Pritužba Komisiji

1. Podnositelj pritužbe španjolski je državljanin koji je 2013. pokrenuo postupak pred španjolskim sudovima kao žrtva navodnog kaznenog djela prijevare povezanog s manipulacijom brojačem kilometara vozila koje je kupio.

2. Podnositelj pritužbe smatrao je da sudac nadležan za predmet nije pravilno zaključio svoj predmet bez usmene rasprave i da je neopravdano kasnio. Stoga je otišao pred nekoliko španjolskih uprava u vezi s lošim rezultatima dotičnog suca i konačno podnio žalbu Vrhovnom sudu. Supreme Court (Vrhovni sud) odbio je 2017. njegovu žalbu i naložio tužitelju snošenje troškova postupka. Nakon toga podnositelj pritužbe podnio je žalbu španjolskom Ustavnom sudu i Europskom sudu za ljudska prava, koji su također odbacili žalbe podnositelja pritužbe.

3. Stoga je 11. travnja 2018. podnositelj pritužbe podnio pritužbu Europskoj komisiji zbog povrede prava Europske unije protiv Španjolske zbog navodne povrede Povelje Europske unije o temeljnim pravima od strane njezinih nacionalnih sudova. Konkretno, podnositelj pritužbe smatrao je da je Vrhovni sud prekršio njegova prava na dobru upravu, djelotvornu sudsku zaštitu i pošteno suđenje.  

Odgovor Komisije

4. Komisija je 30. travnja 2018. odgovorila podnositelju pritužbe i obavijestila ga da ne može poduzeti nikakve mjere u tom pogledu jer se na temelju informacija dostavljenih u pritužbi može zaključiti da predmet njegove pritužbe nije povezan s primjenom prava Unije.

5. Konkretno, Komisija je objasnila da nema opće ovlasti za intervenciju u području temeljnih prava i da to može učiniti samo ako se predmet odnosi na pitanje uređeno pravom Unije. U skladu s člankom 51. Povelje Europske unije o temeljnim pravima „Povelja se primjenjuje na države članice samo kada provode pravo Unije”.

6. Naposljetku, Komisija je podnositelja pritužbe obavijestila o mogućnosti da u roku od četiri tjedna dostavi nove informacije relevantne za ponovnu procjenu predmeta, nakon čega bi Komisija konačno zaključila predmet.

Podnositelj pritužbe otišao je 10. svibnja 2018. Ombudsmanu tvrdeći da Komisija, time što je odbila prihvatiti podnošenje predmetnih dokumenata zajedno s njegovom pritužbom, nije ispitala meritum predmeta.

Nalazi Europskog ombudsmana

7. U svojoj pritužbi Komisiji podnositelj pritužbe naveo je da su španjolski nacionalni sudovi navodno povrijedili Povelju Europske unije o temeljnim pravima.

8. Komisija je odgovorila podnositelju pritužbe i obavijestila ga o svojoj namjeri da zaključi predmet. Komisija u svojem dopisu podnositelju pritužbe jasno i potpuno objašnjava zašto nije nadležna intervenirati u ovom predmetu. Konkretno, Komisija je pojasnila da se na Povelju o temeljnim pravima može pozvati protiv država članica samo ako se predmet odnosi na pitanje uređeno pravom Europske unije.

9. Komisija može pratiti kako države članice primjenjuju Povelju o temeljnim pravima samo kada provode pravo EU-a. Što se tiče ovog predmeta, Komisija je na temelju prigovora razumno mogla shvatiti da pitanje postavljeno pred nacionalnim sudovima nije bilo povezano s primjenom prava Unije. Stoga nije bilo potrebno prikupiti dodatnu popratnu dokumentaciju.

10. Osim toga, Komisija je obavijestila podnositelja pritužbe da je četiri tjedna prije konačnog zaključenja predmeta trebala dostaviti sve relevantne informacije u prilog svojoj pritužbi. Stoga se čini da je tužitelj imao razuman rok za dostavu dokumentacije koja mu je bila na raspolaganju. U tom pogledu, da se podnositelj pritužbe pred dotičnim nacionalnim sudovima pozvao na pravila prava Unije, mogao ih je u tom roku podnijeti Komisiji.

11. S obzirom na prethodno navedeno, Ombudsmanica zaključuje da Komisija nije počinila nepravilnosti u postupanju u ovom predmetu.[1]

Lambros Papadias

Načelnik istrage – 3. jedinica

Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2018.

[1] Ta je pritužba riješena delegiranim rješavanjem predmeta u skladu s člankom 11. Odluke Europskog ombudsmana o donošenju provedbenih pravila.