Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid atá i seilbh Ghníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Thearmann (EUAA) maidir le coinníollacha do mhionaoisigh neamhthionlactha i saoráidí dídeanaithe sa Ghréig atá maoinithe ag an Aontas. Shainaithin EUAA 53 dhoiciméad mar dhoiciméid a thagann faoi raon feidhme na hiarrata agus dheonaigh sé rochtain pháirteach orthu uile. Agus rochtain iomlán á diúltú aige, d’agair EUAA roinnt eisceachtaí ar an gceart chun rochtain phoiblí a fháil ar dhoiciméid, bunaithe ar phríobháideachas agus sláine daoine aonair a chosaint, ar a phróiseas cinnteoireachta agus ar leas an phobail a mhéid a bhaineann leis an tslándáil phoiblí. Go háirithe, d’áitigh EUAA go bhfuil faisnéis íogair sna doiciméid a iarradh faoi dhaoine aonair atá ag fanacht i saoráidí sonracha agus réamhfhaisnéis faoin staid sna saoráidí sin, arna soláthar ag na húdaráis náisiúnta ar bhonn rúnda. D’fhéadfadh nochtadh na faisnéise sin an bonn a bhaint d’iontaoibh na n-údarás sin i leith EUAA agus, dá bhrí sin, i leith phróisis chinnteoireachta agus shlándáil phoiblí EUAA.

Agus é míshásta leis an bhfreagra seo agus leis na foluithe a cuireadh i bhfeidhm, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman.

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar na leaganacha neamhfholaithe de na doiciméid a iarradh agus phléigh siad na foluithe a cuireadh i bhfeidhm le hionadaithe EUAA. Bunaithe air sin, ghlac an tOmbudsman le hargóintí EUAA maidir leis an ngá atá le príobháideachas agus sláine daoine an-leochaileach a fhanann i saoráidí sonracha a chosaint. D’aithin sí freisin corrlach lánroghnach leathan EUAA maidir leis an eisceacht a bhaineann leis an tslándáil phoiblí a chur i bhfeidhm, rud a bhféadfaí dochar a dhéanamh dó dá nochtfadh EUAA faisnéis arna comhroinnt ag na húdaráis náisiúnta faoi rún, rud a dhíspreagfadh iad ó chomhoibriú go dlúth le EUAA agus lena fhoireann imscartha. Thairis sin, i bhfianaise dhálaí oibre íogaire fhoireann EUAA a imscartar chun cúnamh a thabhairt do na húdaráis náisiúnta, mheas an tOmbudsman go bhféadfadh EUAA féachaint go réasúnta le barúlacha a fhoirne a bhaineann le saoráidí sonracha a chosaint, bunaithe ar an eisceacht a bhaineann le próiseas cinnteoireachta EUAA a chosaint.

É sin ráite, ní raibh an tOmbudsman lánchinnte de na réasúnuithe uile a bhí ag EUAA maidir leis na foluithe a cuireadh i bhfeidhm agus maidir lena gcomhsheasmhacht. Mar sin féin, i bhfianaise na páirt-rochtana leithne a dheonaigh EUAA cheana féin ar na doiciméid a iarradh, chinn an tOmbudsman nach raibh údar le tuilleadh fiosrúchán ar an ngearán seo. Dá bhrí sin, dhún sí an cás, ag déanamh moladh amháin le haghaidh feabhsúcháin.

 

Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar ‘chártaí samhla’ a bhaineann le huirlisí intleachta saorga (IS) Ghníomhaireacht an Aontais Eorpaigh i ndáil le Comhar i bhForfheidhmiú an Dlí (Europol). Tá faisnéis sna samhailchártaí maidir leis an úsáid atá beartaithe do na huirlisí intleachta saorga agus maidir lena meastóireachtaí. Shainaithin Europol ceithre dhoiciméad mar dhoiciméid a thagann faoi raon feidhme na hiarrata. Dhiúltaigh sé rochtain a thabhairt ar thrí dhoiciméad ina n-iomláine agus thug sé rochtain pháirteach ar an doiciméad a bhí fágtha. Agus é sin á dhéanamh aige, bhí Europol ag brath ar an ngá atá le leas an phobail a chosaint a mhéid a bhaineann leis an tslándáil phoiblí.

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar na doiciméid atá i gceist agus bhuail siad le hionadaithe Europol. Bunaithe air sin agus i bhfianaise na lánrogha leithne atá ag institiúidí agus gníomhaireachtaí an Aontais i gcás ina measann siad go bhfuil an tslándáil phoiblí i mbaol, chinn an tOmbudsman nach raibh cinneadh Europol rochtain phoiblí (iomlán) a dhiúltú mícheart go follasach. Ós rud é nach féidir leas poiblí eile a mheastar a bheith níos tábhachtaí a chur in ionad leas an phobail atá i gceist, dhún an tOmbudsman an fiosrúchán agus chinn sé nach raibh aon drochriarachán ann.

Mheas an tOmbudsman, áfach, gur chuir Europol mínithe ar fáil don ghearánach maidir leis an bhfáth (iomlán) ar ghá rochtain ar na doiciméid sin a dhiúltú a d’fhéadfadh a bheith níos sonraí, agus thagair sí do mholadh roimhe seo maidir le feabhsúchán a rinne sí ina leith sin. 

 

D'iarr an gearánach ar an gCoimisiún Eorpach rochtain phoiblí a fháil ar dhoiciméid a bhaineann lena mhalartuithe le rialtas na hUngáire maidir le neamhspleáchas breithiúnach i gcomhthéacs mheasúnú an Choimisiúin ar incháilitheacht na hUngáire do chistí comhtháthaithe. Tar éis dó dul i gcomhairle le húdaráis na hUngáire, dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar chuid de na doiciméid, agus dhá eisceacht faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid á n-agairt aige. Go sonrach, d’áitigh an Coimisiún go mbainfeadh nochtadh an bonn de chuspóir a imscrúdaithe a mhéid a bhaineann le hincháilitheacht na hUngáire do chistí comhtháthaithe agus dá próiseas cinnteoireachta. D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún athbhreithniú a dhéanamh ar a chinneadh (trí ‘iarratas daingniúcháin’ a dhéanamh). Nuair nár thug an Coimisiún freagra laistigh de na teorainneacha ama is infheidhme, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman.

D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán maidir le diúltú intuigthe an Choimisiúin rochtain phoiblí a thabhairt ar na doiciméid a iarradh. Le linn fhiosrúchán an Ombudsman, ghlac an Coimisiún a chinneadh daingniúcháin. Choimeád sí a cinneadh rochtain a choinneáil siar ach d’agair sí eisceacht bhreise, ag áitiú gur thionscain Parlaimint na hEorpa imeachtaí cúirte maidir leis an ábhar idir an dá linn, agus go bhféadfadh nochtadh an bonn a bhaint de na himeachtaí leanúnacha sin.

Léirigh cigireacht an Ombudsman go bhfuil féinmheasúnú na hUngáire, ceistneoirí foirmiúla a sheol an Coimisiún chuig údaráis na hUngáire, agus na freagraí oifigiúla ó údaráis ábhartha na hUngáire ar na ceisteanna sin sna doiciméid a iarradh. Dá bhrí sin, is iad na doiciméid a iarradh bunús chinneadh an Choimisiúin ar thionscain an Pharlaimint imeachtaí cúirte ina choinne. Níor tarraingíodh suas iad chun críche na n-imeachtaí cúirte sonracha, ná níl seasaimh dhlíthiúla inmheánacha iontu maidir le saincheisteanna conspóideacha tríd is tríd.

Bhí an tOmbudsman den tuairim nár léirigh an Coimisiún go leordhóthanach conas a d’fhéadfadh nochtadh na ndoiciméad an bonn a bhaint de na himeachtaí cúirte atá i gceist. Níor chuir argóint an Choimisiúin ina luí ar an Ombudsman ach oiread go bhféadfadh nochtadh an bonn a bhaint dá imscrúdú. Ina theannta sin, leag an tOmbudsman béim ar a thábhachtaí atá sé an pobal a chur ar an eolas faoin gCoimisiún agus faoi ghníomhaíochtaí údaráis na hUngáire chun leasanna airgeadais an Aontais a chosaint agus chun a áirithiú go n-urramófar an smacht reachta. Dá bhrí sin, mheas an tOmbudsman gurbh ionann diúltú an Choimisiúin rochtain leathan phoiblí a thabhairt ar na doiciméid a iarradh agus drochriarachán agus mhol sé don Choimisiún athmhachnamh a dhéanamh ar a sheasamh maidir leis an iarraidh ar rochtain.

Mar fhreagra air sin, dheimhnigh an Coimisiún a sheasamh go mbainfeadh nochtadh na ndoiciméad a iarradh an bonn de bhuanseasmhacht na n-imeachtaí cúirte arna dtionscnamh ag an bParlaimint agus dá himscrúdú a mhéid a bhaineann le hincháilitheacht na hUngáire do chistí comhtháthaithe. Chinn an tOmbudsman, áfach, nár thug an Coimisiún mínithe áititheacha maidir leis an bhfáth nach bhféadfaí rochtain níos leithne a thabhairt ar na doiciméid sin. Dá bhrí sin, dheimhnigh an tOmbudsman a cinneadh maidir le drochriarachán agus dhún sí an cás.

Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar an tuairim réasúnaithe a sheol an Coimisiún Eorpach chuig an mBeilg i gcomhthéacs nós imeachta um shárú maidir lena trasuí ar an Treoir maidir le Cosaint do Sceithirí.

Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar an doiciméad, rud atá mar chuid den chomhad le haghaidh nós imeachta um shárú atá ar siúl faoi láthair. Agus é sin á dhéanamh aige, bhí an Coimisiún ag brath ar thoimhde ghinearálta neamhnochta, bunaithe ar an ngá atá le cuspóir imscrúdaithe atá ar siúl a chosaint. Agus é míshásta leis an toradh sin, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman.

Cé gur mheas an tOmbudsman go bhfuil cosaint leordhóthanach do sceithirí riachtanach, chinn sí, bunaithe ar chigireacht an doiciméid atá i gceist, go raibh údar maith ag an gCoimisiún a bheith ag brath ar thoimhde ghinearálta an neamhnochta rochtain ar an doiciméad a dhiúltú. Dá bhrí sin, dhún sí an cás.

Bhain an cás le diúltú Ghníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chibearshlándáil (ENISA) rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le himscrúdú ag an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF) ar mhí-iompar ag duine dá baill foirne. Agus rochtain á diúltú aige, bhí ENISA ag brath ar eisceacht faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, agus d’áitigh sé go mbainfeadh nochtadh an bonn den ghá atá le príobháideachas agus sláine na ndaoine aonair a luaitear sna doiciméid a chosaint, lena n-áirítear an duine lena mbaineann imscrúdú OLAF.

Chinn an tOmbudsman nár shuigh an gearánach go raibh gá leis na sonraí pearsanta a nochtadh ar mhaithe le leas an phobail, mar a cheanglaítear le reachtaíocht an Aontais maidir le cosaint sonraí. Dá bhrí sin, bhí údar ag ENISA diúltú aon sonraí pearsanta atá sna doiciméid atá i gceist a nochtadh. Mar sin féin, bunaithe ar na hargóintí a chuir ENISA chun cinn, ní raibh an tOmbudsman cinnte gur sonraí pearsanta ina n-iomláine iad na doiciméid atá i gceist. Dá bhrí sin, mhol sí go ndéanfadh ENISA athmhachnamh ar a sheasamh gur ghá rochtain ar na doiciméid ina n-iomláine a dhiúltú.

Mar fhreagairt air sin, rinne ENISA measúnú athnuaite ar na doiciméid atá i gceist. Bunaithe air sin, chloígh sé lena sheasamh go bhfuil sonraí pearsanta sna doiciméid tríd síos agus, dá bhrí sin, nach bhféadfaí aon rochtain phoiblí a dheonú. I bhfianaise na faisnéise breise a chuir ENISA ar fáil ag an gcéim sin, ghlac an tOmbudsman leis go bhféadfaí a mheas le réasún gur sonraí pearsanta ina n-iomláine iad na doiciméid. Dá bhrí sin, dhún sí a cinneadh fiosrúcháin gur ghlac ENISA leis an togra le haghaidh réitigh. Mhol an tOmbudsman, áfach, gur cheart do ENISA, mar dhea-riarachán, liosta a sholáthar don iarrthóir de na doiciméid a shainaithníonn sé agus é ag déileáil le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid.

Bhain an cás le mainneachtain na Gníomhaireachta Eorpaí um an nGarda Teorann agus Cósta (Frontex) freagra substainteach a thabhairt ar ghearán riaracháin a bhain le líomhaintí maidir le ciapadh agus neamhrialtachtaí a rinne oifigeach de chuid Bhuanchór Chatagóir 2.

Rinne an gearánach an gearán riaracháin le Frontex i mí an Mhárta 2023. D’fhreagair Frontex, murab ionann agus faisnéis a chuir sé ar fáil don ghearánach roimhe seo, nach raibh sé de cheart ag an ngearánach gearán den sórt sin a dhéanamh. Dá bhrí sin, ní bhfaighidh sé freagra substainteach. Mar sin féin, le linn fhiosrúchán an Ombudsman, dúirt Frontex go gcuirfeadh sé freagra substainteach ginearálta ar fáil don ghearánach faoi mhí na Samhna 2024. Sholáthair Frontex an freagra sin don ghearánach i mí na Nollag 2025 amháin. Chinn an tOmbudsman gur drochriarachán a bhí san fhaisnéis neamhréireach a cuireadh ar fáil don ghearánach agus sa mhoill mhór a bhain le freagra a thabhairt ar an ngearán. Mar sin féin, níor mheas an tOmbudsman gur ghá moladh a dhéanamh, ós rud é gur thug Frontex freagra substainteach don ghearánach anois.

Ina theannta sin, léirigh fiosrúchán an Ombudsman nach raibh sásra éifeachtach gearáin agus sásaimh ann d’oifigigh Chatagóir 2, amhail i gcásanna ciaptha ag Frontex. Tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid gur saincheist shistéamach í seo arb ionann í agus drochriarachán freisin.

Mhol an tOmbudsman do Bhord Bainistíochta Frontex sásra éifeachtach gearáin agus sásaimh a thabhairt isteach san athbhreithniú atá le teacht ar an gcreat dlíthiúil d’oifigigh Chatagóir 2.

Bhain an cás le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar litir fógra fhoirmiúil i nós imeachta um shárú a bhain le conarthaí oibre ar théarma seasta i ndiaidh a chéile in earnáil phoiblí na Spáinne. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar an litir, agus d’áitigh sé go bhfuil sí mar chuid de nós imeachta um shárú atá ar siúl faoi láthair, a bhfuil toimhde ghinearálta neamhnochta ann ina leith. Chinn an Coimisiún nár léirigh an gearánach go raibh leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh. Agus é míshásta leis an toradh sin, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman.

Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar an doiciméad atá i gceist agus dheimhnigh sí go bhfuil sé mar chuid den chomhad riaracháin i nós imeachta um shárú atá ar siúl faoi láthair. Bunaithe ar an méid sin, chinn an tOmbudsman go raibh údar maith ag an gCoimisiún a bheith ag brath ar thoimhde ghinearálta an neamhnochta rochtain ar an litir fógra fhoirmiúil a dhiúltú. Chinn sí freisin go raibh sé réasúnach don Choimisiún a mheas nár chuir an gearánach argóintí leordhóthanacha chun cinn chun a léiriú gurb ann do leas sáraitheach poiblí maidir le nochtadh. Dá bhrí sin, dhún sí an cás agus chinn sí nach raibh aon drochriarachán ann.