An institiúid lena mbaineann: An Coimisiún Eorpach

Dáta agus am: 16 Márta 2017, 10:00-11:00

Suíomh:  BERL, Rue de la Loi 200, 1000 - an Bhruiséil

Ombudsman

arna ionadú ag: Rosita Hickey, Ceann an Aonaid um Fhiosrúcháin Straitéiseacha

Alice Bossière, An tAonad um Fhiosrúcháin Straitéiseacha

Diana Riochet Uasal, Aonad Fiosrúcháin 3

An Coimisiún Eorpach

arna ionadú ag: 5 dhuine (SG)

1. Réamhrá agus gnéithe nós imeachta

Chuir ionadaithe an Ombudsman iad féin in aithne agus mhínigh siad gurbh é cuspóir an chruinnithe plé a dhéanamh ar impleachtaí na Teachtaireachta ón gCoimisiún ‘Dlí an Aontais Eorpaigh: Torthaí níos fearr trí chur i bhfeidhm níos fearr’ (C(2016)8600) a foilsíodh an 19.01.2017 [1] (dá ngairtear an Teachtaireacht anseo feasta), chun cuidiú leis an gcéad chéim eile i bhfiosrúchán an Ombudsman a chinneadh. Tá sé i gceist an tuarascáil seo a fhoilsiú ar shuíomh gréasáin an Ombudsman.

Thug ionadaithe an Ombudsman breac-chuntas ar an gcreat dlíthiúil is infheidhme maidir leis an gcruinniú, go háirithe nach nochtfaidh an tOmbudsman aon fhaisnéis ná doiciméid a shainaithin an Coimisiún mar fhaisnéis nó doiciméid rúnda gan comhaontú roimh ré ón institiúid [2].

2. An Teachtaireacht ón gCoimisiún

Bhain an malartú tuairimí, go háirithe, leis na codanna seo a leanas den Teachtaireacht ón gCoimisiún:

• ‘Rannchuidíonn baill den phobal, de ghnólachtaí agus den tsochaí shibhialta go mór le faireachán an Choimisiúin trí easnaimh i gcur i bhfeidhm dhlí an Aontais ag na Ballstáit a thuairisciú. Aithníonn an Coimisiún an ról ríthábhachtach atá ag gearáin maidir le sáruithe ar dhlí an Aontais a bhrath’.
• “Ní mór déileáil le sáruithe go pras. Ní mór don Choimisiún agus do na Ballstáit dul ar aghaidh go gasta agus sáruithe ar an dlí á n-imscrúdú acu. Bunaíodh an t-idirphlé struchtúrtha maidir le réiteach fadhbanna idir an Coimisiún agus na Ballstáit, ar a dtugtar EU Pilot, chun sáruithe féideartha ar dhlí an Aontais a réiteach go tapa ag céim luath i gcásanna iomchuí. Níl sé i gceist céim fhada a chur leis an bpróiseas um shárú, ar bealach ann féin é chun dul i mbun idirphlé maidir le réiteach fadhbanna le Ballstát. Dá bhrí sin, seolfaidh an Coimisiún nósanna imeachta um shárú gan a bheith ag brath ar shásra EU Pilot um réiteach fadhbanna, ach amháin má mheastar go mbeadh sé úsáideach dul ar iontaoibh EU Pilot i gcás ar leith.’
• “Déanfaidh an Coimisiún a chomhar le Líonra Eorpach na nOmbudsman a neartú, líonra atá á chomhordú ag an Ombudsman Eorpach agus ina dtugtar le chéile Ombudsmain náisiúnta agus réigiúnacha chun dea-riarachán a chur chun cinn i gcur i bhfeidhm dhlí an Aontais ar an leibhéal náisiúnta.”

Díríodh sa phlé freisin ar na hathruithe seo a leanas a rinneadh ar na nósanna imeachta riaracháin atá ann cheana chun caidreamh le gearánaigh a láimhseáil maidir le cur i bhfeidhm dhlí an Aontais [3], atá i gceangal leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún:

• “5.
  Ní mór modhanna chun gearán a chur isteach a chur isteach trí úsáid a bhaint as an bhfoirm ghearáin chaighdeánach. Ní mór iad a chur isteach ar líne, nó i scríbhinn, chuig Ardrúnaíocht an Choimisiúin ag an seoladh ‘1049 an Bhruiséil, an Bheilg’ nó ní mór iad a thaisceadh le ceann d’oifigí an Choimisiúin sna Ballstáit [].”
• “8. Teorainn ama chun gearáin a imscrúdú:
  Mar riail ghinearálta, déanfaidh an Coimisiún imscrúdú ar ghearáin d’fhonn teacht ar chinneadh fógra foirmiúil a eisiúint nó an cás a dhúnadh laistigh de bhliain amháin ar a mhéad ó dháta cláraithe an ghearáin, ar choinníoll gur chuir an gearánach an fhaisnéis uile is gá isteach.
  I gcás ina sárófar an teorainn ama sin, cuirfidh an Coimisiún an gearánach ar an eolas i scríbhinn.’

3. Malartú tuairimí

1. Cuspóirí an Choimisiúin

Chuir an Coimisiún faisnéis ghinearálta ar fáil maidir le comhthéacs na Teachtaireachta ón gCoimisiún. Seoladh an nós imeachta ‘Píolótach EU Pilot’ in 2008 chun sáruithe féideartha ar dhlí an Aontais a réiteach go tapa ag céim luath agus chun dul ar iontaoibh nósanna imeachta foirmiúla um shárú a laghdú. Tá sé bunaithe ar bhunachar sonraí ar líne agus ar uirlis chumarsáide chun malartuithe leis na Ballstáit a éascú.

Mhínigh an Coimisiún gur bhain an Coimisiún úsáid as EU Pilot i mbeagnach gach cás sula ndearna sé cinneadh maidir le nós imeachta um shárú a thionscnamh nó gan é a thionscnamh. I gcásanna áirithe, níor léiríodh go raibh EU Pilot éifeachtach chun fadhbanna a réiteach go tapa. Is ardtosaíocht don Choimisiún é dlí an Aontais a chur i bhfeidhm, a chur chun feidhme agus a fhorfheidhmiú go héifeachtach. Díreoidh an Coimisiún a ghníomhaíocht forfheidhmiúcháin ar sháruithe sistéamacha agus tromchúiseacha ar dhlí an Aontais. Ag an am céanna, rachaidh an Coimisiún ar aghaidh go gasta agus sáruithe féideartha ar dhlí an Aontais á n-imscrúdú aige. Dá bhrí sin, ní úsáidfear EU Pilot a thuilleadh mar nós imeachta réamhshocraithe sula seolfar nós imeachta um shárú. Braithfidh an Coimisiún ar EU Pilot nuair a mheastar é a bheith úsáideach i gcás ar leith.

Mhínigh an Coimisiún nach í an ghníomhaíocht um shárú an modh is iomchuí i gcónaí chun aghaidh a thabhairt ar fhadhbanna aonair na saoránach agus chun iad a réiteach. I gcásanna aonair ina gcuirtear dlí an Aontais i bhfeidhm go mícheart, nuair a bhíonn sásraí réitigh fadhbanna iomchuí ar fáil ar leibhéal an Aontais nó ar an leibhéal náisiúnta, tabharfaidh an Coimisiún treoir agus comhairle do ghearánaigh agus spreagfaidh sé iad chun iad a úsáid. Chuige sin, neartóidh an Coimisiún a chomhar le comhlachtaí ábhartha ar an leibhéal Eorpach agus ar an leibhéal náisiúnta.

Maidir le gearáin a bhaineann le sáruithe tromchúiseacha sistéamacha ar dhlí an Aontais, déanfaidh an Coimisiún a dhícheall gníomhú go pras, gan dul i muinín EU Pilot mar ábhar ar ndóigh.

Mhínigh an Coimisiún freisin go gcuirfidh a Ardrúnaíocht treoir ar fáil do na hArd-Stiúrthóireachtaí agus go ndéanfar na socruithe oibre leis na Ballstáit maidir le EU Pilot a choigeartú dá réir. Tá Ardrúnaíocht an Choimisiúin ag súil go gcuirfidh seirbhísí an Choimisiúin an Teachtaireacht i bhfeidhm go comhsheasmhach laistigh de chúpla mí.

Nuair a chinnfidh sé EU Pilot a úsáid, leanfaidh an Coimisiún den tagarmharc caighdeánach 10 seachtaine a chur i bhfeidhm chun go gcuirfidh an Ballstát a fhreagra faoi bhráid an Choimisiúin, agus chun go ndéanfaidh an Coimisiún measúnú ar fhreagairtí na mBallstát [4], faoi seach.

Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir go bhfuil an tréimhse bliana chun cinneadh a dhéanamh maidir le gearán á coinneáil ar bun, ós rud é go bhfuil sé sin i gcomhréir le prionsabail an dea-riaracháin. Ina theannta sin, tá go leor cásanna dúnta laistigh den tréimhse seo.

Chuir an Coimisiún in iúl freisin go bhfuil sé ar intinn aige feabhas a chur ar an gcomhar le hombudsmain náisiúnta trí Líonra Eorpach na nOmbudsman. Tá sainordú leathan ag na hombudsmain náisiúnta agus uaireanta is fearr is féidir leo fadhbanna a bhaineann le cur chun feidhme ceart dhlí an Aontais ar an leibhéal náisiúnta a réiteach. 

2. Na feabhsuithe is déanaí maidir le cumarsáid a dhéanamh le gearánaigh

Chuir an Coimisiún nuashonrú ar fáil maidir leis na feabhsuithe is déanaí a bhaineann le cumarsáid le gearánaigh maidir le cur i bhfeidhm dhlí an Aontais:

• ní mór gearáin a chur faoi bhráid an Choimisiúin trí úsáid a bhaint as foirm chaighdeánach;
• tugtar breac-chuntas soiléir ar theorainneacha ghníomhaíocht an Choimisiúin san admháil fála a sheol an Coimisiún tar éis dó gearán a fháil;
• nuair a sháraíonn an Coimisiún an tréimhse bliana chun cinneadh a dhéanamh, cuirtear gearánaigh ar an eolas go huathoibríoch (cuireadh ar an eolas iad roimhe sin arna iarraidh sin).

Thairg an Coimisiún na litreacha teimpléid nua a chur ar fáil don Ombudsman do ghearánaigh arna n-ullmhú ag an Ardrúnaíocht.

Ghabh ionadaithe an Ombudsman buíochas le hionadaithe an Choimisiúin agus chuir siad in iúl go raibh an cruinniú úsáideach chun impleachtaí na Teachtaireachta ón gCoimisiún maidir le húsáid EU Pilot amach anseo a shoiléiriú.

An Bhruiséil, 02 Bealtaine 2017

Alice Bossière An tOifigeach um Fhiosrúcháin
Straitéiseacha

An tUasal Diana Riochet Oifigeach
Dlí
Fiosrúcháin Aonad 3

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&ó=EN

[2] Airteagal 4(8) d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.

[3] Leagadh amach roimhe seo sa Teachtaireacht ón gCoimisiún dar teideal Updating the handling of relations with the complainant in respect of the application of Union law [Nuashonrú a dhéanamh ar láimhseáil an chaidrimh leis an ngearánach i ndáil le cur i bhfeidhm dhlí an Aontais], COM(2012) 154 an 2.4.2012.

[4] An Coimisiún Eorpach, An Dara Tuarascáil Mheastóireachta ar EU Pilot, COM (2011) 930 final. Ar fáil ag:

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2011:0930:FIN