Oikeusasiamies on arvostellut komissiota siitä, että se ei ole tiedottanut avoimesti ihmisoikeustiedoista, joihin se tukeutui ennen kuin se allekirjoitti Tunisian kanssa sopimuksen, johon sisältyy EU:n varoja rajavalvontaan. Hän myös kehotti komissiota vahvistamaan selkeät kriteerit EU:n rahoituksen keskeyttämiselle.

Komissio ei ole julkaissut tietoja riskinhallinnasta, johon se tukeutui vuoden 2023 yhteisymmärryspöytäkirjassa, vaikka kansalaiset ovat huolissaan Tunisian ihmisoikeustilanteesta, erityisesti muuttajien kohtelusta.

Yhteisymmärryspöytäkirja sisältää määräyksiä, jotka liittyvät laittoman muuttoliikkeen torjuntaan sekä EU:n taloudelliseen tukeen tarvikkeiden toimittamiseen, koulutukseen ja tekniseen tukeen Tunisian rajavalvonnalle, salakuljetuksen vastaisten operaatioiden torjuntaan ja rajavalvonnan tehostamiseen.

Oikeusasiamies totesi tutkimuksessa, että huolimatta toistuvista väitteistä, joiden mukaan sen ei tarvinnut tehdä nimenomaista ihmisoikeusvaikutusten arviointia ennen sopimuksen allekirjoittamista, komissio oli itse asiassa suorittanut samanlaisen arvioinnin.

Vaikka on myönteistä, että komissio oli tarkistanut Tunisian ihmisoikeustilanteen muun muassa maassa sijaitsevan EU:n edustuston raporttien avulla, sopimuksen virallinen ihmisoikeusvaikutusten arviointi olisi ollut parempi. Tällaiset viralliset arvioinnit julkistetaan, mikä voi lisätä sopimuksesta johtuvien ihmisoikeusongelmien ratkaisemiseksi toteutettavien lieventävien toimenpiteiden tehokkuutta.

Oikeusasiamies on kehottanut komissiota julkaisemaan verkkosivustollaan yhteenvedon riskinhallinnasta.

Rahoituksen keskeyttämisen perusteet

Oikeusasiamies korosti tutkimustuloksissaan, että komissiolla on velvollisuus varmistaa, että EU:n varoilla ei tueta ihmisoikeuksia loukkaavia toimia. Hän pyysi komissiota esittämään ja julkaisemaan konkreettiset kriteerit sille, milloin se keskeyttää EU:n rahoituksen Tunisiassa toteutettaville hankkeille ihmisoikeusloukkausten vuoksi.

Komission olisi myös kannustettava ihmisoikeuksia Tunisiassa valvovia järjestöjä perustamaan valitusmekanismeja, joiden avulla yksityishenkilöt voivat ilmoittaa varojen käyttöön liittyvistä väitetyistä ihmisoikeusloukkauksista. Komissio tukeutuu näiden järjestöjen, kuten Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetun, raportteihin ihmisoikeusloukkausten tunnistamiseksi.  

Oikeusasiamies totesi, että yleisön on vaikea saada kattavaa kuvaa ihmisoikeustilanteesta, ja pyysi komissiota kokoamaan tiedot sen seurannasta yhteen asiakirjaan, julkaisemaan asiakirjan ja päivittämään sitä säännöllisesti.