Strasbourg, 29. aprill 2021

Kaebus 615/2021/MAS

Teema: Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) keeldumine anda üldsusele juurdepääs dokumentidele, mis sisaldavad teavet tema järelevalvenõukogu hääletuste ja arutelude kohta seoses ELi õiguse väidetava rikkumisega riiklike reguleerivate asutuste poolt – EBA 25. märtsil 2021 tegevdirektori nimel saadetud e-kiri

Lugupeetud hr Campa

Olen saanud hr X-lt EBA vastu kaebuse.

Otsustasin algatada selle kaebuse kohta uurimise. See puudutab EBA keeldumist anda üldsusele juurdepääs dokumentidele, mis sisaldavad andmeid EBA järelevalvenõukogu hääletuste kohta seoses ELi õiguse väidetava rikkumisega riikide reguleerivate asutuste poolt kahel juhul (Danske Bank ja Pilatus Bank). Kaebus puudutab ka juurdepääsu järelevalvenõukogu koosoleku protokollile, kus arutati Pilatus Banki juhtumit.  

Hääletustulemuste kohta leiab kaebuse esitaja, et need tuleks üldiselt avalikustada. Lisaks on kaebuse esitaja eriti mures selle pärast, et hääletamisel osalesid väidetavalt ELi õigust rikkunud järelevalveasutuste esindajad. Kaebuse esitaja arvates toob selline osalemine kaasa huvide konflikti ja nõuab suuremat läbipaistvust.

EBA keeldus hääletamistulemuste avalikustamisest põhjendusega, et avalikustamine kahjustaks EBA otsuste tegemist; avalikustamine võib takistada avameelseid arutelusid kriisilahendusnõukogu liikmete vahel ja avaldada neile välist survet. Seoses kaebuse esitaja erilise murega viitas EBA oma vastuses äsja oma asutamismääruse artiklile 42, mille kohaselt peavad kriisilahendusnõukogu liikmed tegutsema liidu huvides täiesti sõltumatult. Vastuses ei märgitud, milliseid meetmeid EBA võimalike huvide konfliktide vältimiseks võttis või võtab.

Seoses protokolliga viitas EBA oma tavale avaldada protokolle. Ilmneb siiski, et Pilatus Banki juhtumit arutanud koosoleku protokolle ei ole avaldatud.^[1]

Esimese sammuna pean vajalikuks, et minu uurimisrühm vaataks läbi hääletusprotokollid ja selle koosoleku protokolli, mille käigus arutati Pilatus Banki juhtumit. Oleksin tänulik, kui neid dokumente jagataks minu bürooga 10. maiks 2021.^[2]

Lisaks olen jõudnud järeldusele, et oleks kasulik saada EBA-lt kirjalik vastus sellele kaebusele, eelkõige hääletustulemuste kohta. Juhime tähelepanu sellele, et tõenäoliselt saadan Teie vastuse ja sellega seotud lisad kaebuse esitajale märkuste esitamiseks ^[3] ning võin otsustada selle avaldada. Oleksin tänulik, kui saadaksite oma vastuse 31. maiks 2021.

Vajaduse korral võib minu uurimisrühm võtta EBAga hiljem ühendust, et korraldada kohtumine EBA esindajatega.   

Küsimuste korral võtke palun ühendust vastutava uurimisametniku Markus Spoereriga.

Lugupidamisega,

Emily O'Reilly
Euroopa Ombudsman

[1] EBA dokumentide kohaselt toimus kohtumine 3. juulil 2018, kuid EBA veebisaidil ei ole 3. juuli 2018. aasta koosoleku protokolli; vt EBA 11. juuli 2018. aasta soovitus Malta rahapesu andmebüroole, https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/documents/10180/2257858/9bbe5ac5-f37c-42ca-9bdd-ea88acffa62b/Recommendation%20to%20FIAU%20on%20action%20vajalik%20to%20comply%20%20%20AML%20directive%20%28EBA-Rec-2018-02%29.pdfretry=1.

[2] Kui EBA soovib esitada dokumendid krüpteeritud e-posti teel.

[3] Kui soovite esitada dokumente või teavet, mida peate konfidentsiaalseks ja mida ei tohiks kaebuse esitajale avaldada, märkige need „konfidentsiaalne“.