Strasbourg, 3 Aibreán 2007

A Uasail X, a chara,

An 1 Meitheamh 2004, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le do rannpháirtíocht i dtriail bhéil Comórtais Oscailte a d’eagraigh Parlaimint na hEorpa.

An 20 Meitheamh 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán na Parlaiminte. Chuir an Pharlaimint a tuairim in iúl an 22 Deireadh Fómhair 2004. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 29 Samhain 2004.

An 17 Bealtaine 2005, sheol tú ríomhphost agus litir chugam ag fiosrú conas déileáil le do ghearán. Le ríomhphost an 23 Bealtaine 2005, thug m’Oifig freagra ort. Trí ríomhphost a sheoladh ar ais an 24 Bealtaine 2005, ghabh tú buíochas le m'Oifig.

An 31 Eanáir 2006, sheol mé litir fiosrúcháin bhreise chuig Uachtarán na Parlaiminte ag iarraidh air tuilleadh faisnéise a sholáthar dom maidir leis an gcás faoin 28 Feabhra 2006. Chuir mé é seo in iúl duit i litir den dáta céanna. I litir dar dáta an 27 Feabhra 2006, d’iarr an Pharlaimint go gcuirfí síneadh go dtí an 31 Márta 2006 leis an spriocdháta chun a freagra ar m’iarraidh ar fhaisnéis bhreise a chur isteach. I litir dar dáta an 13 Márta 2006, dheonaigh mé an iarraidh seo agus chuir mé ar an eolas thú i litir dar dáta an dáta céanna. Sheol an Pharlaimint a freagra i mBéarla an 6 Aibreán 2006 agus aistriúchán go Gréigis an 26 Aibreán 2006. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 15 Meitheamh 2006.

An 10 Deireadh Fómhair 2006, scríobh mé chuig Uachtarán na Parlaiminte le hiarraidh chun comhad an cháis a iniúchadh. Chuir mé in iúl duit i litir an lá céanna.

Rinne mo chuid seirbhísí an t-iniúchadh an 5 Nollaig 2006. An 21 Nollaig 2006, sheol mé cóip den tuarascáil chigireachta chuig an bParlaimint agus chuir mé in iúl duit go bhféadfá, arna iarraidh sin, cóip den tuarascáil a fháil freisin. An 12 Eanáir 2007, chuir m'Oifig cóip de mo litir dar dáta an 21 Nollaig 2006 chugat trí ríomhphost freisin.

An 15 Eanáir 2007, d'iarr tú cóip den tuarascáil chigireachta orm, a sheol mé chugat an 17 Eanáir 2007 (tríd an bpost agus trí ríomhphost), agus d'iarr tú ort do chuid tuairimí a chur isteach faoin 15 Feabhra 2007. Sheol tú do chuid tuairimí tríd an bpost an 16 Feabhra 2007 agus freisin trí ríomhphost an 18 Feabhra 2007.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Gabhaim leithscéal as an bhfad ama a thóg sé chun déileáil le do ghearán.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais ábhartha:

Ghlac an gearánach páirt i gComórtas Oscailte, a d’eagraigh Parlaimint na hEorpa. Ghlac an gearánach páirt sna trialacha cainte an 9 Eanáir 2004. I litir dar dáta an 12 Feabhra 2004, chuir seirbhís comórtas na Parlaiminte in iúl don ghearánach nach bhfuair sé ach 19/40 pointe sa triail labhartha (is é 24/40 an pasmharc íosta is gá) agus, dá bhrí sin, nárbh fhéidir a ainm a chur ar an liosta ionadaithe.

I litir dar dáta an 11 Márta 2004, chuir an gearánach in aghaidh an toraidh sin agus d’iarr sé go ndéanfaí athbhreithniú ar a thriail bhéil. Ina theannta sin, d'iarr sé go ndéanfaí miondealú ar na marcanna agus ar ualú na marcanna do gach ábhar sa triail labhartha. D'iarr sé freisin go gcuirfí a ainm ar an liosta ionadaithe. I litir dar dáta an 25 Márta 2004, thug seirbhís comórtas na Parlaiminte freagra ar an méid a mheas an gearánach a bheith ina bhealach doiléir nach raibh réasúnaithe go leordhóthanach agus dheimhnigh sí na marcanna a fuair an gearánach. Dúirt seirbhís chomórtais na Parlaiminte, agus na critéir ina n-iomláine á gcur san áireamh, go raibh an Bord Roghnúcháin in ann a áirithiú go ndearnadh an mheastóireacht ar an mbealach is oibiachtúla chun na hiarrthóirí a roghnú ab oiriúnaí chun na dualgais a ndearnadh cur síos orthu san Fhógra Comórtais a fheidhmiú. Níor chuir seirbhís na gcomórtas an gearánach ar an eolas, áfach, faoi bhriseadh síos a mharcanna, ná faoi chéatadán na marcanna a bronnadh ar gach ábhar sa triail labhartha. Níor tugadh aon údar don ghearánach leis an méid a mheas sé a bheith ar an marc dothuigthe íseal a fuair sé.

Mheas an gearánach go raibh an toradh deiridh go hiomlán éagórach. Dúirt sé gur fhreagair sé go soiléir agus go cruinn na ceisteanna a cuireadh maidir lena CV agus maidir leis an idirdhealú idir rioscaí dóiteáin a chosc agus an soláthar ina gcoinne. Ina theannta sin, luaigh an gearánach (i) gur fhreagair sé go héasca na ceisteanna a bhaineann le bearta sábháilteachta dóiteáin a chur chun feidhme; (ii) gur léirigh sé go soiléir a chuid eolais faoin Aontas; agus (iii) gur labhair sé go líofa i mBéarla agus i bhFraincis ar na hábhair a ardaíodh.

An 1 Meitheamh 2004, rinne an gearánach an gearán seo leis an Ombudsman. Líomhain an gearánach gur sheol seirbhís comórtas na Parlaiminte freagra doiléir agus nach raibh réasúnaithe go leordhóthanach ar a litir dar dáta an 11 Márta 2004 maidir leis an triail ó bhéal, agus mhaígh sé (i) gur cheart athbhreithniú a dhéanamh ar a fheidhmíocht sa triail ó bhéal agus gur cheart a ainm a áireamh ar liosta ionadaithe an chomórtais, agus (ii) gur cheart (a) bonn cirt soiléir dá mharcanna a thabhairt dó; (b) miondealú ar a mharcanna sa triail ó bhéal; (c) ualú na marcanna do gach ábhar sa triail ó bhéal; (d) faisnéis maidir le líon iomlán na n-iarrthóirí agus a marcanna; agus (e) na freagraí cearta.

An Fiosrúchán

Tuairim na Parlaiminte

Ina tuairim, thug an Pharlaimint, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

I litir dar dáta an 11 Márta 2004, chuir an gearánach i gcoinne an chinnidh gan a ainm a chur ar an liosta ionadaithe agus d’iarr sé soiléirithe maidir lena mharc (19/40) sa triail labhartha. Chuir seirbhís chomórtais na Parlaiminte an fhaisnéis sin ar fáil don ghearánach, i litir dar dáta an 25 Márta 2004, a bhí i gcomhad an ghearánaigh.

Sa litir chéanna dar dáta an 11 Márta 2004, rinne an gearánach gearán nár chuir an Bord Roghnúcháin a thaithí ghairmiúil san áireamh agus gur chuir sé in aghaidh na marcanna a thug an Bord Roghnúcháin dó dá thriail bhéil. Sa litir uaithi an 25 Márta 2004, dheimhnigh an Pharlaimint na marcanna inar cuireadh in iúl go ndearna an Bord meastóireacht ar a fheidhmíocht ar bhonn critéir réamhbhunaithe a cuireadh i bhfeidhm go cothrom maidir leis na hiarrthóirí uile.

Mheabhraigh an Pharlaimint nach raibh sa Chomórtas Oscailte ach triail amháin, an triail ó bhéal, a raibh sé mar chuspóir aici, seachas meastóireacht a dhéanamh ar eolas agus ar chumais na n-iarrthóirí, meastóireacht a dhéanamh ar inniúlacht na n-iarrthóirí na feidhmeanna atá i gceist a fheidhmiú in institiúid Eorpach agus ar a n-eolas ar theangacha AE. De réir sainmhínithe, is léir nach triail oibiachtúil a bhí sa triail ina raibh freagraí a bhí ceart nó mícheart, ach a bhí ceaptha measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht gach iarrthóra aonair i ndáil le feidhmíocht na n-iarrthóirí eile. Dá bhrí sin, níorbh fhéidir leis an bParlaimint iarraidh an ghearánaigh a chomhlíonadh maidir leis na freagraí "cearta" ar na ceisteanna a chur in iúl don ghearánach.

Chomh maith leis sin, d'iarr an gearánach na marcanna a gnóthaíodh sna "trialacha béil". Mar sin féin, mar a cuireadh in iúl dó i litir an 12 Feabhra 2004 agus mar a deimhníodh i litir an 25 Márta 2004, níor ghnóthaigh an gearánach ach triail bhéil amháin, agus fuair sé 19/40 pointe ina leith.

Ina theannta sin, theastaigh ón ngearánach bonn cirt a fháil leis na marcanna a bhronn an Bord Roghnúcháin air. Foráiltear go soiléir in Airteagal 6 d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis na Rialacháin Foirne gur imeachtaí rúnda iad imeachtaí na mBord Roghnúcháin. Dhearbhaigh cúirteanna an Chomhphobail rúndacht na n-imeachtaí sin go minic, agus chuir siad i bhfios go láidir freisin gur leor an marc a fuarthas a chur in iúl don iarrthóir chun meastóireacht an Bhoird a chur ar an eolas faoina fheidhmíocht.

Theastaigh ón ngearánach freisin eolas a bheith aige ar mharcanna iarrthóirí eile. Measadh gur sonraí pearsanta an fhaisnéis sin, a chumhdaítear le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht na sonraí sin (1). Dá bhrí sin, ní fhéadfadh riarachán na Parlaiminte iarraidh an ghearánaigh a chomhlíonadh. D’fhéadfadh an gearánach na torthaí a foilsíodh san Iris Oifigiúil a cheadú, áfach.

Maidir le hiarraidh an ghearánaigh eolas a bheith aige ar an líon iarrthóirí a ligeadh isteach sa triail labhartha, tá an t-eolas sin i bPointe VI den Fhógra Comórtais. Ós rud é gur triail dhíbeartha a bhí ann, ní raibh ról cinntitheach ag líon na n-iarrthóirí ar tugadh cuireadh dóibh triail labhartha a dhéanamh chun a chinneadh cé a cuireadh ar an bpainéal. Níor cuireadh an gearánach ar an liosta ionadaithe toisc go raibh na marcanna a fuair sé níos ísle ná an pasmharc (24/40) a luaitear san Fhógra Comórtais.

Maidir le héileamh an ghearánaigh go gcuirfí a ainm leis an liosta ionadaithe, thug an Pharlaimint dá haire nach féidir lena riarachán cinneadh ón mBord Roghnúcháin a mhodhnú. Sa chás seo, níor aimsíodh aon neamhrialtacht. Chloígh an Bord leis an bhFógra Comórtais agus ráthaigh sé go gcaithfí go cothrom leis na hiarrthóirí.

Maidir le ráiteas an ghearánaigh nár léirigh na marcanna a fuair sé a fheidhmíocht, thug an Pharlaimint faoi deara go raibh ar an mbord roghnúcháin feidhmíocht na n-iarrthóirí eile a chur san áireamh agus é féin a bhunú go heisiach ar eilimintí oibiachtúla seachas ar bhreithmheasanna suibiachtúla a chuir na hiarrthóirí féin ar fáil.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, d’áitigh an gearánach go raibh sé eisiata go héagórach ón liosta ionadaithe, gan trédhearcacht.

Dúirt sé freisin nár thug an litir dar dáta an 25 Márta 2004 a sheol seirbhís na gcomórtas freagra ar na saincheisteanna teicniúla agus eolaíocha a d’ardaigh sé ina litir dar dáta an 11 Márta 2004, ach nach raibh inti ach freagra ginearálta. Go sonrach, sa litir dheireanach sin, luaigh an gearánach nár chuir an Bord Roghnúcháin san áireamh a thaithí ghairmiúil fhairsing de bhreis agus deich mbliana i réimse na sábháilteachta dóiteáin, rud a léiríodh leis an bhfíoras go raibh céim MSc ag an ngearánach le speisialtóireacht i réimse an choisc/an tsoláthair riosca dóiteáin agus scaoll.

Dúirt an gearánach go raibh sé dochreidte conas a d’fhéadfaí a rá nach raibh comórtas bunaithe ar thástálacha oibiachtúla, ach go raibh sé bunaithe ar chritéir shuibiachtúla. Ina theannta sin, d’fhiafraigh an gearánach conas a d’fhéadfadh sé nach mbeadh tástáil ina mbeadh freagraí cearta nó míchearta i gceist le hiomaíocht chomh tábhachtach sin maidir le sábháilteacht ó dhóiteán sa Pharlaimint.

Cé gur luaigh an Pharlaimint nár ghlac an gearánach páirt ach in aon triail ó bhéal amháin, chuir an gearánach in iúl go raibh topaicí éagsúla sa tástáil lena scrúdú, mar a leagtar amach i roinn VIII den Fhógra Comórtais (2). D’áitigh an gearánach gur iarr sé go dlisteanach, dá bhrí sin, miondealú ar a mheasúnú i ngach ceann de na hábhair sa chomórtas, eadhon, (i) cuspóir teicniúil na sábháilteachta dóiteáin; (ii) saincheisteanna Eorpacha agus (iii) teangacha iasachta.

Luaigh an gearánach gur cheart bonn cirt an mhairc a fuair sé a bheith bunaithe go príomha ar shonraí oibiachtúla, amhail na sonraí a chuir sé ar fáil ina litir dar dáta an 11 Márta 2004, nach bhfuair sé freagra ina leith. D’áitigh an gearánach gur cheart a chur in iúl dó cén fáth ar measadh go raibh a fheidhmíocht chomh dona sin i gcomparáid le feidhmíocht na n-iarrthóirí eile.

Chuir an gearánach i bhfios go láidir nach raibh sé ag iarraidh go gcuirfí an comórtas ar neamhní, ach go gcomhlánófaí an liosta ionadaithe trína ainm a chur leis, ag tabhairt le fios thairis sin, in ionad seisear iarrthóirí, mar a fhoráiltear san Fhógra Comórtais, nach raibh ach ceathrar iarrthóirí ar an liosta ionadaithe a foilsíodh in Iris Oifigiúil C 147 an 2 Meitheamh 2004.

Ós rud é go raibh cinneadh an Bhoird Roghnúcháin bunaithe ar chritéir neamhchuspóireacha, d’fhiafraigh an gearánach cad iad na critéir ar ar a mbonn a tháinig an Pharlaimint ar an gconclúid nach raibh aon sárú dlíthiúlachta ann agus nach ndearna an Bord aon earráid.

Ar deireadh, tharraing an gearánach aird ar an méid a mheas sé a bheith contrártha i dtuairim na Parlaiminte, inar luadh, ar thaobh amháin, nach mór don Bhord Roghnúcháin a chinneadh a bhunú go heisiach ar chritéir oibiachtúla, ach, ar an taobh eile, d’áitigh sé nár thástáil oibiachtúil é an comórtas le freagraí cearta nó míchearta. Thairis sin, rinneadh cur síos dochosanta ar agóidí an ghearánaigh mar mheasúnuithe 'suibiachtúla', in ainneoin go raibh siad bunaithe ar shonraí oibiachtúla a raibh bunús teicniúil agus eolaíoch leo.

Tuilleadh fiosrúchán
Iarratas an Ombudsman ar thuilleadh faisnéise

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim na Parlaiminte agus ar bharúlacha an ghearánaigh, mheas an tOmbudsman go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán. Dá bhrí sin, scríobh sé chuig an bParlaimint an 31 Eanáir 2006 ag iarraidh uirthi faisnéis a fháil maidir leis an dá shaincheist seo a leanas:

1. Maíonn an gearánach gur cheart miondealú a thabhairt dó ar a mharcanna sa bhéaltriail agus ualú na marcanna do gach ábhar sa bhéaltriail. Ina tuairim, dúirt an Pharlaimint nach bhféadfadh sí na sonraí a chur in iúl toisc nach raibh ach triail bhéil amháin ann. Rinneadh foráil i bpointe VIII den Fhógra Comórtais go gcuirfeadh an triail labhartha ar chumas an Bhoird Roghnúcháin "measúnú a dhéanamh ar eolas, scil agus oiriúnacht na n-iarrthóirí do na dualgais atá leagtha amach i roinn II, "Tuairisc poist" agus don obair in institiúid Eorpach" agus ar an dara dul síos "triail a dhéanamh ar eolas na n-iarrthóirí ar theangacha oifigiúla an Aontais Eorpaigh (féach roinn III(B)(2)". Dá bhrí sin, ní cosúil go gcuirtear as an áireamh go ndearna an Bord Roghnúcháin idirdhealú idir gnéithe éagsúla, mar shampla, eolas, scil agus oiriúnacht an iarrthóra agus an t-eolas atá aige ar theangacha, nuair a bhí sé ag aontú leis an marc atá le tabhairt d’iarrthóir. Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman ar an bParlaimint faisnéis níos sonraí a chur ar fáil dó maidir leis an gcaoi ar lean an Bord Roghnúcháin ar aghaidh chun measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht na n-iarrthóirí.
2. D’iarr an tOmbudsman ar an bParlaimint é a chur ar an eolas (i) faoin líon iarratas a fuair sí ar an gComórtas Oscailte agus (ii) faoin líon iarrthóirí a ghlac páirt sa triail labhartha.

Freagra na Parlaiminte

Ina freagra, thug an Pharlaimint na barúlacha seo a leanas:

(1) Maidir leis an gcéad cheist, thug an Pharlaimint dá haire gur ghlac an Bord Roghnúcháin an Fógra Comórtais mar bhonn agus go ndearna sé measúnú ar na hiarrthóirí de réir critéir a bunaíodh roimhe sin agus a raibh feidhm chomhionann acu maidir leis na hiarrthóirí uile. Dá bhrí sin, leag an Bord Roghnúcháin an tábhacht chéanna ar eolas, scil agus oiriúnacht na n-iarrthóirí do na dualgais a leagtar amach i roinn II ‘Tuairisc ar an bpost’ den Fhógra Comórtais, ar a n-inniúlacht chun obair a dhéanamh in institiúid de chuid an Aontais Eorpaigh agus ar a n-eolas ar theangacha.

Shocraigh an Fógra Comórtais sraith coinníollacha a ndearnadh cur síos orthu faoi roinn I(1), an dara mír, mar seo a leanas: "Chun bheith ag obair mar chúntóir riaracháin beidh eolas ginearálta, eolas ar na Comhphobail, scileanna maithe scríbhneoireachta, an cumas anailís agus achoimre a dhéanamh ar fhadhbanna, agus an cumas aonaid foirne bheaga a bhainistiú ag teastáil uait. Beidh go leor tiomantais ag teastáil uait freisin (chun dul i ngleic le huaireanta oibre neamhrialta), solúbthacht, an cumas déileáil le hualaí oibre éagsúla agus inniúlacht maidir le hobair foirne i dtimpeallacht idirnáisiúnta".

Ní raibh sna téarmaí thuas ach treoirlínte don Bhord Roghnúcháin a bhí saor chun an modh measúnaithe a roghnú. Níor mheas an Bord Roghnúcháin a bhí i gceist gur ghá tábla de chritéir bheachta a shainiú ach ina ionad sin chinn sé na treoirlínte sin a úsáid, arbh iad na coinníollacha amháin iad a raibh sé de cheangal air marcanna foriomlána a bhronnadh ar na hiarrthóirí. Ba cheart a thabhairt faoi deara go ngníomhaíonn na Boird Roghnúcháin go neamhspleách agus nach féidir leis an riarachán cur isteach ar a gcuid oibre chun modh oibre ar leith a fhorchur. Ní mór don riarachán a ráthú go ndéanfaidh an Bord Roghnúcháin a chuid oibre ar bhealach cuí, agus ar an mbealach sin amháin.

Ina theannta sin, chun comhchuibhiú a áirithiú, bíonn marcáil i dtrialacha béil mar thoradh i gcónaí ar chomparáid idir tuillteanais na n-iarrthóirí aonair. Dá bhrí sin, agus na critéir go léir á gcur san áireamh, chinn an Bord Roghnúcháin 19 bpointe a bhronnadh ar an ngearánach.

(2) Maidir leis an dara ceist, thug an Pharlaimint dá haire go ndearna 388 n-iarrthóir iarratas ar an gComórtas Oscailte agus gur glacadh le cúigear iarrthóirí sa triail labhartha. Ós rud é gur triail díbeartha a bhí sa triail sin, ní toisc chinntitheach a bhí i líon na n-iarrthóirí a ligeadh isteach inti maidir lena gcur ar liosta na n-iarrthóirí oiriúnacha.

Thug an Pharlaimint dá haire freisin nach bhfuil ach ceithre ainm ar an liosta d’iarrthóirí oiriúnacha toisc nach bhfuair ach ceathrar iarrthóirí ar éirigh leo (a ndearnadh foráil maidir le seisear ar a mhéad) an líon pointí is gá mar a leagtar síos san Fhógra Comórtais. De bhun an fhógra comórtais, níl sé d’oibleagáid ar an mbord roghnúcháin seisear iarrthóirí ar éirigh leo a chur ar an liosta ós rud é gur triail díbeartha í an triail labhartha. Rinne an tagairt do sheisear iarrthóirí oiriúnacha ionadaíocht ar an líon uasta iarrthóirí ar éirigh leo a d’fhéadfadh an bord roghnúcháin a chur ar an liosta d’iarrthóirí oiriúnacha, i gcás inar éirigh leis na hiarrthóirí uile ar tugadh cuireadh dóibh páirt a ghlacadh sna trialacha cainte.

Barúlacha breise an ghearánaigh

Chuir an gearánach in iúl nár thug freagra na Parlaiminte aon soiléiriú breise maidir leis na hargóintí a leagtar amach ina litir an 11 Márta agus a bharúlacha an 29 Samhain 2004, agus nár déileáladh go cothrom leis maidir lena iarraidh ar (i) údar soiléir agus anailís shoiléir ar a mharcanna; (ii) an fógra faoi na freagraí cearta agus líon na marcanna do gach ceann acu; agus (iii) athmhachnamh ar a fheidhmíocht.

Ina theannta sin, ghlac an Pharlaimint leis nach ar chritéir mheasúnaithe shonracha a bhí an Bord Roghnúcháin bunaithe, ach ar mheasúnuithe ginearálta nach bhfuil aon bhaint acu le haon mhír san Fhógra Comórtais.

Dá bhrí sin, d’iarr an gearánach go ndéanfaí athbhreithniú cothrom ar a fheidhmíocht agus go gcuirfí a ainm le liosta na n-iarrthóirí ar éirigh leo.

Iniúchadh ar an gcomhad

Tar éis anailís chúramach a dhéanamh ar fhreagra na Parlaiminte agus ar bharúlacha breise an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán chun déileáil le héilimh an ghearánaigh maidir le marcáil na trialach béil agus líon na n-iarrthóirí a ligeadh isteach sa triail bhéil.

Dá bhrí sin, an 10 Deireadh Fómhair 2006, scríobh an tOmbudsman chuig Uachtarán na Parlaiminte le hiarraidh chun iniúchadh a dhéanamh ar chomhad na Parlaiminte a bhaineann leis an gcomórtas agus leis an measúnú ar thriail ó bhéal an ghearánaigh, lena n-áirítear na doiciméid arna dtarraingt suas ag an mBord Roghnúcháin.

Rinne baill d'fhoireann an Ombudsman an chigireacht an 5 Nollaig 2006 ag áitreabh na Parlaiminte i Lucsamburg. Seoladh cóip den tuarascáil chigireachta chuig an bParlaimint, agus, arna iarraidh sin dó, chuig an ngearánach.

Le linn na cigireachta, mhínigh ionadaithe an Ombudsman gurbh é ba chúis leis an gcigireacht go raibh roinnt eilimintí fós sa chás nach raibh soiléir tar éis na bhfiosrúchán breise, eadhon (i) nach raibh ach marc foriomlán amháin faighte ag an ngearánach ina thriail ó bhéal, cé gur luaigh an Pharlaimint ina freagra go raibh an tábhacht chéanna ag baint leis an mBord Roghnúcháin d’eolas, do scil agus d’oiriúnacht do na dualgais sa ‘tuairisc poist’ ar an bhfógra comórtais, dá n-inniúlacht chun obair a dhéanamh in institiúid de chuid an Aontais agus dá n-eolas ar theangacha, agus (ii) nár tugadh cuireadh chuig an triail ó bhéal ach do chúigear as an 388 n-iarrthóir a rinne iarratas agus gur foráladh san fhógra comórtais go dtabharfaí cuireadh chuig an triail ó bhéal do na 15 iarrthóir is fearr, ar bhonn an mheasúnaithe ar a gcáilíochtaí.

Maidir leis an gcéad phointe, luaigh oifigeach na Parlaiminte a bhí i láthair ag an gcigireacht nach raibh ann ach doiciméad ina raibh na marcanna a fuair na hiarrthóirí sa triail labhartha, ach nach raibh aon bhileog mheastóireachta ná aon mhiontuairisc ar an triail labhartha. Maidir leis an dara pointe, luaigh oifigeach na Parlaiminte, as na 388 n-iarrthóir a rinne iarratas, nár measadh ar dtús ach ceathrar iarrthóirí a bheith ag comhlíonadh na gcritéar iontrála a bhí an-sonrach. Tar éis gearán a dhéanamh faoina eisiamh ón gcomórtas, glacadh leis an ngearánach ina dhiaidh sin freisin. Dá bhrí sin, bhí cúigear iarrthóirí san iomlán a chomhlíon na critéir iontrála agus 383 iarrthóir nár chomhlíon. Tugadh cuireadh don chúigear iarrthóirí sin freastal ar an triail labhartha.

Rinneadh iniúchadh ansin ar na doiciméid seo a leanas:

(1) an doiciméad dar teideal "(XXX) - Tableau de cotation des titres". Sa doiciméad sin, a bhunaigh an Bord Roghnúcháin, bhí an mheastóireacht mhionsonraithe ar thaithí ghairmiúil an ghearánaigh (6.5/20) agus seoladh chuig an ngearánach é;

(2) tuarascáil chríochnaitheach (agus iarscríbhinní) an Bhoird Roghnúcháin chuig an Údarás Ceapacháin an 9 Eanáir 2004.

Chuir oifigeach na Parlaiminte i bhfios go láidir gur mheas an Pharlaimint go raibh doiciméid (1) agus (2) araon rúnda.

* Pléadh i gCaibidil I ("Admission à concourir") den tuarascáil chríochnaitheach an tsaincheist maidir leis an 388 n-iarrthóir a ligean isteach sa chomórtas, agus cuireadh in iúl go raibh critéir iontrála an fhógra comórtais comhlíonta ag ceathrar iarrthóirí ar dtús agus, tar éis don ghearánach agóid a dhéanamh i gcoinne a eisiata, ag cúigear iarrthóirí as an 388 n-iarrthóir. I gCaibidil I, míníodh go háirithe an chaoi ar chinn an Bord Roghnúcháin dhá fhrása a léirmhíniú san Fhógra Comórtais inar pléadh na coinníollacha iontrála don chomórtas.

I gCaibidil III ("Epreuves orales obligatoires") den tuarascáil chríochnaitheach, pléadh an mheastóireacht ar na trialacha cainte agus tagraíodh d'iarscríbhinn 9 ina raibh na marcanna deiridh agus na marcanna iomlána a ghnóthaigh na hiarrthóirí. Ba é seo a leanas an t-aon abairt a thagair don mheastóireacht mar sin: "Au fur [et] à mesure de leur déroulement, le jury a procédé à la cotation des épreuves orales dont les résultats figurent au tableau en annexe 9".

D'fhiafraigh ionadaithe an Ombudsman, cé is moite den abairt ghinearálta aonair sin sa tuarascáil agus de mharcanna na n-iarrthóirí a leagadh amach in iarscríbhinn 9 den tuarascáil, an raibh aon doiciméad eile ar fáil maidir leis an meastóireacht ar bhéaltrialacha na n-iarrthóirí. Dúirt oifigeach na Parlaiminte nárbh amhlaidh an cás agus gur cuireadh na doiciméid uile a bhí ar fáil faoi bhráid ionadaithe an Ombudsman.

Dúirt oifigeach na Parlaiminte freisin, ar mhaithe le sonraí pearsanta a chosaint, go scriosann an Pharlaimint comhaid uile na n-iarrthóirí sin nach bhfuil a n-ainmneacha ar na painéil comórtas, dhá bhliain go leith tar éis an comórtas atá i gceist a thabhairt chun críche, mura rud é go dtugtar caingean os comhair na Cúirte nó go dtaisctear gearán leis an Ombudsman. Mhínigh sí gur ríomhadh an dá bhliain go leith sin ar bhonn na tréimhse dhá bhliain nach mór d'iarrthóirí gearán a dhéanamh leis an Ombudsman agus cuireadh sé mhí eile leis an tréimhse sin ar chúiseanna áisiúlachta. Maidir leis an gcomórtas seo, luaigh oifigeach na Parlaiminte, cé is moite de thuarascáil chríochnaitheach an Bhoird Roghnúcháin, gur scriosadh na doiciméid uile a bhaineann leis na hiarrthóirí eile nó go raibh siad á scriosadh faoi láthair.

Barúlacha breise an ghearánaigh

Seoladh an tuarascáil chigireachta chuig an ngearánach le cuireadh chun tuairimí a chur isteach faoin 15 Feabhra 2007.

Ina chuid barúlacha, choinnigh an gearánach a ghearán. Chuir sé i bhfios go láidir go raibh easpa fianaise ann maidir leis an meastóireacht ar a thriail bhéil. Dar leis an ngearánach, ba chúis imní é sin maidir le cóireáil threallach a d’fhéadfadh a bheith ann, ós rud é gur cheadaigh sé marc deiridh a shannadh gan údar cuí. Sa chomhthéacs sin, thagair an gearánach do Bhallstáit an Aontais i gcás inarb ann do phrionsabal an réasúnaithe iomláin ar ghníomhartha riaracháin sa dlí riaracháin.

D'áitigh an gearánaí go ndearnadh meastóireacht mhíchothrom air. I bhfianaise na héagothroime sin, d’áitigh sé gur cheart a ainm a chur leis an liosta ionadaithe.

An Cinneadh

1 Barúil tosaigh

1.1 Ghlac an gearánach páirt i gComórtas Oscailte, a d'eagraigh Parlaimint na hEorpa. Fuair an gearánach marc 19/40 sa triail labhartha agus, dá bhrí sin, níor cuireadh a ainm ar an liosta ionadaithe, agus ba é 24/40 an pasmharc íosta is gá. I litir dar dáta an 11 Márta 2004, chuir an gearánach in aghaidh a mhairc. D’iarr sé go ndéanfaí athmhachnamh ar a thriail ó bhéal agus go gcuirfí a ainm ar an liosta ionadaithe. Ina theannta sin, d'iarr sé go ndéanfaí miondealú ar na marcanna agus ar ualú na marcanna do gach ábhar sa triail labhartha. An 1 Meitheamh 2004, rinne an gearánach an gearán seo leis an Ombudsman agus rinne sé líomhain amháin agus dhá éileamh, a ndéileáiltear leo thíos faoi phointí 2 go 4.

1.2 Ina bharúlacha ar thuairim na Parlaiminte, d'fhiafraigh an gearánach conas a d'fhéadfadh sé nárbh ionann comórtas chomh tábhachtach sin maidir le sábháilteacht ó dhóiteán sa Pharlaimint agus tástáil ina raibh freagraí cearta nó míchearta. Dúirt an gearánach go raibh sé dochreidte conas a d’fhéadfaí a rá nach raibh comórtas bunaithe ar thástálacha oibiachtúla, ach go raibh sé bunaithe ar chritéir shuibiachtúla.

1.3 Maidir le hargóint sin an ghearánaigh, ba mhaith leis an Ombudsman a chur in iúl, i gcomhréir le hIarscríbhinn III de na Rialacháin Foirne, gurb é an tÚdarás Ceapacháin a tharraingíonn suas an Fógra Comórtais agus a chinneann an cineál comórtais, eadhon, an mbeidh an comórtas bunaithe ar cháilíochtaí agus/nó ar thrialacha, cén cineál trialacha (más ann dóibh) a dhéanfar agus conas a dhéanfar iad a mharcáil. Sa chás seo, is cosúil gur roghnaigh an tÚdarás Ceapacháin roghnú na n-iarrthóirí ar bhonn a gcáilíochtaí (pointe VI den Fhógra Comórtais) agus ar bhonn triail ó bhéal amháin (pointe VIII den fhógra). Ba mhaith leis an Ombudsman a shoiléiriú freisin ar mhaithe leis an ngearánach nár luaigh an Pharlaimint go raibh an comórtas bunaithe ar chritéir shuibiachtúla. Cé nárbh é rogha na bhfocal an rogha ab fhealsúnachta, níor luaigh an Pharlaimint ach, de réir sainmhínithe, nach triail oibiachtúil a bhí sa triail a raibh freagraí cearta nó míchearta i gceist léi, agus go ndearnadh measúnú ar fheidhmíocht na n-iarrthóirí i ndáil le feidhmíocht na n-iarrthóirí eile. Bheadh sé níos oiriúnaí don Pharlaimint a lua gur agallamh a bhí sa triail (seachas labhairt faoi thriail nach raibh oibiachtúil amháin) bunaithe ar na pointí a luaitear san Fhógra Comórtais. Mar sin féin, ós rud é gur thug an Pharlaimint tuairisc ar an roghnú a rinneadh sa chás seo ar bhealach neamhfhoirfe, ní chiallaíonn sé sin go raibh an próiseas roghnúcháin féin lochtach.

2 An freagra a líomhnaítear a bheith doiléir agus nach bhfuil réasúnaithe go leordhóthanach

2.1 Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach gur sheol seirbhís comórtas na Parlaiminte freagra doiléir agus nach raibh réasúnaithe go leordhóthanach ar a litir dar dáta an 11 Márta 2004 maidir leis an triail ó bhéal.

2.2 Ina tuairim, thug an Pharlaimint faoi deara gur thug a seirbhís comórtas, trí litir an 25 Márta 2004, soiléirithe don ghearánach maidir lena mharc 19/40. Sa litir sin, dheimhnigh an Pharlaimint an marc, agus chuir sí in iúl go ndearna an Bord Roghnúcháin meastóireacht ar an bhfeidhmíocht ar bhonn critéir réamhbhunaithe a cuireadh i bhfeidhm go cothrom maidir leis na hiarrthóirí uile.

2.3 Ina bharúlacha agus ina bharúlacha breise, d'áitigh an gearánach nár thug litir an 25 Márta 2004 agus freagra na Parlaiminte ar iarraidh an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise aghaidh ar na saincheisteanna teicniúla agus eolaíocha a d'ardaigh sé ina litir an 11 Márta 2004.

2.4 Tugann an tOmbudsman dá haire, ina litir sé leathanach an 11 Márta 2004, gur chuir an gearánach a agóidí in iúl maidir leis an marc 19/40 a fuair sé. Rinne sé cur síos mionsonraithe ar na freagraí a thug sé ag an triail ó bhéal, agus, ar an mbonn sin, d’iarr sé go ndéanfaí athmhachnamh ar a thriail ó bhéal agus go gcuirfí a ainm ar an liosta ionadaithe. Ina theannta sin, d’iarr an gearánach go gcuirfí briseadh síos ar na marcanna (a bhaineann leis féin agus leis na hiarrthóirí eile) mar aon le hualú na marcanna do gach ábhar sa triail labhartha.

2.5 Ina freagra an 25 Márta 2004, dheimhnigh seirbhís comórtas na Parlaiminte marc 19/40 an ghearánaigh sa triail ó bhéal, agus mheabhraigh sí an chuid den Fhógra Comórtais a bhaineann le hábhar na trialach ó bhéal. Sa fhreagra céanna, luaigh an Pharlaimint freisin go ndearna an Bord Roghnúcháin meastóireacht ar fheidhmíocht na n-iarrthóirí ar bhonn critéir réamhbhunaithe a cuireadh i bhfeidhm go cothrom maidir le gach iarrthóir. Tháinig an Pharlaimint ar an gconclúid, agus aird á tabhairt aici ar iomlán na gcritéar, go raibh an Bord in ann a áirithiú go ndearnadh an mheastóireacht ar an mbealach is oibiachtúla chun na hiarrthóirí a roghnú as measc na n-iarrthóirí ab oiriúnaí chun na dualgais a ndearnadh cur síos orthu san Fhógra Comórtais a fheidhmiú.

2.6 Tugann an tOmbudsman dá haire go raibh dhá phríomhghné i litir an ghearánaigh an 11 Márta 2004, eadhon (i) iarraidh ar fhaisnéis áirithe agus (ii) iarraidh ar athbhreithniú ar thoradh a thrialach béil.

2.7 Maidir leis an gcéad ghné, tugann an tOmbudsman dá aire, de réir chásdlí chúirteanna an Chomhphobail, gurb ionann na marcanna a gnóthaíodh sna trialacha éagsúla a chur in iúl agus ráiteas leordhóthanach ar na cúiseanna ar a bhfuil cinntí an Bhoird Roghnúcháin bunaithe (3). Ar an taobh eile, de réir an chásdlí sin, tá iarrthóir a iarrann amhlaidh go sainráite i dteideal mínithe a fháil ar phointí seachas an mheastóireacht ar a fheidhmíocht, amhail, mar shampla, reáchtáil an nós imeachta (4).

2.8 Sa chás seo, is cosúil gur freagra sách ginearálta a bhí i bhfreagra sheirbhís iomaíochta na Parlaiminte an 25 Márta 2004, nach raibh aon fhaisnéis nithiúil bhreise ann a d’fhéadfadh a bheith úsáideach don ghearánach. Mar shampla, níor tugadh sa fhreagra an fhaisnéis a d’iarr an gearánach maidir leis an miondealú líomhnaithe agus ualú na marcanna laistigh den triail labhartha. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, gur thug an Pharlaimint, faoi chuimsiú a fiosrúcháin ar an ngearán, mínithe breise ina tuairim agus ina freagra breise, agus le linn na cigireachta maidir leis na hiarrataí a rinne an gearánach. I bhfianaise na mínithe sin, a bhreithnítear thíos i bpointí 3 agus 4 den chinneadh seo, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon fhorais ann le tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar an ngné seo den ghearán.

2.9 Maidir leis an iarratas ón ngearánach go ndéanfaí athbhreithniú ar a thriail ó bhéal, áfach, tugann an tOmbudsman an méid seo a leanas dá aire:

Ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin go dtabharfar aghaidh i gceart ar iarrataí arna gcur isteach ag saoránaigh agus go mbeidh an freagra soiléir agus réasúnaithe go leordhóthanach. Sa chás seo, d’iarr an gearánach, ina litir an 11 Márta 2004, go ndéanfaí athbhreithniú ar thoradh a thrialach béil. Ina iarratas, rinne an gearánach cur síos mionsonraithe ar na ceisteanna a cuireadh air agus ar na freagraí a thug sé le linn na trialach béil. Ina freagra an 25 Márta 2004, áfach, níor thug an Pharlaimint aghaidh ar an iarraidh a rinne an gearánach. Ina ionad sin, ní dhearna an Pharlaimint ach an cinneadh a eisíodh ón measúnú bunaidh ar thriail bhéil an ghearánaigh a rinne an Bord Roghnúcháin a athdhéanamh. Dá bhrí sin, níor chuir freagra na Parlaiminte an 25 Márta 2004 in iúl don ghearánach an ndearnadh na heilimintí a chuir sé ar aghaidh a bhreithniú agus, ar an mbonn sin, an ndearnadh athbhreithniú ar na marcanna a tugadh dó ag an triail ó bhéal. Ós rud é gur bhronn an Bord Roghnúcháin na marcanna, bheadh ar an mBord Roghnúcháin aon athbhreithniú ar na marcanna sin a dhéanamh. Mar sin féin, ní luaitear i litir na Parlaiminte an 25 Márta 2004 fiú ar chuir an Pharlaimint iarraidh an ghearánaigh ar athmhachnamh faoi bhráid an Bhoird Roghnúcháin. Measann an tOmbudsman, i gcás nach raibh ach triail bhéil amháin ann nach raibh inti ach marc amháin a léiríonn meastóireacht fhoriomlán ar an bhfeidhmíocht sa tástáil, go bhfuil sé thar a bheith tábhachtach don Pharlaimint aghaidh a thabhairt go leordhóthanach ar iarrataí ar athbhreithniú amhail an ceann a chuir an gearánach isteach. Ós rud é nach raibh aon fhaisnéis i litir na Parlaiminte an 25 Márta 2004 maidir leis an gcaoi ar láimhseáladh an iarraidh ar athbhreithniú, ní raibh sé réasúnaithe go leordhóthanach dá bhrí sin. Is cás drochriaracháin é seo, agus déanann an tOmbudsman ráiteas criticiúil thíos.

3 An t-éileamh ar athbhreithniú ar an triail bhéil

3.1 Mhaígh an gearánach gur cheart athbhreithniú a dhéanamh ar a fheidhmíocht sa triail ó bhéal agus gur cheart a ainm a chur ar liosta ionadaithe an chomórtais atá i gceist.

3.2 Sa tuairim uaithi, thug an Pharlaimint dá haire nach féidir lena riarachán cinneadh ón mBord Roghnúcháin a mhodhnú. Sa chás seo, níor aimsíodh aon neamhrialtacht agus, thairis sin, chloígh an Bord leis an bhFógra Comórtais agus ráthaigh sé go gcaithfí go cothrom leis na hiarrthóirí.

3.3 Ina bharúlacha ar thuairim na Parlaiminte, chloígh an gearánach lena mhaíomh agus dúirt sé gur cheart a ainm a chur leis an liosta ionadaithe. Thug sé le fios freisin, in ionad seisear iarrthóirí, mar a fhoráiltear san Fhógra Comórtais, nach raibh ach ceathrar iarrthóirí ar an bpainéal a foilsíodh in Iris Oifigiúil C 147 an 2 Meitheamh 2004. Dúirt an gearánach nár chuir an Bord Roghnúcháin san áireamh an taithí fhairsing ghairmiúil a bhí aige le breis agus deich mbliana i réimse na sábháilteachta dóiteáin agus go raibh céim MSc aige le speisialtóireacht i réimse an choisc/an tsoláthair rioscaí dóiteáin agus scaoll.

3.4 Ina freagra ar iarraidh an Ombudsman ar thuilleadh faisnéise, chuir an Pharlaimint in iúl nach raibh ach ceithre ainm ar liosta na n-iarrthóirí oiriúnacha toisc nach bhfuair ach ceathrar iarrthóirí ar éirigh leo, as seisear ar a mhéad dá ndearnadh foráil, an líon pointí is gá mar a shonraítear san Fhógra Comórtais.

3.5 Ina bharúlacha breise, chloígh an gearánach lena mhaíomh go gcuirfí a ainm le liosta na n-iarrthóirí ar éirigh leo.

3.6 Tugann an tOmbudsman dá aire ón bhFógra Comórtais gurb í an triail labhartha an t-aon triail den chomórtas. San Fhógra Comórtais, rinneadh cur síos ar an triail labhartha sna téarmaí seo a leanas:

"Iarrfar ar iarrthóirí atá ar an liosta a bhfuil cur síos air i Roinn VI (5) dul chuig triail labhartha chun go mbeidh an bord roghnúcháin in ann, i gcomhréir leis na critéir atá leagtha síos aige roimhe seo, an méid seo a leanas a dhéanamh:

- measúnú a dhéanamh ar eolas, scil agus oiriúnacht na n-iarrthóirí do na dualgais atá leagtha amach i Roinn II, 'Tuairisc ar an bpost' agus d'obair in institiúid Eorpach, agus

- triail a dhéanamh ar eolas na n-iarrthóirí ar theangacha oifigiúla an Aontais Eorpaigh (féach roinn III(B)(2)).

An t-am uasta a cheadaítear: 1 uair an chloig. Marcáil: 0 go 40 pointe. Cuirfear deireadh le hiarrthóirí a bhfuil níos lú ná 24 phointe á scóráil acu".

Ina theannta sin, tugann an tOmbudsman dá aire go bhforáiltear i bpointe IX den Fhógra Comórtais ("Ionchuimsiú ar liosta na n-iarrthóirí oiriúnacha")"go mbeidh ainmneacha an seisear iarrthóirí is fearr, in ord tuillteanais, a bhfuil an scór foriomlán is airde acu sa nós imeachta (measúnú ar cháilíochtaí agus ar thrialacha)" ar an liosta d'iarrthóirí oiriúnacha.

3.7 Tugann an tOmbudsman dá haire gur chuir seirbhís chomórtais na Parlaiminte in iúl don ghearánach, i litir dar dáta an 12 Feabhra 2004, go bhfuair sé marc 19/40 sa triail bhéil, gurbh é 24/40 an marc íosta ba ghá, agus, dá bhrí sin, nárbh fhéidir a ainm a áireamh ar an liosta ionadaithe. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur formheasadh an liosta ionadaithe don chomórtas seo, ina raibh ainmneacha ceathrar iarrthóirí, an 9 Eanáir 2004 agus gur foilsíodh é in Iris Oifigiúil C 147 an 2 Meitheamh 2004.

3.8 Maidir le ráiteas na Parlaiminte nach féidir lena riarachán cinneadh ón mBord Roghnúcháin a mhodhnú, ba mhaith leis an Ombudsman a chur in iúl nach cosúil go bhfuil an ráiteas sin ábhartha i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo. Meabhraíonn an tOmbudsman go bhfuil an deis ag saoránaigh a mheasann go bhfuil cinntí an Bhoird Roghnúcháin éagórach dul chuig an Ombudsman nó chuig Binse na Seirbhíse Sibhialta (roimhe seo, chuig an gCúirt Chéadchéime).

3.9 Tugann an tOmbudsman dá haire, de réir chásdlí seanbhunaithe chúirteanna an Chomhphobail, gurb ionann na measúnuithe a dhéanann bord roghnúcháin i gcomórtas, agus eolas agus cumais na n-iarrthóirí á meas aige, agus léiriú ar bhreithiúnas luacha. Dá bhrí sin, tagann siad faoin lánrogha leathan atá ag an mBord agus ní féidir leo athbhreithniú a dhéanamh ar chúirteanna an Chomhphobail ach amháin i gcás ina ndearnadh sárú follasach ar na rialacha lena rialaítear obair an Bhoird (6). Measann an tOmbudsman gur cuí an caighdeán céanna a chur i bhfeidhm agus gearáin faoi dhrochriarachán sa réimse lena mbaineann á scrúdú.

3.10 Maidir leis an gcás seo, tugann an tOmbudsman dá aire gurb é an t-aon phointe sonrach ar thagair an gearánach dó sa chomhthéacs seo ná nach raibh ach ceathrar iarrthóirí ar an bpainéal a foilsíodh san Iris Oifigiúil seachas seisear mar a luaitear san Fhógra Comórtais. Ba cheart a mheas, áfach, nár measadh ach cúig cinn de na hiarratais a cuireadh faoi bhráid na Parlaiminte a bheith inghlactha. Ar an gcúis sin, bhí sé dodhéanta go hoibiachtúil an líon seisear iarrthóirí a bhí beartaithe ar dtús san Fhógra Comórtais a bhaint amach. Ina theannta sin, measann an tOmbudsman gur léir go bhfuil pointe IX den Fhógra Comórtais, ina ndearnadh tagairt do "an seisear iarrthóirí is fearr, in ord tuillteanais, a bhfuil an scór foriomlán is airde acu sa nós imeachta (measúnú ar cháilíochtaí agus trialacha)", le léamh i gcomhar leis an abairt dheireanach i bpointe VIII den Fhógra Comórtais inar luadh "go gcuirfear deireadh le hiarrthóirí a ghnóthaigh níos lú ná 24 phointe ansin". Ba léir ó fhreagra na Parlaiminte ar iarraidh an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise nár chomhlíon níos mó ná ceathrar iarrthóirí, sa chomórtas reatha, an teaglaim den dá choinníoll sin. Deimhníodh é sin a thuilleadh leis an gcigireacht agus leis na soiléirithe a chuir oifigeach na Parlaiminte ar fáil sa chomhthéacs sin. Ba chosúil, ar dtús, nár chomhlíon ach ceathrar iarrthóirí, agus tar éis ghearán an ghearánaigh, gur chomhlíon cúigear iarrthóirí na critéir iontrála agus gur tugadh cuireadh dóibh an triail labhartha a dhéanamh. Sin é an fáth, ós rud é nár éirigh leis an ngearánach sa triail labhartha, nach raibh ach ainmneacha ceathrar iarrthóirí ar an bpainéal.

3.11 Measann an tOmbudsman nár chuir an gearánach tuilleadh fianaise ar fáil dó a léireodh go ndearna an Bord Roghnúcháin earráid fhollasach ina mheasúnú. Níor thug an chigireacht a rinneadh aon fhaisnéis bhreise sa chomhthéacs sin ach oiread. Dá bhrí sin, tá an tOmbudsman den tuairim nár léirigh an gearánach go ndearna an Bord sárú follasach ar na rialacha lena rialaítear a chuid oibre. Dá bhrí sin, ní aimsítear aon chás drochriaracháin.

3.12 Tugann an tOmbudsman dá aire, áfach, sa chás seo, go raibh an comórtas teoranta do thriail labhartha agus nach raibh i dtuarascáil an Bhoird Roghnúcháin ach na marcanna a bhronn sé ar na hiarrthóirí. I ndáil leis sin, measann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach ráiteas eile a dhéanamh thíos.

4 An t-éileamh ar eolas mionsonraithe faoi na marcanna a ghnóthaigh an t-iarrthóir agus na hiarrthóirí eile

4.1 Mhaígh an gearánach gur cheart (i) údar soiléir a thabhairt dó lena mharcanna; (ii) miondealú ar a mharcanna sa triail labhartha agus ualú na marcanna do gach ábhar sa triail labhartha; (iii) faisnéis maidir le líon iomlán na n-iarrthóirí; (iv) a marcanna; agus (v) na freagraí cearta.

4.2 Sa tuairim uaithi, mheabhraigh an Pharlaimint nach raibh sa Chomórtas Oscailte ach triail amháin, an triail bhéil, a bhfuair an gearánach 19/40 pointe ina leith. Seachas meastóireacht a dhéanamh ar eolas agus ar inniúlachtaí na n-iarrthóirí, ba é cuspóir na trialach meastóireacht a dhéanamh ar inniúlacht na n-iarrthóirí na feidhmeanna atá i gceist a fheidhmiú in institiúid Eorpach agus ar eolas na n-iarrthóirí ar theangacha an Aontais Eorpaigh. Dá bhrí sin, ní triail oibiachtúil amháin a bhí sa triail ina raibh freagraí a bhí ceart nó mícheart, ach a bhí ceaptha measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht gach iarrthóra i ndáil le feidhmíocht na n-iarrthóirí eile. Dá bhrí sin, níorbh fhéidir leis an bParlaimint iarraidh an ghearánaigh a chomhlíonadh maidir leis na freagraí "cearta" ar na ceisteanna a chur in iúl don ghearánach.

Maidir le hiarraidh an ghearánaigh ar bhonn cirt lena mharcanna, thagair an Pharlaimint d’Airteagal 6 d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, lena bhforáiltear go soiléir gur imeachtaí rúnda iad imeachtaí an Bhoird Roghnúcháin. Dúirt an Pharlaimint freisin gur dheimhnigh cúirteanna an Chomhphobail go minic gur leor an marc a fuarthas a chur in iúl chun meastóireacht an Bhoird ar a bhfeidhmíocht a chur in iúl don iarrthóir.

Maidir le hiarraidh an ghearánaigh go gcuirfí ar an eolas í faoi mharcanna na n-iarrthóirí eile, luaigh an Pharlaimint go meastar gur sonraí pearsanta iad an fhaisnéis sin, a chumhdaítear le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin (7) ("Rialachán 45/2001"). Mar sin féin, tharchuir an Pharlaimint an gearánach chuig na torthaí, a foilsíodh in Iris Oifigiúil C 147 an 2 Meitheamh 2004.

Maidir le hiarraidh an ghearánaigh a bheith ar an eolas faoin líon iomlán iarrthóirí, luaigh an Pharlaimint go raibh an fhaisnéis sin i bpointe VI den Fhógra Comórtais. Ina theannta sin, shoiléirigh an Pharlaimint, ós rud é go raibh an triail labhartha díbeartha, nach raibh ról cinntitheach ag líon na n-iarrthóirí ar tugadh cuireadh dóibh don triail labhartha maidir lena chinneadh cé a cuireadh ar an liosta ionadaithe.

4.3 Mar fhreagra ar an gcéad cheann den dá cheist a d’ardaigh an tOmbudsman i gcomhthéacs fiosrúcháin bhreise a dhéanamh, chuir an Pharlaimint in iúl go raibh an tábhacht chéanna ag baint leis an mBord Roghnúcháin d’eolas, do scil agus d’oiriúnacht na n-iarrthóirí do na dualgais a leagtar amach i roinn II ‘Tuairisc ar an bpost’ den Fhógra Comórtais, agus dá n-inniúlacht chun oibre in institiúid de chuid an Aontais agus dá n-eolas ar theangacha.

Mar fhreagra ar an dara ceist ón Ombudsman, dúirt an Pharlaimint go ndearna 388 n-iarrthóir iarratas ar an gComórtas Oscailte agus gur glacadh le cúigear iarrthóirí sa triail labhartha. Chuir an Pharlaimint in iúl freisin nach raibh ach ceithre ainm ar an liosta d’iarrthóirí oiriúnacha toisc nach bhfuair ach ceathrar iarrthóirí ar éirigh leo, as seisear ar a mhéad dá bhforáiltear, an líon pointí is gá sa triail labhartha mar a leagtar síos san Fhógra Comórtais.

4.4 Le linn iniúchadh a dhéanamh ar an gcomhad, shoiléirigh oifigeach na Parlaiminte a bhí i láthair nach raibh ann ach doiciméad amháin ina raibh na marcanna a ghnóthaigh na hiarrthóirí sa triail labhartha, ach nach raibh aon bhileog mheastóireachta ná aon mhiontuairisc den triail labhartha ann. Rinne ionadaithe an Ombudsman iniúchadh mionsonraithe ar dhá dhoiciméad, eadhon (1) an doiciméad dar teideal "(XXX) - Tableau de cotation des titres" a bhunaigh an Bord Roghnúcháin, ina raibh an mheastóireacht mhionsonraithe ar thaithí ghairmiúil an ghearánaigh; agus (2) tuarascáil deiridh an 9 Eanáir 2004 (agus iarscríbhinní) ón mBord Roghnúcháin chuig an Údarás Ceapacháin. * Pléadh i gCaibidil I ("Admission à concourir") den tuarascáil chríochnaitheach an tsaincheist maidir leis an 388 n-iarrthóir a ligean isteach sa chomórtas, agus cuireadh in iúl go raibh critéir iontrála an fhógra comórtais comhlíonta ag ceathrar iarrthóirí ar dtús agus, tar éis don ghearánach agóid a dhéanamh i gcoinne a eisiata, ag cúigear iarrthóirí as an 388 n-iarrthóir. I gCaibidil III ("Epreuves orales obligatoires") den tuarascáil chríochnaitheach, pléadh an mheastóireacht ar na trialacha cainte agus tagraíodh d'iarscríbhinn 9 ina raibh na marcanna deiridh agus na marcanna iomlána a ghnóthaigh na hiarrthóirí. Ba é seo a leanas an t-aon abairt a thagair don mheastóireacht mar sin: "Au fur [et] à mesure de leur déroulement, le jury a procédé à la cotation des épreuves orales dont les résultats figurent au tableau en annexe 9". D'fhiafraigh ionadaithe an Ombudsman, cé is moite den abairt ghinearálta aonair sin sa tuarascáil seo agus de mharcanna na n-iarrthóirí a leagadh amach in iarscríbhinn 9 den tuarascáil, an raibh aon doiciméad eile ar fáil maidir le meastóireacht a dhéanamh ar thrialacha cainte na n-iarrthóirí. Dúirt oifigeach na Parlaiminte nárbh amhlaidh an cás agus gur cuireadh na doiciméid uile a bhí ar fáil faoi bhráid ionadaithe an Ombudsman.

4.5 Ina bharúlacha ar an tuarascáil chigireachta, chloígh an gearánach lena ghearán. D’áitigh sé go raibh easpa fianaise ann maidir leis an meastóireacht ar a thriail ó bhéal, rud a léirigh imní maidir le cóireáil threallach a d’fhéadfadh a bheith ann, ós rud é go gceadaítear le cur chuige den sórt sin marc deiridh a fhorchur gan údar cuí.

4.6 Maidir leis an bhfaisnéis atá á lorg ag an ngearánach, tagann an tOmbudsman ar na torthaí seo a leanas:

4.7 Maidir le héilimh an ghearánaí go dtabharfaí (i) bonn cirt soiléir dá mharcanna, agus (ii) miondealú ar a mharcanna sa triail bhéil agus ualú na marcanna do gach ábhar sa triail bhéil, tugann an tOmbudsman dá aire gur chuir seirbhís chomórtais na Parlaiminte marc aonair 19/40 in iúl don ghearánach as a fheidhmíocht sa triail bhéil. I ndáil leis sin, tugann an tOmbudsman dá haire gur mhínigh an Pharlaimint nár tháinig an triail ó bhéal atá i gceist faoi chatagóir na bhfreagraí ar thástálacha a bhféadfaí a mheas ina leith go raibh siad ceart nó mícheart. Ina freagra ar cheist an Ombudsman, mhínigh an Pharlaimint thairis sin go raibh an tábhacht chéanna ag baint leis an mBord Roghnúcháin d’eolas, do scil agus d’oiriúnacht na n-iarrthóirí do na dualgais a leagtar amach i roinn II ‘Tuairisc poist’ den Fhógra Comórtais, agus dá n-inniúlacht chun obair a dhéanamh in institiúid de chuid an Aontais agus dá n-eolas ar theangacha. Ar an mbonn sin, tugadh marc foriomlán do na hiarrthóirí. Mhínigh an Pharlaimint freisin go mbíonn an mharcáil i dtrialacha béil mar thoradh i gcónaí ar chomparáid idir tuillteanais na n-iarrthóirí aonair. Ón iniúchadh a rinneadh ar an gcomhad agus ó na soiléirithe breise a tugadh, ba chosúil nár bronnadh ach marc deiridh amháin ar fheidhmíocht gach iarrthóra sa triail labhartha, ach nár coinníodh aon bhileog mheastóireachta aonair, gan trácht ar mhiondealú ar mharc foriomlán na trialach labhartha. Measann an tOmbudsman nach mór go dteipfeadh ar éilimh an ghearánaigh toisc, mar a dheimhnigh an chigireacht, nach raibh aon fhaisnéis bhreise ann a d'fhéadfaí a sholáthar dó. Dá bhrí sin, ní aimsítear aon chás drochriaracháin maidir leis an ngné sin den chás.

4.8 Maidir le héileamh an ghearánaí (iii) faisnéis maidir le líon iomlán na n-iarrthóirí, ní léir ar chiallaigh an gearánach líon iomlán na n-iarratasóirí ar an gcomórtas nó líon iomlán na n-iarrthóirí a ligeadh isteach sa triail labhartha. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, gur chuir an Pharlaimint faisnéis ar fáil maidir leis an dá ghné ina freagra breise agus le linn na cigireachta, ós rud é gur thug sí le fios go ndearna 388 n-iarrthóir iarratas ar an gComórtas Oscailte agus gur tugadh cuireadh do chúigear iarrthóirí chuig an triail labhartha. I bhfianaise na faisnéise breise a chuir an Pharlaimint ar fáil, ní aimsíonn an tOmbudsman aon fhoras chun tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh maidir leis an ngné seo den chás.

4.9 Maidir le héileamh an ghearánaí go gcuirfí (iv) marcanna na n-iarrthóirí eile ar fáil dó, cuireann an tOmbudsman in iúl gur sonraí pearsanta iad na marcanna sin, a chumhdaítear le Rialachán 45/2001. I gcásanna roimhe seo, dhearbhaigh an tOmbudsman nach bhfuil sé ar an eolas faoi aon riail a chuirfeadh oibleagáid ar an institiúid marcanna iarrthóirí eile a phoibliú (8). Is leor don Pharlaimint liosta na n-iarrthóirí oiriúnacha a fhoilsiú san Iris Oifigiúil, rud atá déanta aici sa chás seo. Dá bhrí sin, ní aimsítear aon chás drochriaracháin maidir leis an ngné sin de mhaíomh an ghearánaigh.

4.10 Maidir le héileamh an ghearánaigh go dtabharfaí (v) na freagraí cearta ar an triail ó bhéal dó, tugann an tOmbudsman dá aire, ar bhonn an Fhógra Comórtais agus thuairim na Parlaiminte, nach sraith ceisteanna réamhbhunaithe a bhí sa triail ó bhéal ar ghá d'iarrthóirí freagra ceart a thabhairt orthu, ach agallamh a bhí dírithe ar mheasúnú foriomlán ar eolas agus scileanna na n-iarrthóirí. Sna himthosca sin, ní mór go dteipfeadh ar éileamh an ghearánaigh. Dá bhrí sin, ní aimsítear aon chás drochriaracháin i ndáil leis sin.

5 Conclúidí

5.1 Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar líomhain an ghearánaigh, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin go dtugtar aghaidh i gceart ar iarrataí arna gcur isteach ag saoránaigh agus go bhfuil an freagra a thugtar soiléir agus réasúnaithe go leordhóthanach. Sa chás seo, d’iarr an gearánach, ina litir an 11 Márta 2004, go ndéanfaí athbhreithniú ar thoradh a thrialach béil. Ina iarratas, rinne an gearánach cur síos mionsonraithe ar na ceisteanna a cuireadh air agus ar na freagraí a thug sé le linn na trialach béil. Ina freagra an 25 Márta 2004, áfach, níor thug an Pharlaimint aghaidh ar an iarraidh a rinne an gearánach. Ina ionad sin, ní dhearna an Pharlaimint ach an cinneadh a eisíodh ón measúnú bunaidh ar thriail bhéil an ghearánaigh a rinne an Bord Roghnúcháin a athdhéanamh. Dá bhrí sin, níor chuir freagra na Parlaiminte an 25 Márta 2004 in iúl don ghearánach an ndearnadh na heilimintí a chuir sé ar aghaidh a bhreithniú agus, ar an mbonn sin, an ndearnadh athbhreithniú ar na marcanna a tugadh dó ag an triail ó bhéal. Ós rud é gur bhronn an Bord Roghnúcháin na marcanna, bheadh ar an mBord Roghnúcháin aon athbhreithniú ar na marcanna sin a dhéanamh. Mar sin féin, ní luaitear i litir na Parlaiminte an 25 Márta 2004 fiú ar chuir an Pharlaimint iarraidh an ghearánaigh ar athmhachnamh faoi bhráid an Bhoird Roghnúcháin. Measann an tOmbudsman, i gcás nach raibh ach triail bhéil amháin ann nach raibh inti ach marc amháin a léiríonn meastóireacht fhoriomlán ar an bhfeidhmíocht sa tástáil, go bhfuil sé thar a bheith tábhachtach don Pharlaimint aghaidh a thabhairt go leordhóthanach ar iarrataí ar athbhreithniú amhail an ceann a chuir an gearánach isteach. Ós rud é nach raibh aon fhaisnéis i litir na Parlaiminte an 25 Márta 2004 maidir leis an gcaoi ar láimhseáladh an iarraidh ar athbhreithniú, ní raibh sé réasúnaithe go leordhóthanach dá bhrí sin. Is ionann sin agus cás drochriaracháin.

5.2 Ós rud é go mbaineann an ghné seo den chás le nósanna imeachta a bhaineann le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

RÉAMHRÁ breise

Tugann an tOmbudsman dá haire go raibh an comórtas inar ghlac an gearánach páirt teoranta do thriail labhartha agus nach raibh i dtuarascáil an Bhoird Roghnúcháin ach na marcanna a bhronn sé ar na hiarrthóirí. Sna himthosca sin, tá sé beagnach dodhéanta a fháil amach an bhfuil sárú follasach déanta ag an mBord Roghnúcháin ar na rialacha lena rialaítear a chuid oibre, ar a laghad a mhéid a bhaineann le breithmheas an Bhoird ar fheidhmíocht na n-iarrthóirí. Dá bhrí sin, bheadh sé ina chuidiú ag an Ombudsman dá bhféadfadh an Pharlaimint, i gcásanna amhail an ceann atá ann faoi láthair, nach bhfuil i gcomórtas ach triail ó bhéal, spreagadh a thabhairt do Bhoird Roghnúcháin a mbreithmheas ar na hiarrthóirí a dhoiciméadú ar bhealach níos mionsonraithe. Dealraíonn sé nach gcruthódh sé sin ualach dofhulaingthe d’obair bhreise, go háirithe i gcás, mar atá sa chás seo, ina bhfuil teorainn le líon na n-iarrthóirí a ghlacann páirt sa triail labhartha.

Cuirfear Uachtarán na Parlaiminte ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) IO 2001 L 8, lch. 1.

(2) Sa roinn seo, foráiltear san Fhógra Comórtais gurb é a bhí sa triail labhartha ná “measúnú a dhéanamh ar eolas, scil agus oiriúnacht na n-iarrthóirí do na dualgais atá leagtha amach i roinn II, “Tuairisc ar an bpost” agus don obair in institiúid Eorpach, agus tástáil a dhéanamh ar eolas na n-iarrthóirí ar theangacha oifigiúla an Aontais Eorpaigh (-féach roinn III(B)(2))”.

(3) Cás T-294/03 Gibault v An Coimisiún, breithiúnas an 31 Bealtaine 2005, nár tuairiscíodh fós, mír 39; Cás T-53/00 Angioli v An Coimisiún [2003] ECR-SC I-A-13 agus II-73, míreanna 67 go 69.

(4) Cás T-125/95 Belhanbel v An Coimisiún [1996] ECR-SC I-A-39 agus II-115, mír 32.

(5) Seo é an liosta den 15 iarrthóir is fearr a roghnaíodh le cur isteach ar na trialacha cainte, ar bhonn na marcanna a ghnóthaigh siad do cháilíochtaí na n-iarrthóirí.

(6) Féach Cás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle, breithiúnas an 14 Iúil 2005, mír 102, [2005] ECR-SC II-971 ; Cás T-102/98 Papadeas v Coiste na Réigiún [1999] ECR-SC I-A-211 agus II-1091 , mír 54; Cás T-95/98 Gogos v an Coimisiún [2000] ECR-SC I-A-51 agus II-219, mír 36; Cás T-193/00 Felix v an Coimisiún [2002] ECR-SC I-A-23 agus II-101, mír 36.

(7) IO 2001 L 8, lch. 1.

(8) Féach, mar shampla, dréachtmholadh an Ombudsman i ngearán 341/2001/BB, pointe 2.3 (http://www.ombudsman.europa.eu/recommen/en/010341.htm).