Euroopa Ombudsman Emily O'Reilly on algatanud uurimise kolmepoolsete läbirääkimiste läbipaistvuse kohta, et edendada läbipaistvat õigusloomet ELis. Kolmepoolsed läbirääkimised on Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelised mitteametlikud läbirääkimised, mille eesmärk on jõuda varakult kokkuleppele uute ELi õigusaktide suhtes.

Ombudsman palus kolmelt institutsioonilt teavet kolmepoolsete läbirääkimiste dokumentide avalikustamise põhimõtete kohta, sealhulgas kohtumiste üksikasjade, käimasolevate kolmepoolsete kohtumistega seotud dokumentide, selliste kohtumiste järel koostatud protokollide või märkmete ning osalejate nimekirjade kohta. Ta ootab vastust 30. septembriks 2015. Selleks et saada täielik ülevaade kolmepoolsete läbirääkimiste käigus vahetatud dokumentidest, vaatab ombudsman läbi samad kaks kolmepoolsete läbirääkimiste toimikut kõigis kolmes institutsioonis. Tema valitud toimikud käsitlevad kliiniliste uuringute määrust ja hüpoteekkrediidi direktiivi.

Emily O'Reilly selgitas: "Kolmepoolsed kohtumised on koht, kus tehakse tehinguid, mis mõjutavad iga ELi kodanikku. Need on nüüd ELi õigusaktide vastuvõtmise kindel tunnusjoon. Euroopa kodanikel, ettevõtjatel ja organisatsioonidel peaks olema võimalik jälgida õigusloomemenetluse iga etappi ja mõista, kuidas läbirääkijad lõpp-punkti jõuavad. Parlamendil, nõukogul ja komisjonil on aluslepingust tulenev kohustus ja huvi võtta vastu õigusakte nii avalikult kui võimalik, et säilitada üldsuse usaldus.“

ELi kaasotsustamismenetluses peavad parlament ja nõukogu ühiselt vastu võtma komisjoni esitatud seadusandlikud ettepanekud. Kuigi menetlus võib hõlmata kuni kolme lugemist, on kolmepoolsete kohtumiste laialdasem kasutamine tähendanud, et ligikaudu 80 % ELi õigusaktidest on nüüd esimesel lugemisel heaks kiidetud. Viimase viie aasta jooksul on toimunud hinnanguliselt 1500 kolmepoolset kohtumist.

Uurimise alguskirjad on kättesaadavad siin.

Ombudsmani 2014. aasta aruanne

Läbipaistvuse puudumine, eetilised küsimused, nagu huvide konfliktid, ja probleemid kodanike osalemisega ELi otsustusprotsessis olid nende probleemide hulgas, millele kodanikud, ettevõtjad ja teised kaebuse esitajad 2014. aastal ombudsmani tähelepanu juhtisid. Täielik 2014. aasta aruanne on kättesaadav siin.