- ET Eesti keel
Masintõlkes võib olla vigu, mis võivad vähendada selgust ja õigsust; ombudsman ei vastuta mis tahes erisuste korral. Kõige usaldusväärsem ja õiguskindlam teave on algversioonis eespoolsel lingil (inglise keel).
Lisateave on meie keele- ja tõlkepoliitikas.
Otsus juhtumi 279/2018/JN kohta, mis käsitleb Euroopa Komisjoni otsust nõuda vahendid tagasi äriühingult, kes osales ELi rahastatud projektis Namiibias
Otsus
Juhtum 279/2018/JN - Alguskuupäev: {0} Esmaspäev | 12 märts 2018 - Otsuse kuupäev: {0} Kolmapäev | 07 august 2019 - Asjassepuutuvad institutsioonid Euroopa Komisjon ( Institutsiooni poolt lahendatud ) - Riik Saksamaa
Juhtum puudutas Euroopa Komisjoni otsust nõuda rahalised vahendid tagasi kaebuse esitajalt – äriühingult, kes viis Namiibias ellu ELi projekti.
Kuigi ombudsman uuris komisjoni otsuse õiglust, pöördus komisjon lahenduse leidmiseks nii kaebuse esitaja kui ka Namiibia valitsuse poole. Kuna Namiibia võttis osalise finantsvastutuse, maksis komisjon kaebuse esitajale peaaegu kogu tagasinõutud summa.
Kuna kaebuse esitaja näis selle tulemusega rahul olevat, leidis ombudsman, et komisjon oli kaebuse lahendanud ja uurimise lõpetanud.
Kaebuse taust
1. Kaebuse esitaja, Saksamaa äriühing, osales aastatel 2010–2014 Namiibias ELi rahastatud projektis. Projekti juhtisid ELi delegatsioon Namiibias ja Namiibia riikliku planeerimiskomisjoni sekretariaat (riiklik hankija), mille eest vastutas lõppkokkuvõttes Euroopa Komisjon. Projekti eesmärk oli arendada riiklike ametiasutuste suutlikkust hallata ELi vahendeid ja rakendada ELi rahastatavaid programme.
2. Pärast auditit nõudis komisjon kaebuse esitajalt tagasi veidi üle 100 000 euro. Summa vastas peamiselt personalikuludele, mida peeti rahastamiskõlbmatuks. Eelkõige leidsid audiitorid, et mõned töötajad ei vastanud lepingus sätestatud minimaalse kvalifikatsiooni ja kogemuse nõuetele ning et mõned töötajad olid töötanud nädalavahetustel ja riigipühadel, rikkudes Namiibia õigust.
3. Kaebuse esitaja vaidlustas rahaliste vahendite tagasinõudmise otsuse komisjonis. Kuna kaebuse esitaja ei saanud rahuldavat vastust, pöördus ta 2018. aasta veebruaris ombudsmani poole.
Ombudsmani lahendusettepanek [1]
4. Ombudsman tunnistas, et delegatsioon ja komisjon olid püüdnud aidata kaebuse esitajal lahendust leida. Siiski selgus, et olukord ei ole veel täielikult lahendatud. Lisaks leidis ombudsman, et komisjoni lähenemisviis ei pruukinud olla täiesti õiglane.
5. Eelkõige nõustus ombudsman kaebuse esitajaga, et asjakohased lepingulised kriteeriumid olid pigem soovitused kui ranged kohustuslikud nõuded. Lisaks ilmnes, et riiklik hankija nõustus kõnealuste töötajate töölevõtmisega ja oli oma tööga rahul. Ombudsmanile esitatud teabest ilmnes ka, et riiklik hankija oli lubanud töötajatel töötada nädalavahetustel ja riigipühadel.
6. Delegatsioon tegi ettepaneku, et kui Namiibia valitsus nõustub võtma tagasinõudmise eest finantsvastutuse, võiks delegatsioon kõnealuse summa tasaarvestada Namiibia valitsusele muude ELi rahastatavate programmide raames tulevikus tehtavate maksetega. Seejärel maksaks ta kaebuse esitajale tasaarvestatud summa. Ombudsman ei pidanud seda lahendust asjakohaseks järgmistel põhjustel: i) see sõltub Namiibia valitsuse nõusolekust, mis ei ole mingil viisil tagatud; ii) vahepeal on kaebuse esitaja ilma jäetud kõnealustest rahalistest vahenditest, kuigi ta tugines riigi hankijalt saadud heakskiidule; iii) teeb ettepaneku, et komisjon ja delegatsioon ei peaks mingil juhul vastutama antud juhul tuvastatud probleemide eest; iv) selles ei võeta arvesse asjaolu, et kõnealuse projekti eesmärk oli arendada riiklike ametiasutuste suutlikkust hallata ELi vahendeid ja rakendada ELi rahastatavaid programme.
7. Seetõttu tegi ombudsman järgmise lahenduse ettepaneku:
Komisjon peaks käsitlema ombudsmani hinnangus tõstatatud küsimusi ja vaatama selle põhjal läbi oma seisukoha antud juhul sissenõudekorralduse kohta.
8. Komisjon vastas ombudsmanile, et ta on juhtumi juba lahendanud. Komisjon oli lahenduse leidmiseks suhelnud nii kaebuse esitaja kui ka riikliku hankijaga. Selle tulemusena võttis riiklik hankija endale finantsvastutuse summas, mis vastab töötajate kvalifikatsiooni ja kogemustega seotud valikule (97 461 eurot). Seejärel maksis komisjon selle summa kaebuse esitajale, kes oli rahul ja leidis, et juhtum on seega lõpetatud. Komisjon ütles, et ta ei saa maksta rohkem, sest kaebuse esitaja ei esitanud asjakohaseid tõendeid nädalavahetustel ja riigipühadel tehtud töö kohta. Komisjon leidis, et kaebuse esitaja sai sellest aru ja nõustus selle toimimisviisiga. Komisjon saatis ombudsmanile asjakohase kirjavahetuse koopiad.
9. Ombudsman edastas komisjoni vastuse kaebuse esitajale ja palus tal esitada oma märkused. Kaebuse esitaja märkusi ei saatnud.
Ombudsmani hinnang pärast lahenduse ettepanekut
10. Ombudsman leiab, et komisjon lahendas kaebuse.
11. Ombudsman märgib, et komisjon maksis kaebuse esitajale peaaegu kogu nõutud summa. Kuigi kaebuse esitaja ei saanud kogu summat, ei teavitanud ta ombudsmani, et ta ei ole tulemusega rahul. Ombudsman märgib, et komisjon ei saanud teha rohkem, sest kaebuse esitaja ei esitanud talle täiendavaid tõendeid selle kohta, et komisjon pidi kaebuse esitaja nõude täielikult rahuldama. Ombudsman loodab ka, et komisjon hoolitseb selle eest, et pakkumismenetlustes kasutatavates tingimustes tehtaks selget ja järjepidevat vahet kohustuslike nõuete ja pelkade soovituste vahel, et vältida võimalikku segadust.
Järeldus
Uurimise põhjal lõpetab ombudsman juhtumi järgmise järeldusega:
Euroopa Komisjon lahendas kaebuse.
Kaebuse esitajat ja Euroopa Komisjoni teavitatakse sellest otsusest.
Emily O'Reilly
Euroopa Ombudsman
Strasbourg, 7. august 2019
[1] Lahenduse ettepaneku täistekst on kättesaadav aadressil: https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/117578