Strasbourg, 21 Iúil 2003

A Uasail B., a chara,

An 4 Iúil 2002, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le diúltú Scoil Eorpach Ixelles do mhac a chlárú sa chéad bhliain den bhunscoil.

An 18 Iúil 2002, chuir mo réamhtheachtaí an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. An 17 Meán Fómhair 2002, sheol tú tuilleadh eolais maidir leis an gcomhfhreagras idir tú féin agus na Scoileanna Eorpacha. Sheol an Coimisiún a thuairim an 29 Deireadh Fómhair 2002. Chuir mo réamhtheachtaí ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 19 Nollaig 2002. An 29 Eanáir 2003, iarradh tuairim bhreise ar an gCoimisiún. Sheol an Coimisiún a thuairim an 11 Márta 2003 agus seoladh chugat é le haghaidh barúlacha an 20 Márta 2003. Fuair mé do chuid tuairimí breise an 30 Aibreán 2003.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

An gearán bunaidh

Is oifigeach de chuid an Choimisiúin Eorpaigh é an gearánach. Bhí sé ag iarraidh a mhac a chlárú sa chéad bhliain den phríomhchuid in Ixelles, ceann de thrí Scoil Eorpacha na Bruiséile (Uccle, Woluwé agus Ixelles). An 19 Márta 2002, rinne sé iarratas ar scoil Ixelles atá an-ghar dá áit chónaithe. Líomhnaítear gur deimhníodh an rollú sa scoil in Ixelles an 27 Márta 2002. Ar an 17 Meitheamh 2002, áfach, dhiúltaigh Stiúrthóir na scoile mac an ghearánaí a ligean isteach i rang Francach nuachruthaithe den chéad bhliain den phríomhroinn toisc go raibh sé lán cheana féin (32 dalta) agus mhol sé don ghearánaí teagmháil a dhéanamh leis an scoil in Uccle chun a mhac a chlárú ansin. Ós rud é go raibh an scoil seo i bhfad níos faide ó áit chónaithe a theaghlaigh, bhí drogall ar an ngearánaí glacadh leis an moladh seo.

Rinne an gearánach gearán leis an gCoimisiún de bhun Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne ar diúltaíodh dóibh. Dá bhrí sin, an 4 Iúil 2002, chuir an gearánach gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh agus líomhain sé nach bhfuil an próiseas cinnteoireachta maidir le hincháilitheacht daltaí sna Scoileanna Eorpacha trédhearcach.

Ní thuigeann an gearánaí conas a roghnaíodh na 32 dalta agus measann sé gur chomhlíon a mhac na critéir go léir atá leagtha amach i Rialachán na scoile. Ba mhaith leis a bheith cinnte go bhfuil na cinntí a dhéanann an scoil bunaithe ar chritéir thrédhearcacha agus neamhthreallacha. De réir an ghearánaigh, níor thug Stiúrthóir na scoile in Ixelles freagra sásúil dó agus thug sé treoracha gan cur isteach ar an ngearánach.

Maíonn an gearánach, ós rud é go maoiníonn an Coimisiún na Scoileanna Eorpacha, gur cheart do na Scoileanna Eorpacha cloí le prionsabail an dea-riaracháin. Níor cheart don Aontas córas a mhaoiniú ina bhfuil treallachas ina chleachtas caighdeánach maidir le clárú.

Tuilleadh eolais ón ngearánach

An 17 Meán Fómhair 2002, chuir an gearánach in iúl don Ombudsman go raibh a mhac cláraithe i Scoil Eorpach Uccle. Tar éis dó triail a bhaint as, áfach, mar gheall ar na dálaí maireachtála dofhulaingthe a cruthaíodh de bharr an achair idir an scoil agus a áit chónaithe, thóg sé a mhac amach as an Scoil Eorpach. Lena litir, chuir an gearánach faisnéis bhreise ar fáil maidir leis an drochriarachán a tharla, dar leis, i scoil Ixelles.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Ba é seo a leanas tuairim an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an ngearán go hachomair:

De réir an Choinbhinsiúin lena sainítear Reacht na Scoileanna Eorpacha an 12 Aibreán 1957, tá na Scoileanna Eorpacha faoi fhreagracht comhlachta idir-rialtasaigh, an Bord Gobharnóirí. Ní comhlacht Comhphobail é an comhlacht deireanach sin. Tá sé comhdhéanta d’airí na bpáirtithe conarthacha. An 11 Nollaig 1957, ghlac an Comhphobal Eorpach páirt i maoiniú na Scoileanna Eorpacha agus ag an am céanna rinneadh comhalta den Bhord Gobharnóirí de. Is é an Coimisiún Eorpach a dhéanann ionadaíocht air.

De réir an Choinbhinsiúin, is é an Bord Gobharnóirí a chinneann rialacha ginearálta na scoileanna. De réir airteagal 47 de na rialacha ginearálta (leagan an 24 agus an 25 Deireadh Fómhair 2000), déanann Stiúrthóir na scoile cinneadh maidir le leanbh a ligean isteach ar bhonn coinníollacha a chinntear le hAirteagail 48 go 52 de na rialacha ginearálta chomh maith le treoracha ón mBord Gobharnóirí. Ceanglaítear le ceann de na treoracha sin gur cheart clárú dalta a dhiúltú aon uair a chiallódh sé sin go gcruthófaí rang agus go mbeadh áiteanna ar fáil i Scoileanna Eorpacha eile sa bhaile céanna. Is é is aidhm dó sin an ceanglas maidir le bainistíocht fhónta airgeadais na n-acmhainní atá ar fáil a chomhlíonadh. Déanfaidh an Stiúrthóir a dhiúltaíonn clárú na tuismitheoirí a threorú chuig scoil ina bhfuil áiteanna ar fáil.

De réir na faisnéise a chuir na Scoileanna Eorpacha ar fáil, bhí an diúltú mac an ghearánaí a ligean isteach i scoil Ixelles bunaithe ar an easpa áiteanna a bhí ar fáil sa chéad bhliain den phríomhchuid. Rinneadh na háiteanna a dháileadh mar thosaíocht do leanaí a tháinig ó naíscoil na scoile féin. Aistríodh roinnt acu ó scoileanna Uccle agus Woluwé faoi chuimsiú nós imeachta arb é is aidhm dó brú tráchta sa dá scoil sin a mhaolú agus cuireadh na háiteanna eile i leith mar a chuir daoine isteach orthu. Pléadh bainistiú na gclárúchán go mion le grúpa faireacháin Scoileanna Eorpacha na Bruiséile. Tá an grúpa sin comhdhéanta d’ionadaithe ó na tuismitheoirí, ó Stiúrthóirí na scoileanna, ón gCoimisiún agus ó thoscaireacht na Beilge.

Thug an Bord Gobharnóirí an fhaisnéis seo ar fad don ghearánach i dtrí litir an 28 Meitheamh agus an 18 Iúil 2002 (2 litir).

I bhfianaise an mhéid thuas, níor aimsigh an Coimisiún aon chúis chun athmhachnamh a dhéanamh ar an gcomhaontú a síníodh leis na Scoileanna Eorpacha ná chun athmhachnamh a dhéanamh ar a maoiniú.

Barúlacha an ghearánaigh

Chuir an tOmbudsman Eorpach tuairim an Choimisiúin ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Ina fhreagra an 19 Nollaig 2002, chloígh an gearánach lena mhaíomh. Go hachomair, dúirt sé an méid seo a leanas:

Dealraíonn sé nach bhfuil na tuismitheoirí ar an eolas faoi aon fhoráil a chruthódh tosaíocht do leanaí na naíscoile. Ina theannta sin, tá sé deacair a thuiscint cén fáth ar aistríodh leanaí ó scoileanna Uccle agus Woluwé ós rud é go raibh áiteanna ar fáil sa dá scoil seo. Ar deireadh, níor cuireadh in iúl do na tuismitheoirí go gcuirfí na háiteanna i leith na ndaoine a rinne iarratas ar dtús. I ndáiríre is cosúil go bhfuil samplaí ann a thagann salach ar an bprionsabal seo agus ba é an t-aon cheanglas a bhí ar eolas ná an t-iarratas a thabhairt laistigh de thréimhse ama áirithe.

Cé gur féidir na ceanglais bhuiséadacha a thuiscint, ní féidir leis an Aontas maoiniú a thabhairt do scoileanna a úsáideann rialacha athraitheacha agus neamhscríofa. Is ceist í a bhaineann le hinchreidteacht, trédhearcacht agus oibiachtúlacht.

Trí na Scoileanna Eorpacha amháin a mhaoiniú, cruthaíonn an Coimisiún monaplacht do na scoileanna sin. Ní mhaoiníonn an Coimisiún aon scoil eile ná ní mhaoiníonn sé scolaíocht leanaí nach bhféadfaí a chlárú i Scoil Eorpach. Tá an gearánach den tuairim go mbaintear de na tuismitheoirí saor-rogha a dhéanamh agus maíonn sé gur cheart don Choimisiún scoileanna eile a mhaoiniú freisin (fraincis, Béarla nó scoileanna idirnáisiúnta).

Ar deireadh, ós rud é nach bhfuil na leigheasanna atá ann cheana ach inmheánach do na scoileanna, measann an gearánach gur cheart don Choimisiún cúnamh a thabhairt dá oifigigh nuair a bhíonn fadhbanna acu leis na Scoileanna Eorpacha. Nuair a bhíonn cinntí treallacha agus drochriarachán os comhair na scoileanna, is é an t-aon fhéidearthacht atá ann an t-ábhar a chur faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh.

Fiosrúcháin Bhreise

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán. Dá bhrí sin, an 29 Eanáir 2003, scríobh an tOmbudsman chuig an gCoimisiún agus d’iarr sé tuairim bhreise. Iarradh ar an gCoimisiún tuairim chomhlántach a thabhairt (1) maidir leis na gnéithe breise fíorais a ardaíodh i litir an ghearánaigh an 17 Meán Fómhair 2002, chomh maith le (2) maidir le líomhain nua agus maíomh nua a d’ardaigh an gearánach. Ina bharúlacha, líomhain an gearánach go gcruthaíonn an Coimisiún monaplacht trí mhaoiniú a dhéanamh ar na Scoileanna Eorpacha amháin agus go gceileann sé saor-rogha ar na tuismitheoirí. Maíonn an gearánach go maoinítear scoileanna eile freisin.

Tuairim bhreise ón gCoimisiún

Sa tuairim uaidh, luaigh an Coimisiún an méid seo a leanas go hachomair:

1. D’iarr an Coimisiún ar Stiúrthóir scoil Ixelles dearbhú a dhéanamh maidir le líomhain an ghearánaigh faoi dhrochriarachán ag a chuid seirbhísí. Thagair an Coimisiún don dearbhú sin agus ghlac sé leis. De réir an dearbhaithe sin, níor cuireadh in iúl don ghearánach ach ó bhéal go mbeadh a mhac i gceann de na Scoileanna Eorpacha. Níor tugadh dearbhuithe riamh don ghearánach maidir le rollú i scoil bheacht. Cuireadh tuismitheoirí ar an eolas i bprionsabal faoi inscríbhinn a gcuid leanaí i scríbhinn i rith mhí an Mheithimh. Sa chreat sin, cuireadh in iúl don ghearánach nach bhféadfaí a mhac a chlárú i scoil Ixelles. Líonadh an chéad bhliain nuachruthaithe den phríomhchuid in Ixelles le 32 leanbh. Tháinig an chuid is mó de na páistí ó naíscoil na scoile féin. Ní fhéadfaí iad a eisiamh go réasúnta ón scoil chun ligean do leanaí eile teacht isteach. I gcásanna an-annamh, d'fhonn teaghlaigh a thabhairt le chéile, glacadh le leanaí ó scoileanna Woluwé agus Uccle. Bhí dhá rang Fraincise sa chéad bhliain den bhunscoil ag an dá scoil seo agus bhí idir 23 agus 24 dalta ag gach ceann acu. Sa mhéid nach raibh ranganna na scoileanna eile iomlán, ar chúiseanna bainistíochta fónta airgeadais, níor údaraíodh aon scoilt ranganna i scoil Ixelles, in ainneoin go leor inscríbhinní diúltaithe agus an brú an-ard a bhaineann leis.

2. Tá ranníocaíocht na gComhphobal Eorpach leis na Scoileanna Eorpacha bunaithe ar an gCoinbhinsiún lena sainítear Reacht na Scoileanna Eorpacha an 21 Meitheamh 1994. Ní thugann an dara ceann le tuiscint go bhfuil monaplacht oideachais ann. Tá cead ag tuismitheoirí a bpáistí a chur chuig an scoil dá rogha féin. Chuige sin, faigheann siad liúntas oideachais arb ionann é agus na costais oideachais iarbhír a thabhaítear agus uasmhéid arna chinneadh ag na Rialacháin Foirne.

Dhiúltaigh an Coimisiún do líomhain an ghearánaigh maidir leis an easpa trédhearcachta agus treallachais sna nósanna imeachta clárúcháin. Tá na critéir rollaithe soiléir agus chloígh an scoil in Ixelles leo. Cuireadh cumainn na dtuismitheoirí ar an eolas go maith faoi na fadhbanna agus cuireadh na tuismitheoirí ar mhian leo gearán a dhéanamh ar an eolas faoin nós imeachta dá bhforáiltear in Airteagal 27 den Choinbhinsiún lena sainítear Reacht na Scoileanna Eorpacha (1) an 21 Meitheamh 1994.

Barúlacha breise an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, luaigh an gearánach an méid seo a leanas:

1. Measann an gearánach go bhfuil neamhréireacht idir critéir chlárúcháin scoil Ixelles a luaigh an Coimisiún sa chéad tuairim uaidh agus sa dara tuairim uaidh. Ní thuigeann sé cén fáth ar eagraíodh inscríbhinní agus ba léir go raibh an rang lán agus cén fáth ar glacadh le daltaí faoi dheireadh mhí an Mheithimh agus ar bhonn na gcritéar. Dearbhaíonn an gearánach nár thug Stiúrthóir na scoile in Ixelles freagra riamh ar a iarrataí ar shoiléiriú. Níl aon mhíniú ná aon léiriú sa litir lena ndiúltaítear do chlárú mhac an ghearánaí maidir leis na bealaí achomhairc i gcoinne an chinnidh. Níor luaigh Stiúrthóirí na Scoile Eorpaí ná an Bord Gobharnóirí, ná an Coimisiún Eorpach, an nós imeachta achomhairc dá bhforáiltear sa Choinbhinsiún lena sainítear Reacht na Scoileanna Eorpacha. Ar deireadh, ní thuigeann an gearánach na cúiseanna ar diúltaíodh liosta de dhaltaí ar glacadh leo agus ar diúltaíodh dóibh a nochtadh sa chéad bhliain den phríomhchuid de scoil Ixelles.

Tá an gearánach den tuairim nach bhfuil na critéir rollaithe sna Scoileanna Eorpacha poiblí ná trédhearcach.

2. Íoctar an liúntas oideachais do leanaí is cuma an bhfuil siad ag dul chuig Scoil Eorpach nó chuig scoil eile. Gearrann scoileanna nach bhfaigheann ranníocaíocht ó na Comhphobail Eorpacha costais bhreise ar na tuismitheoirí. Measann an gearánach, dá bhrí sin, go bhfuil idirdhealú idir leanaí ar glacadh leo agus leanaí ar dhiúltaigh an Scoil Eorpach dóibh. Sa chreat sin, is cosúil gur thaisc an gearánach gearán leis an gCoimisiún de bhun Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne an 21 Eanáir 2003.

An Cinneadh

1 Raon feidhme fhiosrúchán an Ombudsman

1.1 Is iad na Comhphobail Eorpacha agus Ballstáit na gComhphobal Eorpach, a shínigh Reacht na Scoile Eorpaí in 1957, a chruthaigh na Scoileanna Eorpacha ar dtús. Tá an tOmbudsman den tuairim go seasta nach institiúid ná comhlacht Comhphobail iad na Scoileanna Eorpacha.

1.2 Tá an tOmbudsman den tuairim freisin, áfach, go bhfuil freagracht áirithe ar an gCoimisiún as feidhmiú na Scoileanna Eorpacha toisc go bhfuil ionadaíocht aige ar an mBord Gobharnóirí agus go rannchuidíonn sé go mór lena maoiniú. Measann an tOmbudsman nach mbaineann freagracht an Choimisiúin le ceisteanna a bhaineann le bainistíocht inmheánach na Scoileanna.

1.3 Ar an mbonn sin, d'iarr an tOmbudsman tuairim ar an gCoimisiún maidir leis an ngearán. Mar sin féin, tá díospóid aonair an ghearánaí leis an scoil lasmuigh de scóip an fhiosrúcháin reatha. Áirítear leis sin freisin an líomhain a rinne an gearánach ina bharúlacha breise agus ar dá réir a líomhnaítear gur dhiúltaigh Scoil Eorpach Ixelles liosta de dhaltaí ar glacadh leo agus ar diúltaíodh dóibh a nochtadh sa chéad bhliain den phríomhchuid.

1.4 Tugann an tOmbudsman dá haire gur chuir an gearánach, ina bharúlacha breise, líomhain bhreise isteach freisin maidir leis an idirdhealú a d'fhéadfadh an Coimisiún a dhéanamh idir tuismitheoirí a chuireann a leanaí chuig Scoil Eorpach agus tuismitheoirí a chuireann a leanaí chuig scoil eile dá rogha féin. Ní raibh deis ag an gCoimisiún go fóill a thuairimí a chur in iúl maidir leis an líomhain nua sin. I bhfianaise ardchéim an fhiosrúcháin seo, tá an tOmbudsman den tuairim nár cheart déileáil leis an líomhain seo san fhiosrúchán seo. Tá cead ag an ngearánach, áfach, gearán nua a chur isteach i ndáil leis an líomhain seo tar éis dó na cineálacha cur chuige riaracháin is gá a chur faoi bhráid an Choimisiúin roimh ré.

2 Dea-riarachán sna Scoileanna Eorpacha

2.1 Measann an gearánach nach bhfuil an próiseas cinnteoireachta maidir le hincháilitheacht daltaí sna Scoileanna Eorpacha trédhearcach. Maíonn sé, ós rud é go maoiníonn an Coimisiún na Scoileanna Eorpacha, gur cheart do na Scoileanna Eorpacha cloí le prionsabail an dea-riaracháin. Níor cheart don Aontas córas a mhaoiniú ina bhfuil treallachas ina chleachtas caighdeánach maidir le clárú.

2.2 D’áitigh an Coimisiún, i gcás mhac an ghearánaigh, gur dhiúltaigh Stiúrthóir na Scoile Eorpaí in Ixelles a chlárú ar bhonn na bhforálacha is infheidhme agus ar chúiseanna ciallmhara. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún do líomhain an ghearánaigh.

2.3 Ba mhaith leis an Ombudsman tagairt a dhéanamh do dhréachtmholadh an 10 Nollaig 2002 a cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin faoi chuimsiú fhiosrúchán an Ombudsman i gcás 845/2002/IJH (2) . Leanann dréachtmholadh an Ombudsman gearán ó 50 tuismitheoir leanaí sna Scoileanna Eorpacha sa Bhruiséil faoin gcaoi ar leithdháileadh áiteanna idir na trí Scoil don bhliain acadúil 2002-03, lena n-áirítear daltaí a ligean isteach i scoil Ixelles. Mar thoradh air seo bhí níos mó ná 200 achomharc inmheánach.

Mheas an tOmbudsman nár léirigh freagra an Choimisiúin ar na himeachtaí ba chúis le gearán 845/2002/IJH gur aithin sé go hiomlán an fhreagracht atá air dea-riarachán na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn. Dá bhrí sin, mhol an tOmbudsman an méid seo a leanas:

"Ba cheart don Choimisiún aitheantas a thabhairt don fhreagracht atá air dea-riarachán na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn agus bearta nithiúla a leagan amach a ghlacfaidh sé chun an fhreagracht sin a chomhlíonadh amach anseo."

2.5 An 25 Feabhra 2003, chuir an Coimisiún in iúl don Ombudsman Eorpach, cé nár bhain a chumhachtaí le hábhair a thagann faoi bhainistíocht inmheánach na Scoileanna Eorpacha, gur lean sé dul chun cinn an ábhair sin go dlúth. Dhearbhaigh an Coimisiún go dtarraingeodh sé aird Ard-Rúnaí na Scoileanna Eorpacha arís ar an bhfíoras nach mór na bearta uile is gá a dhéanamh amach anseo, go háirithe nuair a osclófar an ceathrú scoil sa Bhruiséil, chun a áirithiú go ndéanfar daltaí a aistriú faoi na coinníollacha is fearr is féidir.

2.6 Ós rud é go bhfuil na saincheisteanna a d'ardaigh an gearánach sa ghearán seo cosúil leis na saincheisteanna as ar eascair an dréachtmholadh thuasluaite, measann an tOmbudsman nach gá leanúint dá fhiosrúchán ar an ngné seo den chás.

3 Monaplacht a chruthú le haghaidh oideachais

3.1 Líomhain an gearánach go gcruthaíonn an Coimisiún monaplacht trí mhaoiniú a dhéanamh ar na Scoileanna Eorpacha amháin agus go gceileann sé saor-rogha ar na tuismitheoirí. Mhaígh an gearánach gur cheart scoileanna eile a mhaoiniú freisin.

3.2 Mheabhraigh an Coimisiún go bhfuil ranníocaíocht na gComhphobal Eorpach leis na Scoileanna Eorpacha bunaithe ar an gCoinbhinsiún lena sainítear Reacht na Scoileanna Eorpacha an 21 Meitheamh 1994. Ní thugann an dara ceann le tuiscint go bhfuil monaplacht oideachais ann. Tá cead ag tuismitheoirí a bpáistí a chur chuig an scoil dá rogha féin. Chuige sin, faigheann siad liúntas oideachais arb ionann é agus na costais oideachais iarbhír a thabhaítear agus uasmhéid arna chinneadh ag na Rialacháin Foirne.

3.3 Tugann an tOmbudsman dá aire, de réir na Rialachán Foirne agus na bhforálacha ginearálta cur chun feidhme maidir le liúntas oideachais an 1 Márta 1975 a dheonú, go ndeonaítear liúntas oideachais, ar iarratas a chur isteach, d'oifigigh agus d'fhoireann shealadach na gComhphobal Eorpach do leanaí cleithiúnacha a bhíonn ag freastal go lánaimseartha go rialta ar fhoras oideachais. Ní dhéantar aon idirdhealú maidir leis an scoil a roghnaíonn na tuismitheoirí.

3.4 Níl aon rud le tabhairt le fios go gcuireann an Coimisiún, trí chúnamh airgeadais a dheonú do na Scoileanna Eorpacha, bac ar shaor-rogha na dtuismitheoirí maidir le hoideachas a leanaí.

3.5 Sna himthosca sin, cinneann an tOmbudsman nach bhfuil aon fhianaise ar dhrochriarachán ann maidir leis an ngné seo den chás.

4 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach bhfuil aon fhorais ann chun leanúint leis an bhfiosrúchán maidir le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin dea-riarachán ag na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn. Níor aimsigh an tOmbudsman aon drochriarachán ag an gCoimisiún Eorpach maidir le cruthú líomhnaithe monaplachta don oideachas. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Iris Oifigiúil L 212, 17/08/1994 lch. 0003 - 0014

(2) http://www.ombudsman.europa.eu/recommen/en/020845.htm