódó kockázatot.

A Bizottság arról is tájékoztatta Önt, hogy akkoriban nem rendelkezett hatáskörrel a kriptovaluták szabályozására. Ez a tagállamokra vonatkozott. Ezért arra ösztönözte Önt, hogy a nemzeti igazságszolgáltatási rendszerben keressen jogorvoslatot.

E tekintetben az ombudsmanhoz benyújtott panasz kérdéseket vet fel a Bizottság szakpolitikai döntéseivel és jogalkotási javaslattételi hatáskörével kapcsolatban. Az Európai Unióról szóló szerződés értelmében az ombudsman kivizsgálhatja azokat a panaszokat, amelyek kizárólag az uniós intézmények és szervek igazgatási munkáját érintik.^[2] Az ilyen jellegű jogalkotási ügyek nem vonatkoznak hivatali visszásságokra. Inkább az uniós intézmények szakpolitikai döntéseire, valamint az EU és tagállamai közötti hatáskörmegosztásra vonatkoznak.

A panasz szerint a Bizottság „elutasította” más felvetett kérdések kezelését is, különösen „az általános adatvédelmi rendelet és a fizetésfeldolgozási szabályok kriptovaluta-bűncselekményekre való alkalmazhatóságának” kérdését. Mivel a Bizottsághoz intézett levelei nem fejtették ki kifejezetten, hogy miért és hogyan alkalmazandók ezek a szabályok (és azok rendelkezései), ésszerű volt, hogy a Bizottság ne foglalkozzon közvetlenül ezekkel a pontokkal.

Az ombudsman megbízatásának korlátai alapján értékelve a Bizottság észszerű válaszokat adott Önnek. Ezért úgy döntöttünk, hogy a vizsgálatot ^[3] a következő következtetéssel zárjuk le:

Nem történt hivatali visszásság abban, ahogyan a Bizottság válaszolt leveleire.

Nagyra értékeljük, hogy ez az eredmény valószínűleg csalódást okoz az ügyfelének. Mindazonáltal reméljük, hogy hasznosnak találja a magyarázatainkat.

Tisztelettel:

Tina Nilsson, a 4. egység vizsgálatvezetője

Strasbourg, 2020. 20.

[1] Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/843 irányelve (2018. május 30.) a pénzügyi rendszerek pénzmosás vagy terrorizmusfinanszírozás céljára való felhasználásának megelőzéséről szóló (EU) 2015/849 irányelv, valamint a 2009/138/EK és a 2013/36/EU irányelv módosításáról, elérhető a következő internetcímen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32018L0843. Az irányelvet a tagállamoknak 2020. január 10-ig kellett átültetniük nemzeti jogukba.

[2] Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 228. cikke, elérhető a következő internetcímen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT  

[3] A panaszokkal kapcsolatos eljárásról és jogokról teljes körű tájékoztatás található a https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707 címen.