FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Éasca le léamh
  • Méid an téacs

An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?

Teanga reatha: 
  • Gaeilge
Teanga fhoinseach: 
Teangacha ar fáil: 
Is le meaisínaistriúchán a gineadh aistriúchán an leathanaigh seo.
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.

Cinneadh maidir leis an gcaoi ar láimhseáil Rúnaíocht Chlár Trédhearcachta an Aontais Eorpaigh gearáin a bhaineann leis an bhfaisnéis a chuir dhá eintiteas ar fáil ar an gClár (532/2023/FA)

Cuireadh Clár Trédhearcachta an Aontais ar bun chun é a chur ar a chumas don phobal gníomhaíochtaí na n-ionadaithe sainleasa a leanúint agus a bheith ar an eolas faoin tionchar a d’fhéadfadh a bheith acu ar bheartais agus ar chinnteoireacht an Aontais. Bíonn institiúidí an Aontais ag brath ar an gClár freisin agus iad i dteagmháil le páirtithe leasmhara.

Bhí imní ar an ngearánach sa chás seo, eagraíocht tomhaltóirí, gur theip ar dhá eintiteas ar an gClár Trédhearcachta faisnéis a nochtadh maidir lena naisc le tionscal an bhia agus gur chuir siad faisnéis mhíthreorach ar fáil faoin gcaidreamh eatarthu, faoi na leasanna a ndéanann siad ionadaíocht orthu agus faoi fhoinsí a gcistí. Chuir an gearánach na hábhair imní sin in iúl don Rúnaíocht, a riarann an Clár Trédhearcachta do Pharlaimint na hEorpa, do Chomhairle an Aontais Eorpaigh agus don Choimisiún Eorpach. Thionóil sé an tOmbudsman ansin faoin gcaoi ar dhéileáil an Rúnaíocht lena gearáin.

Leag an tOmbudsman béim ar an ról ríthábhachtach atá ag an bpobal maidir le faisnéis mhíchruinn nó neamhiomlán ar an gClár Trédhearcachta a shainaithint. Chinn an tOmbudsman sa chás seo, in ainneoin gur cuireadh ar an eolas í faoi shaincheisteanna, nach ndearna an Rúnaíocht imscrúduithe fiúntacha ar na gearáin. Rinne sé measúnú teoranta ar na freagraí a fuarthas ón dá eintiteas lena mbaineann agus chuir sé sainmhíniú cúng ar ‘cleamhnacht’ eintiteas sa Chlár i bhfeidhm, rud nach bhfuil i gcomhréir lena spiorad agus lena chuspóir. Thairis sin, theip air measúnú a dhéanamh ar mhaíomh a rinne an gearánach laistigh de theorainneacha na ngníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an gClár Trédhearcachta.

Chinn an tOmbudsman, nuair a chuirtear le chéile iad, gurb ionann na saincheisteanna a sainaithníodh agus drochriarachán. Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil ceann de na heintitis atá i gceist ar an gClár Trédhearcachta a thuilleadh, bhí sí den tuairim nach mbeadh aon chuspóir úsáideach ag moladh imscrúdú nua a dhéanamh ar an dá ghearán. Dá bhrí sin, chuir an tOmbudsman ceithre mholadh faoi bhráid na Rúnaíochta, ag iarraidh uirthi tuairisc a thabhairt laistigh de thrí mhí.

Cúlra an ghearáin

1. Cuireadh Clár Trédhearcachta an Aontais ar bun chun go mbeadh an pobal in ann gníomhaíochtaí na n-ionadaithe sainleasa a leanúint agus a bheith ar an eolas faoin tionchar a d’fhéadfadh a bheith acu ar bheartais agus ar chinnteoireacht an Aontais. Bíonn institiúidí an Aontais ag brath ar an gClár nuair a bhíonn siad i dteagmháil le páirtithe leasmhara. Is bunachar sonraí ar líne é an Clár atá á reáchtáil go comhpháirteach ag Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach, ar bhonn comhaontú idirinstitiúideach (IIA). Tugtar cuireadh d’ionadaithe sainleasa clárú agus faisnéis a sholáthar maidir lena n-eagraíocht agus maidir leis na leasanna atá á saothrú. Tá rialacha i bhfeidhm ag gach institiúid a fhágann gur réamhchoinníoll é clárú chun gníomhaíochtaí ionadaíochta leasa áirithe a dhéanamh. Ina theannta sin, ní mór do gach cláraí cód iompair a urramú.[2]

2. Tá an Clár á bhainistiú ag Comhrúnaíocht, atá comhdhéanta d’oifigigh ó gach ceann de na trí institiúid, a dhéanann faireachán ar an bhfaisnéis a chuirtear ar fáil agus ar féidir léi imscrúdú a dhéanamh ar chásanna de neamhchomhlíonadh líomhnaithe an chóid iompair ag cláraithe.

3. Sa chás sin, rinne an gearánach, eagraíocht tomhaltóirí, dhá ghearán le Rúnaíocht an Chláir Trédhearcachta maidir le neamhchomhlíonadh líomhnaithe an chóid iompair ag beirt chláraithe, gnólacht comhairliúcháin agus comhlachas a mholann i gcoinne an chórais lipéadaithe nutriscore ar tháirgí bia. D’áitigh an gearánach gur theip ar an dá eintiteas a naisc le tionscal an bhia a nochtadh agus gur chuir siad faisnéis mhíthreorach ar fáil faoin gcaidreamh eatarthu, faoi na leasanna a ndéanann siad ionadaíocht orthu agus faoi fhoinsí a gcistí.

4. Go sonrach, d’áitigh an gearánach, d’ainneoin gurb é bunaitheoir agus stiúrthóir bainistíochta na comhairleachta bunaitheoir an chomhlachais freisin, nach bhfuil an dá eintiteas nasctha ná comhlachaithe sa Chlár Trédhearcachta. Thairis sin, níor nocht an chomhairleoireacht a naisc leis an tionscal bia sa Chlár cé go ndearna sí ionadaíocht ar chliaint san earnáil seo roimhe seo agus gur cosúil go bhfuil sí fós gníomhach sa réimse seo. Thug an gearánach dá aire freisin nár nocht an comhlachas aon fhaisnéis ar an gClár faoina chomhaltaí, faoina urraitheoirí agus faoina chomhpháirtithe. Bhí imní air, dá bhrí sin, go ndearna an chomhairleoireacht an úsáid a bhain sí as an gcomhlachas a cheilt chun leasanna a chliant a chosaint maidir le lipéadú bia.

5. Líomhain an gearánach freisin gur bhain fostaithe na comhairleachta mí-úsáid as a gcreidiúnú chun rochtain a fháil ar áitreabh na Parlaiminte thar ceann an chomhlachais agus gur fhreastail comhairleoir beartais na comhairleachta ar imeacht a bhain le bia arna eagrú ag an bParlaimint lenar cláraíodh iad féin mar fhostaithe féinfhostaithe seachas mar fhostaithe na comhairleachta.

6. D’oscail an Rúnaíocht dhá imscrúdú ar na gearáin. Mar thoradh air sin, shoiléirigh an chomhairleoireacht nach raibh aon chliaint aici a raibh leasanna acu i mbeartas bia agus go raibh an fostaí a d’fhreastail ar imeacht na Parlaiminte ina chomhairleoir neamhspleách, féinfhostaithe don chomhairleoireacht, agus dá bhrí sin go raibh a stádas fostaíochta don imeacht cláraithe go cruinn aici. Ó thaobh an chomhlachais de, chuir sé in iúl don Rúnaíocht nach bhfuil buiséad aige, toisc gurb é a bhunaitheoir a bhainistíonn é pro bono. Níl aon bhaill ná cleamhnaithe aige freisin.

7. Chinn an Rúnaíocht gur thug an dá eintiteas mínithe sásúla agus gur nuashonraigh siad an fhaisnéis a soláthraíodh ina gclárúcháin. Dhún sé na himscrúduithe agus chuir sé an gearánach ar an eolas dá réir.

8. Agus é míshásta leis an gcaoi a ndearna an Rúnaíocht a cuid imscrúduithe, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman i mí an Mhárta 2023.

An fiosrúchán

9. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán faoin gcaoi ar láimhseáil Rúnaíocht an Chláir Trédhearcachta na gearáin agus rinne sí measúnú ar an bhfaisnéis a chuir na heintitis lena mbaineann ar fáil ar an gClár.

10. Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar chomhad an dá ghearán chuig an Rúnaíocht, lena n-áirítear na tuarascálacha agus na tuairimí réasúnaithe a glacadh i ndáil leis na himscrúduithe, chomh maith le comhfhreagras idir an gearánach, an Rúnaíocht agus na cláraithe.

11. I mí an Mheithimh 2023, bhuail foireann fiosrúcháin an Ombudsman le hionadaithe na Rúnaíochta chun tuilleadh soiléirithe a fháil maidir leis an gcaoi a ndearna sí a cuid imscrúduithe ar an dá ghearán.[3] Roinn an tOmbudsman tuarascáil an chruinnithe leis an ngearánach agus thug an gearánach barúlacha.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

Ag Rúnaíocht an Chláir Trédhearcachta

12. Le linn an chruinnithe le foireann fiosrúcháin an Ombudsman, dúirt an Rúnaíocht gur lean sí céimeanna uile a nós imeachta gearáin agus gur chomhoibrigh na cláraithe lena mbaineann ar bhealach cuiditheach agus gur nuashonraigh sí an fhaisnéis sa Chlár.

13. Mhínigh an Rúnaíocht freisin, i gcomhthéacs a cuid imscrúduithe, gur iarr sí faisnéis bhreise agus soiléirithe breise ar na cláraithe, lena n-áirítear faisnéis maidir le ballraíocht an chomhlachais. Mhínigh an cumann nach raibh aon chomhaltaí aige agus chuir sé nasc ar fáil dá fhorógra ar líne. Mheas an Rúnaíocht nach raibh an nasc ábhartha don imscrúdú.

14. Maidir leis an gcaidreamh idir an dá eintiteas, d’admhaigh an Rúnaíocht nach mór do chláraithe faisnéis a sholáthar maidir lena mballraíocht agus lena gcleamhnacht. Mar sin féin, níl aon sainmhíniú dlíthiúil docht ann ar cad is ‘cleamhnacht’ ann. Bhí an Rúnaíocht den tuairim nach bhféadfaí cleamhnacht a fhorléiriú i dtéarmaí ballraíochta aonair, ach amháin i dtéarmaí caidrimh idir eintitis, mar shampla, má tá cuideachta ina comhalta de cheardchumann, nó má tá comhlachas mar chuid de bhratchumann níos leithne. Dá bhrí sin, mheas an Rúnaíocht, más comhalta nó fostaí de dhá eintiteas é duine aonair, nach féidir an dá eintiteas a mheas mar eintitis chleamhnaithe chun críocha an Chláir. Sa chás i dtrácht, cé gurb é ceann na comhairleachta bunaitheoir an chomhlachais freisin, níor mheas an Rúnaíocht gur eintitis ‘chleamhnaithe’ iad. Thug an Rúnaíocht dá haire, in aon chás, go bhfuil an fíoras go mbainistíonn an duine aonair céanna an dá eintiteas le feiceáil sa Chlár agus an duine aonair atá i gceist á chuardach. 

15. Shoiléirigh an Rúnaíocht freisin, maidir le rannpháirtíocht fostaí de chuid na comhairleachta in imeacht arna eagrú ag an bParlaimint agus maidir le mí-úsáid fhéideartha an chreidiúnaithe don Pharlaimint ag an gcomhairleacht, go bhfuil an dá ábhar lasmuigh de na gníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an gClár Trédhearcachta. Mhínigh an Rúnaíocht nach gá clárú sa Chlár Trédhearcachta chun go mbeadh ionadaí sainleasa rannpháirteach in imeachtaí arna n-eagrú ag an bParlaimint toisc go measann sí nach bhfuil sé d’aidhm ag an rannpháirtíocht sin go ginearálta tionchar a imirt ar bheartais an Aontais ná ar phróisis chinnteoireachta institiúidí an Aontais. Maidir le creidiúnú, mhínigh an Rúnaíocht gur ceist a bhí ann maidir leis an gcaoi a dtugann an Pharlaimint creidiúnú d’eintitis agus nár tháinig sí faoin gcód iompair.

Ag an ngearánach

16. D’áitigh an gearánach go raibh ballraíocht an chomhlachais ina gné bhunriachtanach dá ghearán agus gur cheart don Rúnaíocht imscrúdú breise a dhéanamh ar an ngné sin chun measúnú a dhéanamh ar na naisc a d’fhéadfadh a bheith ann idir an dá eintiteas.

17. Mheas an gearánach freisin go raibh an Rúnaíocht ag brath ar shainmhíniú cúng ar ‘cleamhnacht’, rud a théann i gcoinne mheon agus chuspóir an Chláir Trédhearcachta. D’áitigh sé, i gcásanna ina mbainistíonn an duine aonair céanna an dá eintiteas, gur cheart iad a mheas mar eintitis ‘chleamhnaithe’ agus gur cheart an fhaisnéis sin a nochtadh sa Chlár.

18. Mheas an gearánach freisin, maidir leis an imeacht sa Pharlaimint, murab ionann agus an méid a mhaíonn an Rúnaíocht, go gceanglaítear ar chláraithe, ina gcaidreamh le hinstitiúidí AE, iad féin agus an t-eintiteas a n-oibríonn siad dó nó a ndéanann siad ionadaíocht air a shainaithint, agus nach bhfuil aon idirdhealú ann i ndáil leis an gcineál imeachta a eagraítear.

Measúnú an Ombudsman

19. Tá tábhacht ar leith ag baint leis an gClár Trédhearcachta a mhéid a bhaineann le riarachán trédhearcach eiticiúil de chuid an Aontais a áirithiú agus muinín shaoránaigh an Aontais i bpróiseas cinnteoireachta an Aontais a choinneáil ar bun. Leis an gClár, is féidir leis an bpobal faireachán a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí ionadaithe sainleasa a fhéachann le tionchar a imirt ar reachtaíocht agus ar bheartais an Aontais. Tá sé ríthábhachtach, dá bhrí sin, go mbeidh an fhaisnéis a sholáthraíonn cláraithe ‘iomlán, cruinn agus nach mbeidh sí míthreorach’, mar a cheanglaítear leis an gcód iompair,[4] agus go ndéanfaidh an Rúnaíocht imscrúduithe fóinteacha agus críochnúla ar ghearáin maidir le neamhchomhlíonadh líomhnaithe an chóid iompair. D’fhéach fiosrúchán an Ombudsman ar an gcás seo le measúnú a dhéanamh ar cé acu a rinne nó nach ndearna an Rúnaíocht imscrúduithe fiúntacha.

20. Sa chás sin, d’oscail an Rúnaíocht dhá imscrúdú maidir le neamhchomhlíonadh líomhnaithe an chóid iompair ag an dá chláraí. Chuir sé cóipeanna de na gearáin ar fáil do na cláraithe agus d’iarr sé orthu faisnéis bhreise agus soiléirithe a thabhairt maidir le gnéithe áirithe de na gearáin. Rinne an Rúnaíocht measúnú ar na freagraí a fuair sí agus, bunaithe ar an measúnú sin, d’iarr sí ar na cláraithe an fhaisnéis sa Chlár a thabhairt cothrom le dáta. Ós rud é gur mheas an Rúnaíocht gur chomhoibrigh na cláraithe ar bhealach cuiditheach agus gur nuashonraigh siad an fhaisnéis sa chlár, dhún sí na himscrúduithe.

21. Bunaithe ar iniúchadh na gcomhad, measann an tOmbudsman gur cheart go mbeadh ábhair imní curtha in iúl ag na soiléirithe a chuir na cláraithe ar fáil sa chás seo, rud ba cheart, dá réir sin, a spreag an Rúnaíocht chun imscrúdú breise a dhéanamh.[5] Go háirithe, cé gur dhearbhaigh an comhlachas nach raibh comhaltaí ná cleamhnaithe aige, luaigh sé gur chuir eintitis eile ‘cúnamh’ ar fáil dó ar bhonn ad hoc agus gur thagair siad do shínitheoirí a fhorógra, gan faisnéis a sholáthar maidir leis na daoine aonair agus na heintitis lena mbaineann, ná maidir le cé acu a bhain nó nár bhain a rannpháirtíocht le gníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an gClár Trédhearcachta. Níor lorg an Rúnaíocht aon fhaisnéis bhreise chun an ‘cúnamh’ a chuir ‘eintitis eile’ ar fáil don chomhlachas a shoiléiriú. Ina ionad sin, mheas sé nach raibh an nasc leis an bhforógra ábhartha dá imscrúdú. I bhfianaise an mhéid sin, measann an tOmbudsman nach ndearna an Rúnaíocht ach measúnú teoranta ar na freagraí a fuarthas ón dá chláraí.

22. Thairis sin, mheas an Rúnaíocht nach raibh an bheirt chláraithe i gceist cleamhnaithe d’ainneoin iad a bheith á mbainistiú ag an duine aonair céanna. Mhínigh sé nach measann sé go bhfuil eintitis cleamhnaithe ach amháin i dtéarmaí nasc idir beirt daoine dlítheanacha nó daoine nádúrtha atá cláraithe mar dhaoine féinfhostaithe, agus ní i gcás ina bhfuil nasc ar leibhéal aonair (ag comhalta nó fostaí) idir eintitis.

23. Cé gur léir go gceanglaítear ar chláraithe faisnéis a sholáthar maidir lena ‘baill agus/nó a gcleamhnacht le líonraí agus comhlachais ábhartha’,[6] níl aon sainmhíniú ar chleamhnacht sa Chomhaontú Idirinstitiúideach ná sna treoirlínte d’iarratasóirí agus do chláraithe, nach dtugann ach soiléiriú teoranta ina leith sin.[7] In éagmais treoir shoiléir, is gá breathnú ar chuspóir an Chláir Trédhearcachta, arb é is aidhm dó ligean don phobal faireachán a dhéanamh ar ionadaithe sainleasa a fhéachann le tionchar a imirt ar reachtaíocht agus ar bheartais an Aontais.[8] Is éard atá i gceist leis sin faisnéis a sholáthar don phobal maidir le ‘cé na leasanna a bhfuil ionadaíocht á déanamh orthu ar leibhéal an Aontais, cé a dhéanann ionadaíocht orthu agus cé thar a gceann’.[9] Ba cheart, dá bhrí sin, an chleamhnacht a thuiscint i bhfianaise an ghá atá le grinnscrúdú poiblí a áirithiú, ionas go gcuirfear an fhaisnéis ábhartha uile ar fáil don phobal ionas go mbeidh sé in ann faireachán leordhóthanach a dhéanamh ar thionchar na n-ionadaithe sainleasa ar bheartais agus ar chinnteoireacht an Aontais. I gcomhréir le bunréasúnaíocht an Chláir, ba cheart an coincheap ‘cleamhnacht’ a fhorléiriú go leathan chun gach cás ina bhfuil caidreamh soiléir agus ábhartha ag cláraithe le heintiteas eile a chumhdach.

24. Níl aon amhras ann go bhfuil na heintitis lena mbaineann sa chás seo bunaithe agus á mbainistiú ag an duine aonair céanna agus go dtéann siad i mbun gníomhaíochtaí brústocaireachta i leith institiúidí an Aontais sa réimse leasa céanna.[10] Dá bhrí sin, tá nasc soiléir idir an dá eintiteas, ar cheart é a bheith léirithe sa Chlár.

25. I bhfianaise a bhfuil thuas, aontaíonn an tOmbudsman leis an ngearánach gur chuir an Rúnaíocht sainmhíniú cúng ar ‘cleamhnacht’ i bhfeidhm, rud nach bhfuil i gcomhréir le spiorad agus cuspóir an Chláir Trédhearcachta. Measann sí freisin go raibh na himscrúduithe a rinne an Rúnaíocht rótheoranta, ós rud é gur cheart go spreagfadh na soiléirithe a chuir na cláraithe ar fáil sa chás seo tuilleadh fiosrúchán. Is go díreach toisc nach bhfuil sé d’acmhainn ag an Rúnaíocht faireachán a dhéanamh ar an bhfaisnéis uile a sholáthraíonn cláraithe gur cheart di a áirithiú go ndéanann sí imscrúduithe fóinteacha críochnúla nuair a fhaigheann sí gearáin faoi neamhchomhlíonadh líomhnaithe an chóid iompair. Ní hamhlaidh a bhí anseo.

26. Maidir leis an mí-úsáid líomhnaithe ar rochtain chreidiúnaithe ar an bParlaimint, tugann an tOmbudsman dá aire ar dtús nár thug an Rúnaíocht aghaidh ar an tsaincheist sin ina freagraí ar an ngearánach mar chuid dá himscrúdú. Ba le linn an chruinnithe le foireann fiosrúcháin an Ombudsman amháin a mhínigh sé go bhfuil an ghné sin lasmuigh de raon feidhme an chóid iompair agus go mbaineann sí leis an gcaoi a n-eisíonn an Pharlaimint creidiúnú.

27. Tugann an tOmbudsman dá haire, cé go gcuireann cláraithe a n-iarraidh ar chreidiúnú isteach trí thairseach an Chláir Trédhearcachta, gur faoin bParlaimint atá sé cinneadh a dhéanamh maidir leis an gcreidiúnú sin a eisiúint, faoina rialacha féin, agus comhlíonadh na rialacha sin a áirithiú.[11] Mar sin féin, faoin gcód iompair, ceanglaítear ar chláraithe ‘na rialacha agus na socruithe sonracha rochtana agus slándála arna mbunú ag na hinstitiúidí is sínitheoirí a urramú agus bac a sheachaint.’[12] Tugtar le tuiscint leis sin, i gcomhthéacs na ngníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an gClár, gur féidir leis an Rúnaíocht imscrúdú a dhéanamh ar neamh-urraim líomhnaithe nó bac líomhnaithe ar rialacha sonracha rochtana agus slándála. Theip ar an Rúnaíocht an t-idirdhealú sin a dhéanamh agus measúnú a dhéanamh ar líomhaintí an ghearánaigh laistigh de theorainneacha na ngníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an gClár Trédhearcachta.

28. I dteannta a chéile, measann an tOmbudsman gurb ionann na heasnaimh a sainaithníodh agus drochriarachán. Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil an comhlachas ar an gClár Trédhearcachta a thuilleadh, measann sí nach mbeadh aon chuspóir úsáideach ag moladh imscrúdú nua a dhéanamh ar an dá ghearán a thaisc an gearánach. Ina ionad sin, déanfaidh an tOmbudsman moltaí bunaithe ar na torthaí thuas.

29. Maidir le mífhaisnéis líomhnaithe comhairleoir beartais na comhairleachta mar ‘féinfhostaithe’ le linn imeacht a d’eagraigh an Pharlaimint, tugann an tOmbudsman dá aire gur chuir an Rúnaíocht faisnéis neamhréireach ar fáil don ghearánach. Shoiléirigh sé ar dtús stádas fostaíochta an chomhairleora beartais don ghearánach, ach amháin chun a chur leis, le linn an chruinnithe leis an bhfoireann fiosrúcháin, nár tháinig an ghné sin den ghearán faoi na gníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an gClár Trédhearcachta, toisc nach gá clárú le haghaidh rannpháirtíocht in imeacht arna eagrú ag an bParlaimint amháin.

30. Cé gur oth leis an Ombudsman nár míníodh é sin go soiléir don ghearánach i gcomhthéacs na n-imscrúduithe a rinne an Rúnaíocht, measann sí go bhfuil seasamh na Rúnaíochta i gcomhréir leis na rialacha nua a ghlac an Pharlaimint ina leith sin.[13]

31. I bhfianaise an mhéid thuas, dúnann an tOmbudsman an cás le ceithre mholadh. Tugann sí dá haire freisin go bhfuil iniúchadh á dhéanamh ag Cúirt Iniúchóirí na hEorpa faoi láthair ar an gClár Trédhearcachta agus go bhfuil tuarascáil speisialta á hullmhú aici, a bhfuil sí ag fanacht lena conclúidí ina leith. Sa chomhthéacs sin, leanfaidh sí d’fhaireachán a dhéanamh ar ról na Rúnaíochta maidir le faireachán agus forfheidhmiú a dhéanamh ar an gClár Trédhearcachta.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Bhí drochriarachán ann maidir leis an gcaoi a ndearna Rúnaíocht an Chláir Trédhearcachta na himscrúduithe ar an dá ghearán.

Cuirfear an gearánach agus Rúnaíocht an Chláir Trédhearcachta ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Moltaí

Ba cheart don Rúnaíocht an méid seo a leanas a áirithiú nuair a dhéanann sí imscrúduithe ar ghearáin a bhaineann le sáruithe líomhnaithe ar an gcód iompair:

(a) go ndéanann sé imscrúdú críochnúil fóinteach, lena n-áirítear faisnéis bhreise a lorg ó chláraithe;

(b) i gcás amhrais maidir le fírinneacht na faisnéise arna soláthar, ba cheart dó féachaint leis an bhfaisnéis a fhíorú ó fhoinsí neamhspleácha agus/nó ó fhoinsí atá ar fáil go poiblí;

(c) go soiléiríonn sé a threoir maidir leis an gcoincheap ‘cleamhnaithe’ chun a áirithiú go ngabhtar ann na heilimintí uile is gá chun grinnscrúdú poiblí ar ghníomhaíochtaí na gcláraithe a chumasú;

(d) i gcás nach dtagann gnéithe den ghearán faoi shainchúram chumhachtaí imscrúdaitheacha na Rúnaíochta, ba cheart é sin a chur in iúl go soiléir don ghearánach agus mínithe curtha ar fáil.

 

Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach


Strasbourg, 07/02/2024

 

[1] Comhaontú Idirinstitiúideach an 20 Bealtaine 2021 idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir le clár trédhearcachta éigeantach: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj; Tá an Clár Trédhearcachta ar fáil anseo: https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do?redir=false&locale=en

[2] A leagtar amach in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gComhaontú Idirinstitiúideach.

[3] tuarascáil ón gcruinniú ar fáil anseo : https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/inspection-report/en/172516

[4] pointe (f) d’Iarscríbhinn 1 a ghabhann leis an gComhaontú Idirinstitiúideach

[5] Luaitear an méid seo a leanas i bpointe 3.3 d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gComhaontú Idirinstitiúideach: ‘Cuirfidh an Rúnaíocht san áireamh aon fhreagra réasúnaithe a gheofar faoi phointe 3.2, baileoidh sí aon fhaisnéis ábhartha, agus dréachtóidh sí tuarascáil maidir lena torthaí.’ (béim curtha leis).

[6] pointe (i) d’Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gComhaontú Idirinstitiúideach

[7] Cuirtear leis na treoirlínte ‘[a] ny relevant information about subsidiaries, affiliates or similar (e.g. carrying activities covered by the Register and related costs) should be included here [[a] ny relevant information about subsidiaries, affiliates or similar (e.g. gníomhaíochtaí a dhéanamh a chumhdaítear leis an gClár agus costais ghaolmhara) ba cheart iad a chur san áireamh anseo [réimse ‘Ballraíocht agus cleamhnacht’]’, féach Treoirlínte an Chláir Trédhearcachta d’Iarratasóirí agus do Chláraitheoirí, 1 Meán Fómhair 2021, lch. 20, atá ar fáil anseo: https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do?locale=en&reference=GUIDELINES.

[8] Aithris 5 den Chomhaontú Idirinstitiúideach

[9] Féach an roinn den Chlár Trédhearcachta maidir le ‘Cad é an Clár Trédhearcachta?’ (arna rochtain an 30.11.2023)

https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do;TRPUBLIC-ID-prod=SSEgsIQMHdolsaCeYsMQemV527fy9syvTG7JRfSmSk27YAXLV5_F!918671259?locale=en&reference=WHY_TRANSPARENCY_REGISTER

[10] Shainaithin an dá eintiteas ar an gClár mar réimse leasa ‘bia agus sláinte’ agus ‘sábháilteacht bia’.

[11] na forálacha cur chun feidhme i ndáil leis na rialacha lena rialaítear pasanna lena dtugtar rochtain ar áitribh pharlaiminteacha, arna nglacadh ag Ard-Stiúrthóireacht um Shlándáil agus Sábháilteacht na Parlaiminte an 25 Samhain 2016

[12] pointe (p) d’Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gComhaontú Idirinstitiúideach.

[13] Rialacha lena rialaítear rannpháirtíocht ionadaithe sainleasa in imeachtaí a reáchtáiltear ar áitreabh na Parlaiminte, cinneadh ón mBiúró an 12 Meitheamh 2023: https://www.europarl.europa.eu/RegData/publications/reg/2023/750.730BUR/EP-PE_REG(2023)750.730BUR_EN.pdf

Cad é do bharúil ar an aistriúchán uathoibríoch seo? Tabhair do thuairim dúinn!