az Európai Bizottság elnöke

Tisztelt Elnök Úr!

Panaszt kaptam az Európai Bizottság ellen a francia elnöktől az EU–Mercosur kereskedelmi tárgyalásokkal kapcsolatban 2024 januárjában kapott szöveges üzenethez való nyilvános hozzáférés iránti kérelemmel kapcsolatban. Úgy döntöttem, hogy vizsgálatot indítok azzal kapcsolatban, hogy a Bizottság hogyan kezelte a panaszos kérelmét a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésről szóló uniós jogszabály (1049/2001/EK rendelet [1]) alapján.

2024. január 31-én a panaszos hozzáférést kért „az Emmanuel Macron francia elnök által a múlt héten Ursula von der Leyen elnöknek a Mercosur kereskedelmi megállapodásról küldött szöveges üzenethez, a Politico január 30-i jelentése szerint.” [2].

A panaszos több mint 15 hónapja nem kapott naprakész tájékoztatást a kérelméről, és nem is válaszolt rá. Eredeti határozat hiányában a panaszos 2025. május 14-én megerősítő kérelmet nyújtott be. A Bizottság 2025. július 28-án megerősítő határozatot fogadott el a panaszos hozzáférés iránti kérelméről, amelyben megállapította, hogy kimerítő keresést végzett, de nem tudta azonosítani a szóban forgó szöveges üzenetet.

A Bizottság azt is közölte, hogy röviddel a szóban forgó szöveges üzenet kézhezvételét követően (2024. január 28-án vagy 29-én) Ön és az Ön kabinetfőnöke értékelte az üzenetet. A Bizottság hatályos belső szabályai alapján az értékelés szerint nem volt kötelező a szóban forgó szöveges üzenet nyilvántartásba vétele [3].

A megerősítő határozat szerint a „Signal” azonnali üzenetküldő mobilalkalmazás „eltűnő üzenetek” funkciója aktiválódott azon a telefonon, amelyen az üzenet érkezett. A Bizottság hozzátette, hogy ez megmagyarázza, hogy a szóban forgó szöveges üzenet miért nem található meg az Ön által használt vállalati mobiltelefonban.

A panaszos úgy véli, hogy a Bizottságnak meg kellett volna őriznie és nyilvános hozzáférést kellett volna biztosítania a szóban forgó szöveges üzenethez, mivel az az 1049/2001/EK rendelet értelmében vett „dokumentumnak” minősül. Véleménye szerint az államfő és az Európai Bizottság elnöke közötti kapcsolatok keretében a jól ismert álláspont megismétlése még a szöveg kisebb módosítása esetén is jelentős lehet.

A panaszos először is azt kifogásolja, hogy a Bizottság úgy döntött, hogy a hozzáférés iránti kérelmének kézhezvételét követően nem őrzi meg a szöveges üzenetet, majd azt, hogy a Bizottság a Signal „eltűnt üzenetek” funkcióját használta.

Első lépésként szükségesnek tartom, hogy találkozót szervezzek a Bizottság szolgálatai és a vizsgálócsoportom között, amelyen meg lehet vitatni ezt az ügyet, és tisztázni lehet az események konkrét ütemtervét.

Hálás lennék, ha hivatala kapcsolatba lépne a vizsgálatért felelős Nicholas Hernanz úrral, hogy megállapodjon a 2025. október közepe előtt tartandó ülés megszervezéséről.

Ezenkívül szükségesnek tartom, hogy a találkozót megelőzően áttekintsem a panaszos hozzáférés iránti kérelmével kapcsolatos bizottsági aktát. A dokumentációnak a következőket kell tartalmaznia:

• olyan dokumentumok, amelyek részletezik a Bizottság által a hozzáférési kérelem kezelése során tett valamennyi lépést, mind a kezdeti, mind a megerősítő szakaszban, beleértve a bizottsági szolgálatok közötti, valamint a főtitkárság és az elnöki kabinet közötti információcserét is;
• olyan dokumentumok, amelyek tükrözik a Bizottság vállalati mobiltelefonok/eszközök használatára, azonnali üzenetküldő alkalmazásokra és/vagy üzenetmegőrzési időszakokra vonatkozó politikáját, beleértve az elnök telefonján aktivált „eltűnő üzenet” funkcióhoz kapcsolódó időintervallumokat;
• a szöveges üzenet keresésének módjára vonatkozó információk.

Hálás lennék, ha a Bizottság az ülés előtt, de legkésőbb 2025. október 1-jéig eljuttatná hivatalomnak a kért dokumentumokat, lehetőleg elektronikus formátumban, titkosított e-mailben [4].

Minden olyan anyagot vagy dokumentumot, amelyet a Bizottság meg kíván osztani hivatalommal, bizalmasan kezelünk. Az ilyen jellegű dokumentumokat ennek a bizalmas státusznak megfelelően kezelik és tárolják, és röviddel a vizsgálat lezárása után törlik az ombudsman aktáiból.

A Bizottság álláspontját a 2025. július 28-i megerősítő határozata tartalmazza. Amennyiben azonban a Bizottság a vizsgálat során figyelembe veendő további álláspontokat kíván előterjeszteni, kérjük, azokat az ülés előtt ismertesse.

Kérjük, vegye figyelembe, hogy ezt a nyitólevelet megosztottam a panaszossal, és azt a honlapomon is közzé fogom tenni.

Tisztelettel:

Teresa Anjinho
európai ombudsman

Strasbourg, 2025. szeptember 19.

[1] Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng

[2] A panaszos a következő sajtójelentésre hivatkozott: https://www.politico.eu/article/macrons-bombshell-text-threatens-to-wreck-von-der-leyens-trade-deal/. A Bizottság a hozzáférés iránti kérelmet EASE 2024/0618 hivatkozási számon vette nyilvántartásba.

[3] Az (EU) 2021/2121 határozat 7. cikkének (1) bekezdése, tekintettel az 1049/2001/EK rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok 5. cikke (2) bekezdésének a) pontjára.

[4] Titkosított e-maileket küldhet a dedikált postafiókunkba.