Bhain an cás le leordhóthanacht athbhreithniú bliantúil an Choimisiúin Eorpaigh ar ghníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin — comhlachtaí náisiúnta a thugann tacaíocht airgeadais do chuideachtaí a dhéanann gnó i margaí a bhfuil riosca ag baint leo — go háirithe maidir le cearta an duine agus an comhshaol a chosaint.

D’fhiosraigh an tOmbudsman an t-ábhar agus chinn sé go bhféadfaí modheolaíocht agus nósanna imeachta an Choimisiúin a fheabhsú. Go háirithe, mhol an tOmbudsman gur cheart don Choimisiún dul i mbun idirphlé leis na Ballstáit agus le geallsealbhóirí eile d’fhonn feabhas a chur ar an teimpléad a úsáideann na Ballstáit chun na tuarascálacha ar ghníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin a thiomsú, ar tuarascálacha iad a cheanglaítear orthu a chur faoi bhráid an Choimisiúin gach bliain. Mhol an tOmbudsman freisin gur cheart don Choimisiún, óna thaobh féin de, feabhas a chur ar inneachar anailíse agus meastóireachta na n-athbhreithnithe bliantúla ar ghníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin a chuireann sé faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa.

Chuir an Coimisiún in iúl don Ombudsman go rachadh sé i gcomhairle leis an gComhairle, leis an bParlaimint agus leis an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí, agus go rachadh sé i dteagmháil leis an tsochaí shibhialta, chun moltaí an Ombudsman a chur chun feidhme. Go háirithe, molfaidh an Coimisiún do Mheitheal na Comhairle um Chreidmheasanna Onnmhairiúcháin teimpléad seicliosta athbhreithnithe a úsáidfidh na Ballstáit dá dtuarascálacha bliantúla. Déanfaidh an Coimisiún breithniú freisin ar threoir ábhartha a tharraingt suas maidir le tuairisciú na mBallstát.

Ós rud é go dtugann na bearta a d’fhógair an Coimisiún aghaidh go leordhóthanach ar mholtaí an Ombudsman, dhún an tOmbudsman a fiosrúchán ach d’iarr sí ar an gCoimisiún tuairisc a thabhairt laistigh de bhliain amháin.

Bhain an cás le leordhóthanacht athbhreithniú bliantúil an Choimisiúin Eorpaigh ar ghníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin - comhlachtaí náisiúnta a thugann tacaíocht airgeadais do chuideachtaí a dhéanann gnó i margaí ‘riosca’ - go háirithe maidir le cearta an duine agus an comhshaol a chosaint.

D’fhiosraigh an tOmbudsman an t-ábhar agus chinn sé go bhféadfaí modheolaíocht agus nósanna imeachta an Choimisiúin a fheabhsú. Go háirithe, mhol sí gur cheart don Choimisiún dul i mbun idirphlé leis na Ballstáit agus le geallsealbhóirí eile d’fhonn feabhas a chur ar an teimpléad a úsáideann na Ballstáit chun na tuarascálacha ar ghníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin a thiomsú, ar tuarascálacha iad a cheanglaítear orthu a chur faoi bhráid an Choimisiúin gach bliain. Mhol an tOmbudsman freisin gur cheart don Choimisiún, óna thaobh féin de, feabhas a chur ar inneachar anailíse agus meastóireachta na n-athbhreithnithe bliantúla ar ghníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin a chuireann sé faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa.

Dhiúltaigh an Coimisiún do thograí an Ombudsman go príomha toisc go measann sé go mbeadh gá le leasú ar an reachtaíocht atá ann cheana chun iad a chur chun feidhme. Níor aontaigh an tOmbudsman le seasamh an Choimisiúin agus tá moltaí curtha faoi bhráid an Choimisiúin aici anois sna téarmaí céanna le téarmaí a cuid tograí roimhe seo.  Creideann an tOmbudsman gur cheart go mbeadh in athbhreithniú bliantúil an Choimisiúin, a sheolann sé chuig an bParlaimint, níos mó ná tiomsú d’ábhar na dtuarascálacha bliantúla a fhaightear ó na Ballstáit agus gur cheart meastóireacht eolasach agus mhionsonraithe a bheith ann ar fheidhmíocht na ngníomhaireachtaí creidmheasa onnmhairiúcháin, go háirithe, maidir le hurraim do chearta an duine agus don chomhshaol.

Tá an fiosrúchán féintionscnaimh seo bunaithe ar ghearán a rinne cumann ENRanna de chuid na hAirméine ar a dtugtar an Conradh um Chosaint na Saoránach (CPL). Baineann sé leis an gcinneadh ó Thoscaireacht an Aontais Eorpaigh chun na hAirméine gan Conradh Deontais a thabhairt i gcrích le CPL tar éis don Toscaireacht earráid a aimsiú ina measúnú tosaigh ar an iarratas CPL. D’áitigh CPL nach raibh cinneadh na Toscaireachta bunaithe ar chúiseanna fónta.

Le linn fhiosrúchán an Ombudsman, d’admhaigh an Coimisiún Eorpach nach raibh an ghníomhaíocht a rinne an Toscaireacht ar dtús, a luaithe a thuig sí gur tharla earráid sa phróiseas meastóireachta, iomchuí. Léirigh an Coimisiún freisin, áfach, gur ceanglaíodh leis an earráid a braitheadh go ndéanfaí an mheastóireacht ar iarratas CPL a athdhéanamh agus, dá bhrí sin, nach raibh an Toscaireacht in ann an Conradh Deontais a thabhairt i gcrích le CPL.

Dá bhrí sin, dhún an tOmbudsman an fiosrúchán le cinneadh nach raibh aon drochriarachán i gceist.

Bhain an cás le nós imeachta roghnúcháin le haghaidh poist ag Toscaireacht an Aontais chuig an Albáin. Bhí an gearánach míshásta nár cuireadh ar an ngearrliosta don phost é, mar chreid sí gur chomhlíon sí na critéir riachtanacha go léir. D'iarr sí faisnéis faoina hiarratas agus na cúiseanna nach raibh sí ar an ngearrliosta. Níor thug an Toscaireacht freagra tráthúil ar a hiarraidh.

D'fhiosraigh an tOmbudsman an cheist. Le linn an fhiosrúcháin, thug an Toscaireacht freagra ar an ngearán, rud a réitigh an ghné sin den ghearán. Maidir leis an gcinneadh gan an gearánach a chur ar ghearrliosta, chinn an tOmbudsman go raibh míniú na Toscaireachta ar a cinneadh réasúnach agus dhún sé an fiosrúchán le cinneadh nach raibh aon drochriarachán ann. Mhol an tOmbudsman gur cheart don tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí treoir a thabhairt do Thoscaireachtaí maidir leis an ngá atá le hiarrthóirí a choinneáil ar an eolas i gcás inar cuireadh moill ar chomórtais roghnúcháin. Mhol an tOmbudsman freisin gur cheart don tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí ceanglais níos mionsonraithe maidir leis an gcineál faisnéise atá le cur san áireamh sa scarbhileog liosta/barrachais arna tarraingt suas ag coistí roghnúcháin a chur san áireamh sa ‘Treoir maidir le Toscaireachtaí AE do Ghníomhairí Áitiúla’.

Bhain an cás le foirceannadh conartha seirbhíse ag an gCoimisiún Eorpach. Mhaígh an gearánach nár thug an Coimisiún freagra ar a litreacha, gur chuir sé deireadh leis an gconradh seirbhíse gan cúis mhaith agus go raibh sé mall na sonraisc a seoladh chuige a íoc. D'iarr sé cúiteamh freisin as íocaíochtaí déanacha agus damáistí.

Rinne an tOmbudsman imscrúdú ar na líomhaintí sin. Maidir leis an gcéad cheann, tháinig sé ar an gconclúid, ós rud é gur fhreagair an Coimisiún litreacha an ghearánaigh sa deireadh, go raibh an t-ábhar réitithe. Maidir leis an dara líomhain, a bhaineann le foirceannadh líomhnaithe an chonartha gan cúis mhaith, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid nach raibh aon drochriarachán ar thaobh an Choimisiúin, ós rud é gur thug an conradh an ceart don Choimisiún é a fhoirceannadh tráth ar bith agus, in aon chás, gur thug an Coimisiún cúis mhaith le foirceannadh. Maidir leis an tríú líomhain, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid gur thángthas ar réiteach ar an bhfadhb a bhaineann le sonraisc a íoc go déanach, ós rud é gur íoc an Coimisiún leis an ngearánach ar deireadh na suimeanna a bhí dlite don obair a rinneadh agus gur aontaigh sé ús mainneachtana a íoc. Ar deireadh, maidir leis an éileamh ar chúiteamh, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid nach raibh aon ghá le haon fhiosrúchán breise ar an ábhar, ós rud é gur íoc an Coimisiún cúiteamh leis an ngearánach as an damáiste a fulaingíodh agus nach ndearnadh foráil sa chonradh maidir le haon chúiteamh as aon chineál eile damáiste.

Bhain an cás le diúltú Mhisean Comhairleach an Aontais Eorpaigh san Úcráin (EUAM) d’iarratas an ghearánaigh i nós imeachta roghnúcháin. D’fhiosraigh an tOmbudsman an tsaincheist agus chinn sé nach raibh aon drochriarachán ann maidir le diúltú an iarratais. Ina theannta sin, chinn an tOmbudsman gur leor sásra athbhreithnithe riaracháin aon-leibhéil. Ar deireadh, bhí áthas ar an Ombudsman a chur in iúl go bhfuil cinneadh déanta anois ag an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí an teachtaireacht a chuireann sí chuig iarrthóirí diúltaithe a leasú chun faisnéis faoi na leigheasanna atá ar fáil a chur san áireamh.

Bhain an cás le diúltú an Choimisiúin rochtain phoiblí a thabhairt ar a thuairim maidir le dréacht-dlí na Seirbia maidir le Cúnamh Dlíthiúil Saor in Aisce.

D’fhiosraigh an tOmbudsman an tsaincheist agus rinne sé iniúchadh ar an doiciméad lena mbaineann. Rinne an tOmbudsman measúnú ar an bhfaisnéis a bhí ar comhad agus chinn sí go raibh údar cuí le diúltú an Choimisiúin faoi na rialacha ábhartha is infheidhme maidir le rochtain ar dhoiciméid (Rialachán 1049/2001).

Dá bhrí sin, dhún an tOmbudsman an cás le cinneadh nach raibh aon drochriarachán ann. É sin ráite, tá torthaí an Ombudsman bunaithe ar léirmhíniú an dlí mar a bhí feidhm aige ar an dáta a thug an Coimisiún a chinneadh ar iarratas deimhnitheach an ghearánaigh. Ní chuireann aon ní cosc ar an gCoimisiún, ag gníomhú dó ar mhaithe le leas an phobail, iarracht a dhéanamh trédhearcacht níos fearr a bhaint amach sa bhealach ina ndéanann sé an chaibidlíocht réamhaontachais agus de réir mar a théann an chaibidlíocht chun cinn nó de réir mar a thugtar i gcrích í ar deireadh. Teacht i bhfeidhm an dréacht-Achta um Chúnamh Dlíthiúil Saor in Aisce, dúnadh sealadach Chaibidil 23 den chaibidlíocht aontachais agus aontachas na Seirbia leis an Aontas faoi dheireadh, bíonn siad i gcónaí nuair a d’fhéadfadh an Coimisiún athmheasúnú a dhéanamh ar an staid chun a shuí an bhfuil feidhm fós ag na cúiseanna lena dtugtar údar lena dhiúltú rochtain a dheonú ar an doiciméad iarrtha. Tá muinín ag an Ombudsman go ndéanfaidh an Coimisiún an machnamh sin.

I mí Iúil 2014, dhiúltaigh an Coimisiún d'iarratas an ghearánaigh oibriú mar shaineolaí ar thionscadal san Indinéis toisc go raibh sí tiomanta cheana féin oibriú ar thionscadal arna mhaoiniú ag an AE sa Libéir a bhí ar siúl ag an am céanna. Chuir an gearánach iarratas isteach arís nuair a cuireadh moill ar an tionscadal sa Libéir mar gheall ar ghéarchéim Ebola, ag cur in iúl go raibh sí ar fáil i ndáiríre chun oibriú ar an tionscadal san Indinéis.

Chinn an tOmbudsman go bhfuil an Coimisiún i dteideal iarraidh ar shaineolaithe a bheith ar fáil chun oibriú go heisiach ar thionscadail ar feadh tréimhsí sonraithe. Thug sí dá haire gur dhearbhaigh an gearánach go mbeadh sí ar fáil chun obair a dhéanamh, ar bhonn eisiach, ar dhá thionscadal fhorluiteacha. Níor mhínigh an gearánach an chontrárthacht sin nuair a rinne sí a hiarratas tosaigh. Ar bhonn na faisnéise a cuireadh ar fáil, measann an tOmbudsman go raibh an Coimisiún ceart agus é ag diúltú do chéad iarratas an ghearánaigh. Maidir leis an dara hiarratas, luaigh an gearánach, i ndáiríre, gur chiallaigh an ghéarchéim leanúnach Ebola sa Libéir go raibh sí saor chun oibriú ar an tionscadal san Indinéis. Rinne an Coimisiún athscrúdú ar a staid ansin. I dtuairim an Ombudsman, thug sé breithiúnas cothrom agus réasúnach nuair a chinn sé nach raibh an gearánach in ann a ráthú go raibh sí ar fáil. Dá bhrí sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid nach ndearna an Coimisiún earráid nuair a dhiúltaigh sé dá dara hiarratas chun obair a dhéanamh ar thionscadal na hIndinéise. Mar sin féin, fágann sé ceisteanna maidir leis an gcaoi a ndéileálann an Coimisiún le cearta na saineolaithe atá sáinnithe i ngéarchéimeanna amhail ráig Ebola.

Dhún an tOmbudsman an fiosrúchán le cinneadh nach raibh aon drochriarachán i gceist. Mhol sí don Choimisiún, i gcás inar gá tionscadal a chur ar fionraí, gur cheart go mbeadh sé réidh aon saineolaí lena mbaineann a scaoileadh ó ghealltanas eisiachais.

Tháinig an gearán seo chun cinn tar éis iarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh an Choimisiúin Eorpaigh a bhaineann leis an gcaibidlíocht idir Ballstáit áirithe den Aontas agus Stáit Aontaithe Mheiriceá maidir le hiarmhairtí Acht na Stát Aontaithe um Chomhlíonadh Cánach Cuntas Eachtrach (‘FATCA’). Rinne an Feisire Eorpach, Sophie In't Veld, an gearán.

Ba iad na príomh-shaincheisteanna a tháinig chun cinn le linn fhiosrúchán an Ombudsman (a) iarrachtaí an Choimisiúin teacht ar réiteach cothrom maidir le measúnú a dhéanamh ar líon mór doiciméad, agus (b) diúltú an Choimisiúin rochtain phoiblí iomlán a thabhairt ar roinnt doiciméad a bhaineann le FATCA.

D’fhiosraigh an tOmbudsman na saincheisteanna sin agus mhol sé don Choimisiún (a) iarracht nua a dhéanamh teacht ar réiteach cothrom, agus dá uireasa sin, bheadh air measúnú a dhéanamh ar na doiciméid a chumhdaítear le hiarraidh an Fheisire gan moill mhíchuí, agus (b) machnamh a dhéanamh ar rochtain phoiblí níos leithne a dheonú ar dhoiciméid áirithe a bhaineann le FATCA.

Tá an tOmbudsman sásta anois gur ghlac an Coimisiún lena moltaí agus gur chuir sé chun feidhme iad agus, dá bhrí sin, gur dhún sé an cás.

Bhí conradh deontais ag an ngearánach leis an gCoimisiún Eorpach chun tionscadal a mhaoiniú san Éigipt. Faoin gconradh sin, bhí ar an ngearánach ráthaíocht airgeadais a sholáthar ó bhanc nó ó institiúid airgeadais atá bunaithe san Aontas chun réamh-mhaoiniú an Choimisiúin ar an tionscadal a áirithiú. Tar éis don chonradh teacht i bhfeidhm, tháinig sé chun solais nach raibh an gearánach in ann an ráthaíocht airgeadais ba ghá a sholáthar. Ar an gcúis sin, rinne an Coimisiún an conradh a fhoirceannadh.

Chinn an tOmbudsman gur chomhlíon an Coimisiún a oibleagáid chonarthach dul i gcomhairle leis an ngearánach sula ndeachaigh sé ar aghaidh le foirceannadh an chonartha. I bhfianaise na faisnéise a chuir an gearánach ar fáil don Choimisiún maidir lena chumais airgeadais, chinn an tOmbudsman freisin go bhféadfadh an Coimisiún a thuiscint go réasúnta nach mbeadh an gearánach in ann an tionscadal a chur chun feidhme gan aon réamh-mhaoiniú agus, dá bhrí sin, nach raibh gá le haon chomhairliúcháin bhreise.

Chinn an tOmbudsman gur ghníomhaigh an Coimisiún go dleathach agus go réasúnta chun an conradh leis an ngearánach a fhoirceannadh. Mhol an tOmbudsman, áfach, go mbreithneodh an Coimisiún, i gconarthaí amach anseo, foráil a chur san áireamh, i dtéarmaí na gconarthaí caighdeánacha, lena dtabharfaí teideal don tairbhí deontais réamh-mhaoiniú an Choimisiúin a thréigean. Chuirfeadh sé sin deireadh leis an oibleagáid ráthaíocht airgeadais a sholáthar, dá mbeadh an tairbhí in ann a chruthú go bhfuil na hacmhainní airgeadais is gá aige chun an tionscadal a chur i gcrích. D’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún freisin a chinntiú go luafar i gcónaí, i litir fhoirceanta, an bunús dlí beacht atá leis an gcinneadh sin chomh maith leis na roghanna chun achomharc a dhéanamh i gcoinne an chinnidh.