Ursula von der Leyen
predsednica
Evropske komisije

Spoštovani predsednik,

Prejel sem pritožbo proti Evropski komisiji, ki jo je vložil gospod Sergey Lagodinsky, poslanec Evropskega parlamenta.

Pritožba se nanaša na določbe kodeksa ravnanja [1], povezane z aktom o umetni inteligenci [2], ki sta ga nedavno potrdila Komisija [3] in Odbor za umetno inteligenco [4], o porabi energije. Pritožnik je zaskrbljen zaradi neskladnosti med zahtevami, ki jih akt o umetni inteligenci nalaga ponudnikom umetnointeligenčnih sistemov za splošne namene, in ustreznimi določbami kodeksa ravnanja, katerega namen je tem ponudnikom pomagati pri izvajanju akta o umetni inteligenci.

Pritožnik trdi, da po eni strani člen 53(1) in Priloga XI k aktu o umetni inteligenci od ponudnikov zahtevata, da pripravijo, posodabljajo in uradu za umetno inteligenco in pristojnim nacionalnim organom na zahtevo predložijo informacije o znani ali ocenjeni porabi energije svojih modelov, ki se uporabljajo v umetnointeligenčnih sistemih, vključno s porabo energije, povezano z njihovim razvojem (v nadaljnjem besedilu: usposabljanje). Po drugi strani se zdi, da so ponudniki v skladu s kodeksom ravnanja izvzeti iz zagotavljanja teh informacij, „če količine energije, porabljene za usposabljanje, ni mogoče oceniti zaradi pomanjkanja kritičnih informacij ponudnika računala ali strojne opreme“. V skladu z odgovorom Komisije pritožniku bo urad za umetno inteligenco v takem primeru kljub temu ocenil porabo energije, čeprav ni jasno, kako in na podlagi katerih informacij bo to storil.

V zvezi s tem želi, da bi Komisija menila, da je kodeks ravnanja neustrezen, in hkrati zagotovila, da bo usklajen z aktom o umetni inteligenci. Pritožnik meni, da bi morala Komisija kot naslednji korak odobriti spremenjeni kodeks ravnanja in mu dati splošno veljavnost v EU z izvedbenim aktom, kot je predvideno v aktu o umetni inteligenci [5].

Komisija v svojem odgovoru pritožniku trdi, da ni pooblaščena za revizijo ali spremembo kodeksa ravnanja, saj ga razvijajo deležniki, vključno z industrijo, civilno družbo in akademskimi krogi. Po mnenju Komisije je njena naloga le, da opravi „oceno ustreznosti“ Kodeksa [6].

Odločil sem se, da začnem preiskavo tega primera.

Priznavam, da so kodeks ravnanja pripravile zainteresirane strani s strokovnim znanjem in da ima Komisija široko polje proste presoje pri ocenjevanju ustreznosti tega kodeksa. Priznavam tudi diskrecijsko pravico Komisije pri odločanju, ali bo sprejela posebne pravne akte, kot je izvedbeni akt, ki ga omenja pritožnik.

Vendar menim, da pritožba odpira nekatera vprašanja, ki bi jih morala Komisija obravnavati pregledno in odgovorno, da bi javnosti pojasnila svojo vlogo pri ocenjevanju kodeksa.

Prvič, Komisijo pozivam, naj obravnava pomisleke pritožnika, da določbe kodeksa niso popolnoma v skladu z ustreznimi določbami akta o umetni inteligenci, zlasti njegovo trditev, da te določbe odstopajo od posebnih zahtev, ki jih ta akt nalaga ponudnikom umetnointeligenčnih sistemov. Hkrati bi bil hvaležen, če bi Komisija lahko pojasnila svoje stališče, da lahko samo celoten kodeks oceni kot ustrezen ali neustrezen in da ne bi bila pooblaščena, da samo določene elemente kodeksa oceni kot ustrezne ali neustrezne.

Drugič, Komisijo pozivam, naj zaradi preglednosti pojasni merila, ki jih uporablja za odločitev o odobritvi kodeksa ravnanja s sprejetjem izvedbenega akta, s čimer bi ta postal splošno veljaven v EU, namesto da ga potrdi kot „ustreznega“.

V ta namen ter glede na zapletenost in tehnično naravo nekaterih zgoraj navedenih vprašanj menim, da se mora moja preiskovalna skupina najprej sestati z ustreznimi predstavniki Komisije, da bi dobili odgovore na vprašanja iz priloge k temu dopisu.

Vljudno Vas prosim, da se ustrezno osebje Komisije obrne na g. X, ki je pristojen za to preiskavo, da bi se dogovorili o podrobnostih sestanka do 20. marca 2026.

S spoštovanjem,

Teresa Anjinho

Evropski varuh človekovih pravic

Strasbourg, 19. februarja 2026

Priloga – vprašanja za sejo

V zvezi z določbami kodeksa ravnanja glede porabe energije

1) Kako vprašanja iz vzorčnega obrazca za dokumentacijo ali drugih določb kodeksa ravnanja uveljavljajo zahteve iz člena 53 akta o umetni inteligenci in njegove Priloge XI v zvezi s porabo energije?

2) Zakaj kodeks določa, da v nekaterih primerih „količine energije, porabljene za usposabljanje, ni mogoče oceniti zaradi pomanjkanja kritičnih informacij ponudnika računala ali strojne opreme“?

3) Kako bodo urad za umetno inteligenco ali pristojni organi v primeru, da „količine energije, porabljene za usposabljanje, ni mogoče oceniti zaradi pomanjkanja kritičnih informacij ponudnika računa ali strojne opreme“, ocenili porabo energije pri usposabljanju modela v skladu s členom 53 akta o umetni inteligenci in njegovo Prilogo XI?

4) Kako vprašanje iz vzorčnega obrazca za dokumentacijo o „referenčni količini izračuna, uporabljenega za sklepanje“, omogoča pridobitev ali oceno informacij o porabi energije modela ob njegovi uporabi? Kako popolna in zanesljiva bi bila ta informacija ali ocena?

Vloga Komisije v zvezi s kodeksom ravnanja

5) Kakšne so pravne posledice dejstva, da sta urad za umetno inteligenco in odbor za umetno inteligenco menila, da je kodeks ravnanja „primeren“?

6) Ali lahko urad za umetno inteligenco in odbor za umetno inteligenco menita, da so le nekateri elementi kodeksa ravnanja neustrezni, in priporočita njihovo spremembo, ali pa lahko Komisija sprejme lastna „skupna pravila“ za obravnavo ustreznih vprašanj ali vrzeli?

7) Na podlagi katerih meril se Komisija odloči, ali bo kodeks ravnanja, ki je bil predhodno ocenjen kot „primeren“, odobrila z izvedbenim aktom?

[1] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/contents-code-gpai

[2] Uredba 2024/1689 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. junija 2024 o določitvi harmoniziranih pravil o umetni inteligenci (...) (akt o umetni inteligenci) (UL L 2024/1689, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj/eng).

[3] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/commission-opinion-assessment-general-purpose-ai-code-practice

[4] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-board.

[5] Člen 56(6) akta o umetni inteligenci.

[6] Prav tam.